摘要：云南省瀘水市作為典型的高山峽谷地區(qū)，可以利用的土地資源十分有限，各種土地利用問題表明瀘水市生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間之間的矛盾日益加劇。在此背景下，研究針對瀘水市國土空間現(xiàn)狀存在的問題，通過將國土空間現(xiàn)狀和國土空間開發(fā)適宜性評價結(jié)果進行對比分析，提出瀘水市國土空間優(yōu)化方案。結(jié)果表明：①瀘水市國土空間優(yōu)化區(qū)域有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)、農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)、城鎮(zhèn)空間潛在擴張區(qū)、潛在退耕區(qū)5種類型；②國土空間優(yōu)化區(qū)域以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)為主，主要分布在六庫鎮(zhèn)、上江鎮(zhèn)、秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)；③退耕還林工程可以同時優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，潛在退耕區(qū)主要分布在秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)；④在生態(tài)保護較重要區(qū)進行土地開發(fā)建設活動時應做好防范措施，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)主要分布在上江鎮(zhèn)、片馬鎮(zhèn)和魯掌鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)只在片馬鎮(zhèn)有少量分布；⑤城鎮(zhèn)空間潛在擴張區(qū)以六庫鎮(zhèn)為主。

關(guān)鍵詞：生態(tài)空間；農(nóng)業(yè)空間；城鎮(zhèn)空間；國土空間現(xiàn)狀；云南省瀘水市

中圖分類號：F301.2文獻標識碼：Adoi：10.12128/j.issn.16726979.2025.03.008

0引言

目前，國內(nèi)針對國土空間優(yōu)化配置的研究主要分為基于數(shù)學模型的國土空間優(yōu)化和基于評價指標體系的國土空間優(yōu)化2個方面。數(shù)學模型在國土空間優(yōu)化中的應用主要是從數(shù)量結(jié)構(gòu)和空間布局2個方面使土地利用趨于最優(yōu)，主要的模型有CLUES模型、元胞自動機模型和FLUS模型等［111］。評價指標體系主要是依據(jù)研究區(qū)的本底條件或自然劣勢條件而構(gòu)建，使不同的土地利用向適宜性等級較高的方向發(fā)展，進而避開不適宜的區(qū)域，常見的評價指標體系包括土地利用效率評價［12］、生態(tài)風險評價、承載力評價和適宜性評價等［1221］，其中適宜性評價較為普遍。

云南省瀘水市以山地為主，是典型的高山峽谷地區(qū)，特殊的地理環(huán)境使得研究區(qū)內(nèi)可利用的土地資源十分有限。因此，本研究在瀘水市國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上，針對在瀘水市國土空間利用存在的問題，提出瀘水市國土空間優(yōu)化區(qū)域，使瀘水市不同國土空間類型向著更適宜、更科學的方向發(fā)展，提高國土空間利用效率，為瀘水市國土空間優(yōu)化路徑提供方向。

1研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

瀘水市隸屬云南省怒江傈僳族自治州，位于云南省西北部、怒江傈僳族自治州南部。瀘水市地處典型的高山峽谷地區(qū)，怒江自北向南流經(jīng)研究區(qū)，與東部的碧羅雪山和西部的高黎貢山形成了“V”字形峽谷地貌。整個研究區(qū)以山地為主，山峰林立，“山高谷深、平地少”是其地形地貌的真實寫照。

2020年土地利用數(shù)據(jù)，基于Landsat TM/OLI遙感影像，運用支持向量機法在ENVI5.3軟件中通過監(jiān)督分類得到，kappa系數(shù)分別為0.79，通過野外抽樣調(diào)查驗證，精度達94.17%，數(shù)據(jù)精度滿足研究要求。國土空間開發(fā)適宜性評價指標數(shù)據(jù)獲取途徑如表1所示。

2研究方法

2.1國土空間開發(fā)適宜性評價

國土空間開發(fā)適宜性評價在縣域國土空間規(guī)劃中占有舉足輕重的地位［22］。本研究以國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，從生態(tài)保護適宜性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性和城鎮(zhèn)建設適宜性3個方面構(gòu)建評價指標體系進行評價，具體步驟為：

