[摘 要]為高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動(dòng)，重慶市設(shè)計(jì)院有限公司（隸屬于重慶設(shè)計(jì)集團(tuán)）在勘察設(shè)計(jì)和牽頭實(shí)施重慶市九龍坡區(qū)民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目中，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，把民主、民生有機(jī)鏈接，創(chuàng)新運(yùn)用“存量換增量、智能增效能、共謀促共治”等方法，構(gòu)建起獨(dú)具特色的城市更新“民主村”模式，成功將昔日年久失修、配套落后、服務(wù)缺失的民主村打造成生活便利、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化社區(qū)，為高質(zhì)量城市更新提供了可資借鑒的新范式。

[關(guān)鍵詞]城市更新；老舊小區(qū)改造；“民主村”模式

一、公司簡(jiǎn)介

重慶市設(shè)計(jì)院有限公司（隸屬于重慶設(shè)計(jì)集團(tuán)，簡(jiǎn)稱“重慶市設(shè)計(jì)院”）1950年正式建院，2002年由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為重慶市屬重點(diǎn)科技型企業(yè)，2020年更名為“重慶市設(shè)計(jì)院有限公司”。

重慶市設(shè)計(jì)院秉持“以質(zhì)量贏得尊重，以創(chuàng)新贏得價(jià)值，以特色贏得市場(chǎng)，以?shī)^斗贏得未來(lái)”的核心價(jià)值觀，歷經(jīng)數(shù)十年持續(xù)耕耘，已發(fā)展成底蘊(yùn)深厚、特色突出的綜合性工程設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)，現(xiàn)擁有建筑工程、市政公用、城市規(guī)劃、工程勘察、工程咨詢等國(guó)家甲級(jí)資質(zhì)9個(gè)，設(shè)有市級(jí)博士后科研工作站，能卓越高效地為社會(huì)提供建筑工程、市政公用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景園林、工程勘察、綠色智能設(shè)計(jì)、全過(guò)程工程咨詢、工程造價(jià)咨詢、工程總承包、施工圖審查、工程監(jiān)理等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

重慶市設(shè)計(jì)院現(xiàn)有職工1500余人，其中有享受國(guó)家政府特殊津貼專家、重慶市勘察設(shè)計(jì)大師、重慶市突出貢獻(xiàn)中青年專家、中國(guó)青年建筑師獎(jiǎng)獲得者、重慶市優(yōu)秀青年設(shè)計(jì)師、重慶市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)專家100余人、各類注冊(cè)師近600人和高級(jí)工程師及以上專業(yè)人才近700人，是西南地區(qū)設(shè)計(jì)行業(yè)重要人才基地。

截至目前，重慶市設(shè)計(jì)院主編及參編200余項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集，擁有發(fā)明專利等各類專利70余項(xiàng)，先后取得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)700余項(xiàng)，榮獲全國(guó)“政府放心、用戶滿意”先進(jìn)單位、全國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)先進(jìn)單位、全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新型優(yōu)秀企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、中國(guó)工程設(shè)計(jì)綜合實(shí)力50強(qiáng)企業(yè)、當(dāng)代中國(guó)建筑設(shè)計(jì)百家名院等數(shù)百項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，入選重慶市市級(jí)科改企業(yè)、重慶市市級(jí)重要子企業(yè)、裝配式產(chǎn)業(yè)基地和工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)紅名單企業(yè)、重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化企業(yè)試點(diǎn)，連續(xù)多年榮登“建筑中國(guó)·最具品牌影響力國(guó)有企業(yè)”榜單。

二、實(shí)施背景

城市建設(shè)既是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，對(duì)于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為創(chuàng)新城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

作為山地超大城市，重慶市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，于2022年印發(fā)《城市更新提升“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》，深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，并對(duì)城中村、老舊小區(qū)改造進(jìn)行了具體部署。

