南通擁有獨(dú)特的地理位置和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。本文在全面梳理南通文化及文旅產(chǎn)業(yè)概況的基礎(chǔ)上，深入分析了當(dāng)前存在的問題，并提出了具體的提升路徑。這些路徑旨在推動(dòng)南通文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)城市的文化影響力和旅游吸引力，推動(dòng)南通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及文化創(chuàng)新。

文旅產(chǎn)業(yè)是融合各類資源要素的新興產(chǎn)業(yè)，能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。南通作為歷史文化名城、中國(guó)近代第一城，形成了獨(dú)特的江海文化、紡織文化、教育文化、鹽墾文化、長(zhǎng)壽文化和美食文化等古今交融的地域文化，這些文化資源為南通文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

南通文化概況

歷史與現(xiàn)實(shí)、古老與時(shí)尚、外地文化與本土文化在南通兼容并蓄、交匯互存，形成了極具特色、絢麗多姿的地域文化。

（一）江海文化

南通處在長(zhǎng)江、黃海、東海環(huán)抱與南北交匯之地，沖積平原與沿海灘涂的自然環(huán)境，滄海桑田的地理變遷，移民的進(jìn)入與近鄰文化的流傳影響，以及依托于自然條件形成的生產(chǎn)方式等造就了南通的江海文化。江海文化可以追溯至新石器時(shí)代，青墩先民引領(lǐng)著南通人拓荒開地、勤奮農(nóng)耕、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。現(xiàn)在的“江海文化”融合了吳、楚、維揚(yáng)文化之精華，又深受海派文化影響，融合了南北方的優(yōu)點(diǎn)，具有鮮明的互融性特征。這種文化不僅影響著南通人的生活方式和價(jià)值觀念，也為南通的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（二）紡織文化

南通氣候和土壤條件為棉花種植提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境，使得南通成為明清以來(lái)我國(guó)著名的產(chǎn)棉區(qū)，數(shù)百年的歷史傳承孕育了豐富多彩的紡織技藝和獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格，使南通進(jìn)而成為我國(guó)的輕紡之城。清末狀元張謇創(chuàng)辦了大生紗廠和我國(guó)第一所紡織高等院?！澳贤徔棇ｉT學(xué)?！保七M(jìn)了南通紡織業(yè)蓬勃發(fā)展。如今，南通已是國(guó)內(nèi)紡織業(yè)集聚度最高、門類最齊全的地區(qū)之一，全市紡織業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)前列，紡織品出口額名列全省第一。南通土布品種繁多，圖案寓意深遠(yuǎn)，南通藍(lán)印花布博物館弘揚(yáng)和傳承了民間傳統(tǒng)藍(lán)印花布藝術(shù)，成為南通連接海內(nèi)外的一張城市名片。

（三）教育文化

南通的教育文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有深厚的歷史底蘊(yùn)和鮮明特色，尤其是近代以來(lái)，張謇在南通創(chuàng)辦了我國(guó)第一所民立師范學(xué)校、第一所本科制民辦女子師范學(xué)校、第一所盲啞學(xué)校、第一所戲劇學(xué)校等，為南通乃至全國(guó)的教育事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。張謇的教育理念和實(shí)踐對(duì)南通教育文化的發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。南通的基礎(chǔ)教育一直處于全省乃至全國(guó)領(lǐng)先地位，有“全國(guó)教育看江蘇，江蘇教育看南通”的美譽(yù)，從南通走出了50多位“兩院”院士。

（四）鹽墾文化

南通是中國(guó)歷史上知名的產(chǎn)鹽區(qū)，有呂四場(chǎng)、如皋場(chǎng)、金沙場(chǎng)等多個(gè)鹽場(chǎng)。鹽業(yè)發(fā)展促進(jìn)了南通地區(qū)鹽業(yè)的繁榮，更孕育了南通獨(dú)特的鹽墾文化。清末民初，在海勢(shì)東擴(kuò)、淮南鹽業(yè)漸次衰退的背景下，張謇創(chuàng)辦了中國(guó)最早的農(nóng)業(yè)股份制公司——通海墾牧公司，掀起了江蘇沿海鹽墾大潮，使江蘇沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)了從鹽場(chǎng)人居到農(nóng)墾人居的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了新的活力，推動(dòng)了江蘇沿海地區(qū)的早期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，也形成了獨(dú)特的鹽墾文化。