2.1.1評價指標體系

生態(tài)保護重要性評價指標體系。在參考環(huán)境保護部2015年頒布的《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》［23］以及相關(guān)研究的基礎上，從生態(tài)敏感性、生態(tài)功能重要性兩方面構(gòu)建評價指標體系（表2）。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評價指標體系。基于研究區(qū)現(xiàn)狀及相關(guān)研究［24］這一現(xiàn)狀，從立地條件、氣候條件、土壤狀況、區(qū)位狀況和生產(chǎn)條件5個角度構(gòu)建評價指標體系，如表3所示。

城鎮(zhèn)建設適宜性評價指標體系。參考主體功能區(qū)規(guī)劃的研究思路，從開發(fā)約束條件、現(xiàn)有開發(fā)水平和未來開發(fā)潛力3個方面構(gòu)建瀘水市城鎮(zhèn)建設適宜性評價指標體系［1，25］，如表4所示。

2.1.2評價指標權(quán)重

目前，權(quán)重的確定方法主要包括熵權(quán)法、因子分析法、層次分析法（AHP）、變異系數(shù)法、二元邏輯回歸模型等?？紤]到權(quán)重的準確性，本研究運用綜合賦權(quán)法確定評價指標的權(quán)重，以提高評價結(jié)果的精度，分別選用了熵權(quán)法［26］和 AHP［27］方法進行客觀、主觀權(quán)重的確定。

2.1.3評價結(jié)果

基于生態(tài)保護重要性評價指標賦值結(jié)果和評價指標的綜合權(quán)重，計算瀘水市生態(tài)保護重要性，計算如公式1所示。然后再運用ArcGIS 10.5軟件中的重分類工具，通過自然間斷點法將瀘水市的生態(tài)保護重要性劃分為高度重要、較重要、一般重要、較不重要和不重要5個級別。

式中：Result_生態(tài)" 代表生態(tài)保護的重要程度;A_j代表賦值后第j個評價指標的值;W_綜合j代表第j個評價指標的綜合權(quán)重;n表示評價指標的個數(shù)。用相同的方法計算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性和城鎮(zhèn)建設適宜性的評價結(jié)果，并進行分級。

2.2國土空間優(yōu)化思路

本研究針對瀘水市國土空間現(xiàn)狀存在的問題，結(jié)合國土空間利用現(xiàn)狀和國土空間開發(fā)適宜性評價結(jié)果，提出以下優(yōu)化思路。

（1）由于研究區(qū)適合開發(fā)利用的土地十分有限，所以對于城鎮(zhèn)擴張的程度以及擴張方向應做到科學規(guī)劃。本研究以城鎮(zhèn)建設高度適宜區(qū)為導向，為未來的城鎮(zhèn)空間擴張?zhí)峁┓较颉?/p>

（2）國土空間現(xiàn)狀與生態(tài)保護重要性的矛盾主要集中在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的國土空間開發(fā)利用問題上，應在生態(tài)保護不重要區(qū)和較不重要區(qū)進行國土空間開發(fā)建設活動，盡量避免在生態(tài)保護高度重要區(qū)進行開發(fā)。

（3）針對研究區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)空間分布不合理這一問題，本研究提出了2種優(yōu)化方式：一是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)和較不適宜區(qū)的農(nóng)業(yè)空間，因自然本身條件差、改造成本大，直接進行退耕還林；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般適宜區(qū)的農(nóng)業(yè)空間，可以通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2.3標準顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（NRCA）

參考國土空間優(yōu)勢功能評價的研究［28］，標準顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（NRCA）是常用的方法之一，該方法是在Run Yu等［29］在Balassa［30］提出的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（BRCA）以及Hoen等［31］提出的改進型顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（ARCA）的基礎上提出來的，在海洋功能評價、能源利用等領域被廣泛應用。NRCA的計算公式（2）如下：

NRCA_ij =G_ij/G G_i×G_j/G×G （2）

式中：G_ij 代表評價單元i的j功能的功能值；G_i代表評價單元i的所有功能值之和；G_j代表j功能在所有評價單元上的功能值之和；G代表所有評價單元的所有功能值之和［32］。當NRCA指數(shù)值gt;0時，則認為該功能在評價單元中具有優(yōu)勢度，是該評價單元的優(yōu)勢功能，相反，則不是優(yōu)勢功能。