重慶市設(shè)計(jì)院是重慶城市更新的主要技術(shù)支撐單位，在山地建筑與規(guī)劃、山地城市更新及舊城改造、山地建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位。公司設(shè)計(jì)并牽頭實(shí)施了以民主村片區(qū)城市更新為代表的一批典型項(xiàng)目，有效促進(jìn)了重慶城市結(jié)構(gòu)空間不斷優(yōu)化、品質(zhì)不斷提升。

三、項(xiàng)目概述

重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，始建于20世紀(jì)50年代，是原國(guó)營(yíng)建設(shè)機(jī)床廠（前身是漢陽(yáng)兵工廠）的配套家屬區(qū)之一。經(jīng)歷70余年的城市發(fā)展變遷，民主村社區(qū)已由早期令人羨慕的國(guó)企大院變成了年久失修、配套落后、服務(wù)缺失的“高齡”社區(qū)。深感生活不便的居民對(duì)民主村社區(qū)改造意愿十分強(qiáng)烈。

2021年，全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。九龍坡成為試點(diǎn)區(qū)之一，民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目也被確定為重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。同年11月，重慶市設(shè)計(jì)院牽頭開(kāi)啟九龍坡區(qū)民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由公司總建筑師牽頭，打破傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式，創(chuàng)新提出并與參建各方確定了民主村 “城市新紐帶、居民新家園、創(chuàng)業(yè)新天地”的“三新”定位，通過(guò)運(yùn)用“存量換增量、智能增效能、共謀促共治”等更新方法，構(gòu)建“一統(tǒng)領(lǐng)多協(xié)同”的設(shè)計(jì)協(xié)同模式，全程主控項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施。

在勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)有機(jī)更新和底線控制思路，梳理城市更新項(xiàng)目本底“正負(fù)清單”，制定“留改拆增”策略，明確打造人本優(yōu)先的全齡友好社區(qū)、生態(tài)優(yōu)先的綠色海綿社區(qū)、服務(wù)優(yōu)先的未來(lái)智慧社區(qū)、人文優(yōu)先的市井煙火社區(qū)的“四優(yōu)社區(qū)”目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)完善城市更新中人文、生活、生態(tài)、安全、產(chǎn)業(yè)“五大功能”，創(chuàng)建現(xiàn)代社區(qū)治理的空間、生態(tài)、鄰里、人文、交通、健康、服務(wù)、治理、產(chǎn)業(yè)“九大場(chǎng)景”。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)積極參與“問(wèn)需于民、融通資金、拆違治亂和協(xié)議搬遷”等前置工作，為項(xiàng)目順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

在重點(diǎn)實(shí)施片區(qū)7.4千米道路管網(wǎng)市政優(yōu)化、30.5萬(wàn)平方米老舊住房改造、17.7萬(wàn)平方米住區(qū)和公共環(huán)境提升及1.1萬(wàn)平方米配套增補(bǔ)之后，民主村社區(qū)煥然一新，成為全國(guó)完整社區(qū)試點(diǎn)和城市更新典型案例。

“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大，中國(guó)共產(chǎn)黨要做的事情就是讓老百姓過(guò)上更加幸福的生活。”2024年4月22日，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)民主村社區(qū)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施給予了充分肯定。他指出，老舊小區(qū)改造是城市更新的重點(diǎn)，也是民生工程，既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民實(shí)際問(wèn)題。要總結(jié)推廣這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地惠及廣大社區(qū)居民。

如今的民主村社區(qū)，在建筑外觀、服務(wù)設(shè)施、配套功能、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等方面都煥然一新，形成了萬(wàn)象城-民主村-楊家坪“十分鐘生活圈”，成為生活便利、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化社區(qū)。

四、主要做法

區(qū)別于其他城市更新項(xiàng)目，重慶市設(shè)計(jì)院牽頭設(shè)計(jì)并實(shí)施的民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目，成功構(gòu)建了獨(dú)具特色的“民主村”模式。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：以“存量換增量”方法，運(yùn)用有機(jī)更新、運(yùn)營(yíng)前置等新理念，創(chuàng)建交通、公益、人文新場(chǎng)景，突破了傳統(tǒng)的規(guī)劃思路；以“智能增效能”方法，利用新技術(shù)構(gòu)建新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了粗放式建設(shè)到精細(xì)化運(yùn)管的轉(zhuǎn)變；以“共謀促共治”方法，改善了更新項(xiàng)目政府自上而下的局面，多元主體共同締造了項(xiàng)目發(fā)展的良好生態(tài)。