（五）長(zhǎng)壽文化

2014年，南通被國(guó)際自然醫(yī)學(xué)會(huì)和世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)認(rèn)證委員會(huì)授予了全球首個(gè)“世界長(zhǎng)壽之都”稱號(hào)。南通長(zhǎng)壽文化的內(nèi)涵深厚且獨(dú)特，體現(xiàn)在自然、人文和歷史等多個(gè)方面。人們秉承崇尚自然、和諧共生的生活理念，尊重自然規(guī)律，注重環(huán)境保護(hù)，使得南通成為一個(gè)宜居之地，很大程度上促進(jìn)了長(zhǎng)壽文化的形成。

（六）美食文化

南通美食融合了江鮮、海鮮與河鮮的精華，鮮美的食材、精湛的烹飪技藝，共同孕育了獨(dú)特而豐富的南通美食文化。呂四帶魚、海門羊肉、天下第一鮮等南通美食，都已成為南通的城市文化符號(hào)。西亭脆餅、白蒲茶干等地方特色小吃也深受人們的喜愛，不僅滿足了人們的口腹之欲，更承載了南通的歷史文化和民俗風(fēng)情。

（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

南通的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)有1項(xiàng)聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，12項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，53項(xiàng)省級(jí)、148項(xiàng)市級(jí)和360項(xiàng)縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。從項(xiàng)目類型看，涉及民間文學(xué)、傳統(tǒng)文學(xué)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等十大領(lǐng)域。

南通文旅產(chǎn)業(yè)概況

南通積極順應(yīng)文旅融合發(fā)展的大趨勢(shì)，激活文旅消費(fèi)新動(dòng)能，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在南通城市發(fā)展中的作用。

（一）文旅品牌

南通持續(xù)推進(jìn)旅游品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，提出“南通好玩”的文旅口號(hào)，立足本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘并創(chuàng)新展現(xiàn)地域特色文旅元素，緊密對(duì)接旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，靈活調(diào)整文旅產(chǎn)品供需策略，以滿足多樣化旅游需求，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。如下轄崇川區(qū)的“福地崇川·流連忘返”、啟東市的“夢(mèng)啟東方·鮮動(dòng)中國(guó)”和如皋的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，詩(shī)意小城”等文旅品牌，都在積極建設(shè)景城一體、文旅融合的高標(biāo)準(zhǔn)全域旅游示范區(qū)。這些文旅品牌不僅體現(xiàn)了南通的地域特色和文化底蘊(yùn)，也有效滿足了不同游客群體的需求，進(jìn)一步提升了南通整體的知名度和旅游吸引力。

（二）歷史文化街區(qū)

南通積極打造寺街歷史文化街區(qū)、西南營(yíng)歷史文化街區(qū)、濠南歷史文化街區(qū)和唐閘歷史文化街區(qū)等省級(jí)歷史文化街區(qū)時(shí)，針對(duì)每個(gè)街區(qū)的獨(dú)特歷史文化特色，進(jìn)行了精心的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，既注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，又充分考慮了現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的需求，通過精心規(guī)劃與設(shè)計(jì)，成功地將這些街區(qū)打造成為展示南通歷史文化魅力的重要窗口。如在寺街歷史文化街區(qū)，將靜謐的深藍(lán)色與鮮亮的玫紅色相結(jié)合，既體現(xiàn)了街區(qū)的悠久歷史，又為其增添了現(xiàn)代氣息。而在唐閘歷史文化街區(qū)，則充分利用了保留下來(lái)的廠房舊址和職員宿舍等歷史建筑，將其打造成為集博覽、旅游、休閑等功能于一體的新型街區(qū)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)園（基地）

南通深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園（基地）發(fā)展，通過制定扶持政策、提供專項(xiàng)資金支持等措施，并結(jié)合本地文化資源和市場(chǎng)需求進(jìn)行精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名文化企業(yè)和優(yōu)秀人才，成功創(chuàng)建了集文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游于一體的綜合性文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，有效推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的集聚與蓬勃發(fā)展。如1895文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以獨(dú)特的歷史底蘊(yùn)和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)模式為特點(diǎn)，在保持張謇創(chuàng)辦的工業(yè)遺存原貌的基礎(chǔ)上，注入了時(shí)尚創(chuàng)意元素，形成了創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)意工坊、創(chuàng)意會(huì)展、創(chuàng)意體驗(yàn)等多元化功能，致力于成為“工業(yè)文明活化石、時(shí)尚創(chuàng)意新天地”，為歷史空間注入了新的生機(jī)與活力，成為南通乃至全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)桿。截至2023年底，南通共有2個(gè)國(guó)家級(jí)文化示范基地，5個(gè)省級(jí)文化示范基地（園區(qū)）、75個(gè)市級(jí)文化示范基地（園區(qū)）。