3結(jié)果與分析

3.1國土空間開發(fā)適宜性評價結(jié)果

瀘水市生態(tài)保護重要性分布規(guī)律以怒江為分界線，呈現(xiàn)2種主要趨勢：一是怒江西岸，主要以高黎貢山自然保護區(qū)為中心，向兩邊遞減；二是怒江東岸，隨著海拔的增高，生態(tài)保護重要程度也隨之提高。瀘水市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜度整體偏低。研究區(qū)的不適宜區(qū)和較不適宜區(qū)主要分布在研究區(qū)東部、西部的高海拔地區(qū)；高度適宜區(qū)是5個等級中所占比例最低的，主要是沿怒江分布。瀘水市因地形地貌等因素，城鎮(zhèn)發(fā)展受到嚴重限制。城鎮(zhèn)建設不適宜區(qū)、較不適宜區(qū)2個等級幾乎占據(jù)了整個研究區(qū)；較適宜區(qū)和高度適宜區(qū)主要分布在現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間周圍，以六庫鎮(zhèn)為主（圖1—圖3）。

3.2國土空間優(yōu)化結(jié)果

3.2.1國土空間優(yōu)化

（1）潛在退耕還林區(qū)。利用退耕還林還草工程將生態(tài)保護高度重要區(qū)的農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)換為生態(tài)空間。生態(tài)保護高度重要區(qū)有農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間2種國土空間利用類型，農(nóng)業(yè)空間中0.233%的區(qū)域位于生態(tài)保護高度重要區(qū)，如圖4所示，從圖中可以看出，潛在退耕還林區(qū)斑塊破碎，主要分布在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)空間的外圍或在林地中零散分布。

（2）生態(tài)問題重點防范區(qū)。生態(tài)保護較重要區(qū)應減少土地開發(fā)建設活動，對已經(jīng)開發(fā)利用的土地，應將生態(tài)保護放在優(yōu)先考慮的位置，通過工程措施等手段降低對生態(tài)環(huán)境的負面影響，將該區(qū)域作為生態(tài)問題重點防范區(qū)，如圖5、圖6所示。農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)的分布分為現(xiàn)有農(nóng)業(yè)空間的外圍和生態(tài)空間中零散分布兩種，如圖5中典型區(qū)a、典型區(qū)b所示。城鎮(zhèn)空間中有2.018%的區(qū)域位于生態(tài)保護較重要區(qū)，均位于片馬鎮(zhèn)，該區(qū)域是高黎貢山自然保護區(qū)的緩沖地帶。

3.2.2農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化

（1）潛在退耕還林區(qū)。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)和較不適宜區(qū)的農(nóng)業(yè)空間，符合退耕還林條件的應通過退耕還林還草等工程將農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)換為生態(tài)空間，該區(qū)域是潛在退耕還林區(qū)，如圖7所示。潛在退耕區(qū)的分布顯示出2個基本特征，一是分布在高海拔區(qū)域，如典型區(qū)a，其分布在一般適宜區(qū)的周圍，該區(qū)域的本底條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜程度較低，且生態(tài)環(huán)境脆弱，很難通過工程措施來提高其適宜程度；二是區(qū)位條件較差，離河流等水源地及道路較遠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利程度下降，且這部分農(nóng)業(yè)空間大多是遠離成片的農(nóng)業(yè)空間聚集分布區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎設施差，外部效益低，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如典型區(qū)b。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)。瀘水市有13.346%的農(nóng)業(yè)空間位于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般適宜區(qū)，面積較大，主要分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較適宜區(qū)的周圍，如圖8所示，該區(qū)域可以采用迂回的方式對該類農(nóng)業(yè)空間進行優(yōu)化，即調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不僅可以保障糧食安全，也會最大程度的降低人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響，減緩水土流失現(xiàn)象，降低地質(zhì)災害風險。一方面，可以采取休耕、輪作制等方式，以保持土壤肥力，有利于土地的可持續(xù)利用，另一方面可以規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根據(jù)區(qū)域條件選擇最適宜的農(nóng)作物，在農(nóng)業(yè)灌溉的過程中摒棄漫灌、淹灌等傳統(tǒng)的灌溉方式，采用現(xiàn)代科學灌溉技術(shù)，以科學的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的粗放式的生產(chǎn)方式。