（一）存量換增量

1.秉承新理念——有機(jī)更新保留街巷格局，植入資產(chǎn)激勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作，設(shè)計(jì)牽頭保證項(xiàng)目呈現(xiàn)

民主村片區(qū)原計(jì)劃采取整體搬遷拆除、新建產(chǎn)業(yè)載體的方式，預(yù)算總投資為62.48億元。因不符合住建部63號(hào)文件關(guān)于城市更新不搞大拆大建的要求而終止。

鑒于此，重慶市設(shè)計(jì)院及時(shí)轉(zhuǎn)換思路，按照有機(jī)更新的模式，決定保留街巷格局，最終確定了用地控規(guī)調(diào)整有別于以往交通和土地開(kāi)發(fā)模式的方案，開(kāi)創(chuàng)性地采取“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的規(guī)劃模式，實(shí)際投資29.31億元，不僅節(jié)省了大量資金，還保護(hù)了城市肌理，保證了配套指標(biāo)。

項(xiàng)目充分考慮市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，全面整理利用存量資源“造血點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本效益平衡的可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)而提升整個(gè)大片區(qū)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和生活品質(zhì)。通過(guò)“留改拆增”，增加片區(qū)的公共服務(wù)配套和產(chǎn)業(yè)載體。更新后的民主村新增可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)17.15萬(wàn)平方米，如一次性銷售每平米單價(jià)達(dá)到1.71萬(wàn)元，即可實(shí)現(xiàn)收支平衡；如按自持租賃，預(yù)計(jì)20年可收回投資成本。

項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)牽頭的EPC總承包模式。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在落地實(shí)施中，通過(guò)設(shè)計(jì)管理、駐場(chǎng)設(shè)計(jì)、頻繁溝通協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整，進(jìn)行項(xiàng)目總體控制與設(shè)計(jì)工作，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工深度融合，項(xiàng)目高質(zhì)量落地呈現(xiàn)。

2.創(chuàng)建新場(chǎng)景——交通先導(dǎo)增進(jìn)發(fā)展格局，公益先行補(bǔ)強(qiáng)多元社區(qū)，人文再現(xiàn)喚起新舊共鳴

民主村片區(qū)更新項(xiàng)目共改擴(kuò)建道路5條，同步實(shí)施燃?xì)庥晡劬W(wǎng)管修補(bǔ)、三線管網(wǎng)下地遷改。

在不破壞原有城市肌理的情況下，以現(xiàn)有建筑及道路格局為基礎(chǔ)，通過(guò)打通斷頭路、擴(kuò)建主干道、規(guī)劃停車場(chǎng)、拓寬人行道等舉措，形成北連萬(wàn)象城、南接直港大道的互通網(wǎng)絡(luò)，并使之成為連接九龍新商圈的重要紐帶，營(yíng)造出“行人如織、車輛有序”的現(xiàn)代社區(qū)景象。

結(jié)合拆違后可利用空間及核心步行空間，項(xiàng)目居中建設(shè)服務(wù)于社區(qū)的黨群服務(wù)中心、社區(qū)客廳、衛(wèi)生服務(wù)站、食堂、社區(qū)公園，形成“五位一體”的社區(qū)公共服務(wù)核，徹底解決了居民吃飯難、就醫(yī)難、活動(dòng)空間不足等問(wèn)題，全面補(bǔ)齊了公共服務(wù)設(shè)施短板。

同時(shí)，活化蘇式紅磚歷史建筑。通過(guò)更新保留外墻，將建筑功能從破舊公房變?yōu)檎龟惪臻g，打造城市更新文化展陳館，展示九龍坡區(qū)城市更新試點(diǎn)以來(lái)的成果以及社區(qū)的歷史文化傳承。