（四）博物館

南通擁有近代中國(guó)第一所公共博物館——南通博物苑，發(fā)展至今已有規(guī)模不等的31座博物館，被稱為“博物館之城”。南通已形成了以南通博物苑為核心的“環(huán)濠河博物館群”游覽路線。南通的博物館之間、博物館與文旅之間都在不斷融合，將博物館獨(dú)特且豐富的文化類旅游資源植入旅游產(chǎn)業(yè)，已成為展示城市形象的另一張名片。

（五）紅色旅游資源

南通紅色底蘊(yùn)深厚，以革命遺址遺跡和紀(jì)念設(shè)施為主體的紅色資源數(shù)量眾多，如蘇中七戰(zhàn)七捷紀(jì)念館、中國(guó)工農(nóng)紅軍第十四軍紀(jì)念館、蘇中四分區(qū)反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)資料陳列館、南通革命紀(jì)念館、抗大九分校紀(jì)念館、角斜“紅旗民兵團(tuán)”史績(jī)陳列館等。全市共有300多處紅色資源，數(shù)量居全省第二，被列為各級(jí)文物保護(hù)單位的有39個(gè)，被列為各級(jí)愛國(guó)主義教育基地的有77個(gè)。

南通文旅存在問題分析

通過問卷調(diào)查、深度訪談，我們感到南通文旅雖然形成了一定規(guī)模，取得了較好成績(jī)，但依然存在可以提升的空間。

（一）歷史文化底蘊(yùn)深厚，但城市形象提煉不夠、表達(dá)不夠

城市形象對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有極為重要的促進(jìn)作用，南通對(duì)于深厚的歷史文化底蘊(yùn)的表達(dá)與展現(xiàn)尚顯不足，其獨(dú)特的城市形象尚未得到充分的挖掘和塑造。例如，南通擁有獨(dú)特的江海文化、新石器時(shí)代的青墩文化等重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，但在旅游資源的開發(fā)中，這些深層次的文化內(nèi)涵并未得到充分體現(xiàn)?！澳贤ê猛妗背鞘衅放菩蜗蟠蛟爝^程中，城市特色元素并未得到充分挖掘及展現(xiàn)。南通需要挖掘代表城市精神、凸顯城市個(gè)性的特色元素，并將其融入城市品牌形象的設(shè)計(jì)和推廣中，以便在眾多城市中脫穎而出。

（二）南通文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制不順，統(tǒng)籌規(guī)劃不足

在統(tǒng)籌規(guī)劃上，南通各縣市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)各自為政的狀態(tài)，缺乏市級(jí)層面的整體統(tǒng)籌與規(guī)劃。這種分散式的發(fā)展模式導(dǎo)致文旅資源開發(fā)難以形成合力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和利用。在資源開發(fā)上，由于缺乏整體的規(guī)劃指導(dǎo)，各縣市往往只注重局部利益，而忽視了整體效益。這不僅影響了南通文旅資源的整體效果，也削弱了南通作為旅游目的地的吸引力。在這種各自為政的背景下，文旅資源的開發(fā)既缺乏整體性視野，也缺乏前瞻性戰(zhàn)略布局，削弱了南通文旅產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）南通文化與旅游產(chǎn)業(yè)逐步融合，但深度、廣度還不夠

文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和布局，文化旅游項(xiàng)目多呈現(xiàn)出零散、碎片化的狀態(tài)，缺乏整體性和連貫性，導(dǎo)致游客在游覽南通時(shí)，難以全面深入地了解與體驗(yàn)?zāi)贤ǖ奈幕厣?。在旅游商品方面，雖然藍(lán)印花布、沈繡、南通板鷂風(fēng)箏等非遺項(xiàng)目在全國(guó)有知名度，但旅游商品與文化產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)化有限，未能形成規(guī)模影響和市場(chǎng)效應(yīng)。紅木、絲綢等工藝品交易市場(chǎng)仍各自分割，尚未形成品牌合力。啟東評(píng)彈、海門山歌、海安腰鼓、呂四漁號(hào)等南通特色的民間音樂、舞蹈等，都是極具市場(chǎng)潛力的文化資源，這些文化資源在旅游市場(chǎng)中的開發(fā)和利用程度也不夠，還未能有效轉(zhuǎn)化為具有吸引力的旅游產(chǎn)品。特別是張謇這一優(yōu)質(zhì)文旅資源也尚未得到很好的開發(fā)，“串成線”還不足，“連成片”更欠缺。