3.2.3城鎮(zhèn)空間優(yōu)化

通過城鎮(zhèn)空間現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)建設適宜性分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然瀘水市的城鎮(zhèn)空間主要分布在城鎮(zhèn)建設高度適宜和較適宜區(qū)2個等級上，但對于瀘水市高山峽谷這種特殊的地形地貌而言，城鎮(zhèn)空間的擴張方向應進行科學規(guī)劃與引導。本研究基于城鎮(zhèn)建設適宜性為瀘水市未來的城鎮(zhèn)空間擴張方向提供了方向，如圖9所示。

3.2.4國土空間優(yōu)勢功能評價

由于本研究是從不同角度提出國土空間優(yōu)化措施，不同維度的措施之間必然存在矛盾沖突區(qū)域。因此，本研究引入了標準顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（NRCA），基于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢功能來解決不同措施之間存在的沖突區(qū)域。依據(jù)公式（2）計算瀘水市國土空間功能比較優(yōu)勢指數(shù)，計算結(jié)果如表5所示，除老窩鎮(zhèn)和六庫鎮(zhèn)是雙功能比較優(yōu)勢類型，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和城鎮(zhèn)建設功能，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為單功能比較優(yōu)勢類型。

3.2.5國土空間優(yōu)化區(qū)域之間的沖突區(qū)

根據(jù)標準顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，將瀘水市三類空間優(yōu)勢功能排序分為兩類，一類是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)gt;城鎮(zhèn)建設gt;生態(tài)保護；另一類是生態(tài)保護gt;城鎮(zhèn)建設gt;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依據(jù)瀘水市三類空間優(yōu)勢功能排序，當五類國土空間優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部出現(xiàn)沖突區(qū)域時根據(jù)以下規(guī)則進行協(xié)調(diào)：①對于“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)gt;城鎮(zhèn)建設gt;生態(tài)保護”的區(qū)域，5種類型的先后順序為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)、農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)、城鎮(zhèn)空間潛在擴張區(qū)、潛在退耕區(qū)；②對于“生態(tài)保護gt;城鎮(zhèn)建設gt;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的區(qū)域，5種類型的先后順序為潛在退耕區(qū)、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)、農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)、城鎮(zhèn)空間潛在擴張區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)。

3.2.6國土空間優(yōu)化結(jié)果

五類國土空間優(yōu)化區(qū)域是由不同的矢量相交得到，因此在空間分布上存在許多細碎的斑塊，不利于提高土地利用效率，因此將面積過小的單獨斑塊進行刪除，從而得到最終的瀘水市國土空間優(yōu)化結(jié)果圖（圖10）。

瀘水市國土空間優(yōu)化的重點是農(nóng)業(yè)空間的優(yōu)化，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來改良傳統(tǒng)的耕作模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著科學化的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)在六庫鎮(zhèn)、上江鎮(zhèn)、秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)的分布面積較大。

防范農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題的發(fā)生也是農(nóng)業(yè)空間優(yōu)化的重要手段之一。農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)主要分布在上江鎮(zhèn)南部、片馬鎮(zhèn)的西南部以及魯掌鎮(zhèn)中部，呈現(xiàn)出沿高黎貢山自然保護區(qū)東西兩側(cè)分布的規(guī)律。

退耕還林還草工程是同時優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間的有效手段。瀘水市的潛在退耕還林區(qū)主要分布在秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)，分布零散，而在片馬鎮(zhèn)和洛本卓白族鄉(xiāng)的分布面積相對較小。

城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)僅在片馬鎮(zhèn)有小面積的分布，應給予高度重視。由于其緊靠高黎貢山自然保護區(qū)，在今后的發(fā)展過程中應避免向生態(tài)保護重要性等級較高的方向擴張。

城鎮(zhèn)空間擴張整體受到自然條件的限制，城鎮(zhèn)建設高度適宜區(qū)的面積極小，城鎮(zhèn)空間潛在擴張區(qū)十分有限，呈現(xiàn)出以現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間為基礎向不同的方向擴張的趨勢，主要分布在瀘水市市政府所在地六庫鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)發(fā)展除了可以向城鎮(zhèn)建設高度適宜區(qū)擴張外，也可以深入挖掘城鎮(zhèn)內(nèi)部的潛力，通過對存量土地進行盤活利用，實現(xiàn)土地集約、高效利用。