另外，重點(diǎn)更新民主村片區(qū)兩處大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。其中，一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更新外部形象與環(huán)境，并采用市場(chǎng)化手段促進(jìn)其進(jìn)一步自主更新；一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采取原拆原建的方式，將其定義為社區(qū)凝聚力和文化傳承的載體，重點(diǎn)重塑其功能與品質(zhì)。

保留精神內(nèi)核，留住城市的根，是更新項(xiàng)目延續(xù)傳承歷史文化、留住鄉(xiāng)愁的重要內(nèi)容。重慶市設(shè)計(jì)院項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)充分挖掘國(guó)營(yíng)建設(shè)機(jī)床廠歷史和故事，將建設(shè)廠人記憶深處的場(chǎng)景和空間覓址重現(xiàn)，延伸文化脈絡(luò)，將歷史文化和居民日常生活有機(jī)結(jié)合，落實(shí)到街區(qū)空間的塑造中。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，保留建設(shè)廠原有排洪水渠、坡坎崖壁堡坎和原生大樹(shù)等自然生態(tài)要素，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的大樹(shù)進(jìn)行“一樹(shù)一景”設(shè)計(jì)，修復(fù)現(xiàn)狀排洪渠，打造海綿城市景觀，新建“建設(shè)渠社區(qū)公園”，拓展社區(qū)院壩活動(dòng)空間，將環(huán)境提升和設(shè)施補(bǔ)充與居民需求相結(jié)合，營(yíng)造出一片“活力與自然”的公共空間。

（二）智能增效能

1.利用新技術(shù)——三維仿真提升設(shè)計(jì)效能，線上調(diào)研優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，移動(dòng)展示增強(qiáng)溝通決策

在現(xiàn)場(chǎng)本底調(diào)研中，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用無(wú)人機(jī)傾斜攝影采集影像資料，通過(guò)攝影測(cè)量和三維建模技術(shù)生成三維模型，根據(jù)模型快速獲取場(chǎng)地的高程信息、建構(gòu)筑物的幾何信息、物體之間的距離信息等。這種方法速度快、成本低、精度高，可極大地提高勘測(cè)效率，提升設(shè)計(jì)效能。

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)通過(guò)手機(jī)線上App制定民主村社區(qū)需求調(diào)查表。在社區(qū)組織的入戶訪問(wèn)中，居民通過(guò)手機(jī)掃碼就可線上填寫(xiě)改造意愿。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)從中順利采集到千份以上調(diào)查數(shù)據(jù)，為后期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)節(jié)省了大量時(shí)間。

鑒于更新項(xiàng)目的復(fù)雜性和特殊性，設(shè)計(jì)調(diào)整頻率相對(duì)較大，設(shè)計(jì)師充分利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)常與大小業(yè)主、具體使用方進(jìn)行設(shè)計(jì)溝通，線下根據(jù)位置同步進(jìn)行三維可視化的設(shè)計(jì)演示，有效增強(qiáng)了溝通的快捷性和決策的時(shí)效性。

2.構(gòu)建新服務(wù)——數(shù)字平臺(tái)銜接無(wú)縫服務(wù)，黨群服務(wù)直達(dá)基層群眾

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)通過(guò)建立“云上民主村”數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，使基層政府、物業(yè)公司、居民商戶和各類服務(wù)組織相互間無(wú)縫聯(lián)結(jié)，極大的方便居民生活與社區(qū)管理，滿足社區(qū)居民服務(wù)需求，進(jìn)一步提升社區(qū)應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平。

項(xiàng)目還以黨群服務(wù)中心為共建平臺(tái)，由社區(qū)黨委、項(xiàng)目黨支部、平臺(tái)公司項(xiàng)目黨支部、非公黨組織引領(lǐng)轄區(qū)N個(gè)黨小組開(kāi)展工作，全面構(gòu)建“1+4+N”共治模式，以線上線下結(jié)合的方式，直達(dá)服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

（三）共謀促共治

1.引入新業(yè)態(tài)——主店引流帶動(dòng)平衡造血，自主更新注入街區(qū)活力

項(xiàng)目在總體規(guī)劃更新布局中，打破行政社區(qū)界限，構(gòu)建起宜居宜業(yè)、便捷豐富的兩大核心商圈之間的民主村“十分鐘生活圈”。

在兩處重要城市觸面和中心核心區(qū)域集中升級(jí)傳統(tǒng)社區(qū)商業(yè)，引入特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主力店，增設(shè)社區(qū)食堂。在招商過(guò)程中，充分開(kāi)展設(shè)計(jì)主控和協(xié)同多專業(yè)設(shè)計(jì)的模式，控制和配合各主力店形態(tài)各一的商包設(shè)計(jì)落地，既體現(xiàn)整體設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，又不失各店的多樣性和特異性。

在主店品牌效應(yīng)的引流下，民主村社區(qū)注重開(kāi)發(fā)更多主理人利用首層空間自主更新的街區(qū)商業(yè)，為社區(qū)注入年輕消費(fèi)活力，聚力打造重慶首個(gè)新市井樂(lè)活街區(qū)。

2.孕育新實(shí)踐——“五管”共治下沉精細(xì)管理，“三師”進(jìn)駐踐行陪伴更新，多樣社群促進(jìn)居民凝聚

項(xiàng)目改變過(guò)去粗放型管理方式，通過(guò)打造“精心自管促和諧+精細(xì)城管促品質(zhì)+精品物管促提升+精致商管促發(fā)展+精準(zhǔn)智管促長(zhǎng)效”的一體化管理模式，將“五管”協(xié)同與城市更新有機(jī)融合，為民主村社區(qū)居民提供精細(xì)化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們生活的更方便、更舒心、更幸福。

設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)組織開(kāi)展“三師”（規(guī)劃師、建筑師、工程師）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)打造全市首個(gè)“三師”進(jìn)社區(qū)工作站，一方面豐富社區(qū)業(yè)態(tài)，另一方面運(yùn)用“三師”專業(yè)技能普及推廣城市更新相關(guān)知識(shí)，踐行陪伴式設(shè)計(jì)理念，深受社區(qū)居民歡迎。

項(xiàng)目還以民主村社區(qū)文化共創(chuàng)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展豐富多樣的社群活動(dòng)，引導(dǎo)居民廣泛參與社區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。通過(guò)深入開(kāi)展“更新夜市”“中秋明月會(huì)”“新春晚會(huì)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，在豐富群眾文化生活，融洽街坊鄰里和睦關(guān)系的同時(shí)，更有助于化解社區(qū)問(wèn)題和居民間的矛盾，營(yíng)造出互幫互助、和諧共贏的良好氛圍。

五、實(shí)施成效

民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目先后入選國(guó)家住建部“完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”“第一批城市更新典型案例”“城市體檢社區(qū)體檢單位示例”。同時(shí)，為重慶城市更新和城市治理提供了可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，助推重慶市入選全國(guó)首批財(cái)政部支持的城市更新示范城市，也為全國(guó)推進(jìn)城市更新提質(zhì)增效提供了借鑒范本。

項(xiàng)目完成后，煥然一新的民主村社區(qū)受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，已逐漸演變成一個(gè)城市更新現(xiàn)象級(jí)項(xiàng)目。先后被人民日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等多家主流媒體專題報(bào)道；中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目以及多家地方電視臺(tái)聚焦報(bào)道。

全國(guó)各地各級(jí)城市更新領(lǐng)域管理建設(shè)單位也紛紛前來(lái)參觀交流。據(jù)建設(shè)單位不完全統(tǒng)計(jì)，單月接待團(tuán)隊(duì)60 余個(gè)、700余人次。民主村社區(qū)成了網(wǎng)紅打卡地，自行前來(lái)參觀的居民、游客、自媒體不計(jì)其數(shù)，日均人流量達(dá)3萬(wàn)人次。社區(qū)自主更新還衍生了業(yè)態(tài)上樓商業(yè)模式，臨街商鋪?zhàn)饨鸪杀稊?shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了城市更新的良性發(fā)展。