4討論與結(jié)論

4.1討論

本研究在利用國土空間開發(fā)適宜性評價對國土空間進行優(yōu)化時放棄了較為典型的“三維魔方”方法，以國土空間現(xiàn)狀、國土空間開發(fā)適宜性評價結(jié)果為基礎，創(chuàng)新性地劃定了潛在退耕還林區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式亟須調(diào)整區(qū)、城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)、農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)以及城鎮(zhèn)空間潛在擴張區(qū)五類國土空間優(yōu)化區(qū)域，不僅對國土空間布局進行優(yōu)化，更重要的是對國土空間利用方式進行優(yōu)化。同時，本研究提的優(yōu)化分區(qū)是針對瀘水市國土空間現(xiàn)狀存在的問題提出的，優(yōu)化區(qū)域更為明確、優(yōu)化方案更為具體。

4.2結(jié)論

本研究針對瀘水市國土空間現(xiàn)狀存在的問題，依據(jù)以最小的國土空間變更達到最大的優(yōu)化效果這一前提，通過將國土空間現(xiàn)狀和國土空間開發(fā)適宜性評價結(jié)果進行對比分析，提出了五類國土空間優(yōu)化區(qū)域，為今后瀘水市國土空間優(yōu)化方向提供參考。五類優(yōu)化區(qū)域中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)整為主，約占優(yōu)化面積的75%，既可以保障糧食安全又可以降低對生態(tài)環(huán)境的破壞，主要分布在六庫鎮(zhèn)、上江鎮(zhèn)、秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)；農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)次之，主要針對生態(tài)保護較重要區(qū)的農(nóng)業(yè)空間，主要分布在上江鎮(zhèn)、片馬鎮(zhèn)和魯掌鎮(zhèn)；退耕還林工程也是國土空間優(yōu)化的重要方式之一，主要針對生態(tài)保護高度重要區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)和較不適宜區(qū)，以秤桿鄉(xiāng)和古登鄉(xiāng)為主；城鎮(zhèn)空間潛在擴張區(qū)以六庫鎮(zhèn)為主，而城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題重點防范區(qū)只在片馬鎮(zhèn)有少量分布。

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Study on Optimization of Territorial Space in Lushui City

in Yun'nan Province Based on \"Three Types of Space\"

LI Yingying LIU Shiyi JI Peikun WANG Dongchi LI Yimin

（1.Rencheng Branch Bureau of Ji'ning Bureau of Natural Resources and Planning， Shandong Ji'ning 272000， China; 2.Earth Sciences College of Yunnan University， Yunnan Kunming 650091， China; 3. Hainan Ecological and Environmental Geological Survey Institute，Hainan Haikou 571100， China；4.Xixian New Area Geographic Information Center，Shaanxi Xian 712000，China;5.Yunnan Provincial High Resolution Satellite Remote Sensing Geological Engineering Research Center，" Yunnan Kunming 650091， China）

Abstract：As a typical alpine valley area， Lushui city has very limited land resources. As showed by varous problems of land use， contradiction between ecological space， agricultural space and urban space in Lushui city is increasingly serious. Aiming at the existing problems， optimization plan of land space in Lushui city has been put forward through a comparative analysis of present condition of territorial space and the suitability evaluation of territorial space development. It is showed that there are five types of land space optimization areas in Lushui city， they are urgent adjustment of agricultural production mode， key prevention area of agricultural space ecological problems， key prevention area of urban space ecological problems， potential expansion area of urban space and potential abandoned farmland area. The land space optimization areas is mainly based on the adjustment of agricultural production mode， which is mainly distributed in Liuku town， Shangjiang town， Chenggan town and Gudeng town. The agricultural space and ecological space can be optimized at the same time by the project of returning farmland to forest， and potential abandoned farmland area is mainly distributed in Chenggan town and Gudeng town. When developing and constructing land in ecologically important areas， some countermeasures should be taken to prevent damage to ecological environment. The key prevention areas of agricultural spatial ecological problems are mainly distributed in Shangjiang town， Pingma town and Luzhang town， while key prevention areas of urban spatial ecological problems are only distributed in Pingma town. The potential expansion area of urban space is mainly in Liuku town.

Key words：Ecological space; agricultural space; urban space; present condition of territorial space; Lushui city in Yunnan province