截至目前，民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目先后榮獲多項(xiàng)行業(yè)內(nèi)外的省級(jí)重要獎(jiǎng)項(xiàng)：2021年度重慶市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)；第七屆金瓦獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)；2023年重慶市“茶花杯”優(yōu)秀風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)；2024年中國(guó)（重慶）國(guó)際消費(fèi)節(jié)主理人街區(qū)獎(jiǎng)等。

在專業(yè)領(lǐng)域，民主村接受了《規(guī)劃中國(guó)》《CA當(dāng)代建筑》等頭部業(yè)界學(xué)術(shù)媒體和期刊組織的專題走訪、座談和學(xué)術(shù)交流。相關(guān)文章收錄于《當(dāng)代中國(guó)城市更新實(shí)例集》《當(dāng)代中國(guó)建筑實(shí)錄》《中國(guó)建筑設(shè)計(jì)作品年鑒》等刊物。

據(jù)媒體采訪和后期走訪調(diào)研情況顯示，民主村大多數(shù)居民的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，參與社區(qū)共同治理的積極性高漲，實(shí)現(xiàn)了對(duì)美好生活的“雙向奔赴”。

六、經(jīng)驗(yàn)啟示

重慶市設(shè)計(jì)院在民主村片區(qū)城市更新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，成功構(gòu)建的“民主村”模式，為重慶城市更新和治理提供了可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，也為全國(guó)推進(jìn)城市更新高質(zhì)量發(fā)展提供了有益借鑒。

通過(guò)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各實(shí)施主體如何在城市更新實(shí)踐中有效聚焦，打造出更多具有城市辨識(shí)度和群眾認(rèn)同、治理現(xiàn)代化的精品項(xiàng)目，更好賦能城市建設(shè)品質(zhì)提升和居民生活質(zhì)量提高，提出以下建議：

（一）推進(jìn)“四好”建設(shè)，培育新內(nèi)涵

開(kāi)展城市更新行動(dòng)，要結(jié)合人民群眾對(duì)美好生活需求，做好盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量等文章，解決好居住、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、托幼等群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。

同時(shí)，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，注重延續(xù)空間肌理和歷史文脈，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，助力好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，不斷深化對(duì)“人民城市人民建，人民城市為人民”理念的理解與實(shí)踐，確保每一項(xiàng)更新措施都能真正落地生根，讓人民群眾在城市更新中收獲滿滿的幸福感、獲得感和安全感。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，催生新動(dòng)能

加強(qiáng)新理念、新技術(shù)、新服務(wù)在城市更新中的應(yīng)用，探索更多具有前瞻性和引領(lǐng)性的新模式，為社區(qū)居民提供更加便捷、高效的服務(wù)和創(chuàng)新空間，促進(jìn)社區(qū)居民之間的交流互動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力向心力。

同時(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能化改造升級(jí)。強(qiáng)化綠色建筑技術(shù)應(yīng)用，采用節(jié)能、環(huán)保、低碳的建筑材料，減少能源消耗和環(huán)境污染，提供更加健康、舒適的居住環(huán)境，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基層善治探索，打造新格局

立足“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，公眾參與，共建共享”的基本原則，用好咨詢?cè)O(shè)計(jì)角色優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思維的束縛，采用更加開(kāi)放、包容、多元的設(shè)計(jì)模式，鼓勵(lì)居民、社區(qū)管理者、企業(yè)等多方參與，形成以設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橄葘?dǎo)、多方共同參與治理的“1+N”創(chuàng)新治理體系。

注重產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)引入新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)資源流向城市更新運(yùn)營(yíng)管理、金融創(chuàng)新等薄弱環(huán)節(jié)，不斷激發(fā)城市新活力，為城市更新高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

同時(shí)，積極推動(dòng)建筑師、規(guī)劃師、工程師“三師”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，搭建參與平臺(tái)，推動(dòng)各方共同參與，構(gòu)建多元協(xié)同共治機(jī)制，打造共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/簡(jiǎn)單