（四）南通文旅產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才供給不足的問題日益凸顯

隨著文旅產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，無(wú)論是政府部門還是市場(chǎng)主體，對(duì)于高素質(zhì)、專業(yè)化的文旅人才的需求日益迫切。當(dāng)前南通文旅專業(yè)人才的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需求。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，南通文旅企業(yè)基層員工的流動(dòng)率超過30%，這不僅影響了企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，也增加了人力資源管理成本。同時(shí)，中高層管理者和技術(shù)崗位的招聘難度更大，普遍招工周期超過3個(gè)月，這無(wú)疑制約了企業(yè)的發(fā)展速度以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是高層次專業(yè)人才、文化管理和經(jīng)營(yíng)人才以及文化旅游領(lǐng)軍人才的稀缺，已經(jīng)成為制約南通文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。這些人才的缺乏，不僅影響了南通市文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)拓展能力，也限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

南通文旅影響力提升路徑

（一）塑造特色鮮明的南通城市品牌形象

塑造特色鮮明的南通城市品牌形象需要我們深入挖掘南通的獨(dú)特魅力，結(jié)合歷史文化和現(xiàn)代科技手段，通過城市規(guī)劃和建設(shè)等多種手段，共同打造一座令人向往的江海之城。構(gòu)建特色鮮明的南通城市品牌形象，借鑒“企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng) CIS”“城市形象識(shí)別系統(tǒng)CIS”的構(gòu)建，可以分為理念識(shí)別、行為識(shí)別、感覺識(shí)別三個(gè)方面。

1、理念識(shí)別方面

城市精神是城市形象的核心，是一個(gè)城市的靈魂，是歷史和記憶留存并凝練出的城市文化?！鞍輹?huì)通、敢為人先”是南通的城市精神，在新發(fā)展格局下，南通要脫穎而出，就要在城市精神與文化價(jià)值上做文章。

2、行為識(shí)別方面

城市行為是不同主體參與政治經(jīng)濟(jì)生活而形成的特色風(fēng)格，是城市形象傳播最直觀的渠道。城市行為包括傳統(tǒng)文化記憶遺留形成的當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)俗，還包括外來(lái)的實(shí)踐。如各種節(jié)事活動(dòng)、慶典活動(dòng)等，以及對(duì)外的實(shí)踐，如對(duì)外合作、對(duì)外投資等。南通應(yīng)在城市行為的各類實(shí)踐敘事中講好南通故事，構(gòu)建城市形象。具體包括：舉辦有文化特色的周期性節(jié)慶活動(dòng)，打造南通標(biāo)識(shí)性活動(dòng)和城市名片；城際聯(lián)動(dòng)開展交易會(huì)、展覽、文化節(jié)等活動(dòng)，推出精品旅游路線等。

3、感覺識(shí)別方面

城市感覺識(shí)別系統(tǒng)主要包含視覺、聽覺、味覺、嗅覺、觸覺等，它們均是城市理念的表現(xiàn)，是城市文化的承載，在塑造特色鮮明的南通城市品牌形象時(shí)，可以充分利用南通靠江臨海的自然環(huán)境要素，打造出獨(dú)特的感官體驗(yàn)。利用南通諸多知名人文景觀和自然景觀，如國(guó)內(nèi)保存最為完整的古護(hù)城河之一的濠河風(fēng)景區(qū)、中國(guó)佛教八小名山之首的狼山風(fēng)景區(qū)、清末狀元張謇創(chuàng)辦的諸多人文及工業(yè)景區(qū)、江海交匯的沿江沿海風(fēng)景帶等等，打造視覺識(shí)別，也可以利用地方美食更加具體可感地塑造特色鮮明的南通城市品牌形象。

（二）著力提升南通旅游產(chǎn)業(yè)能級(jí)

1、深化文旅融合，提升旅游文化內(nèi)涵

為了進(jìn)一步提升南通旅游的文化內(nèi)涵，要致力于深化文旅融合戰(zhàn)略。通過挖掘和傳承南通的江海文化、張謇文化等特色地域文化，將其有機(jī)地融入旅游產(chǎn)品中，讓游客在游覽南通美景的同時(shí)，也能深刻體驗(yàn)到南通的文化魅力。此外，通過舉辦各類文化活動(dòng)、建設(shè)文化體驗(yàn)區(qū)等方式，讓文化與旅游更加緊密地結(jié)合在一起，從而提升南通旅游的文化品位和吸引力。

2、強(qiáng)化全域旅游規(guī)劃，構(gòu)建特色旅游格局

在全面評(píng)估南通文旅資源的基礎(chǔ)上，立足“中國(guó)近代第一城”的獨(dú)特定位，以江海文化、張謇文化等為核心，著力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。通過精心編制《南通全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（南通段）建設(shè)保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》，力求實(shí)現(xiàn)全域文旅資源高效整合，進(jìn)而構(gòu)建出符合南通旅游高質(zhì)量發(fā)展的總體布局，以規(guī)劃引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

3、加快文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品供給

堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略思路，持續(xù)推進(jìn)張謇文化特色展示區(qū)的深入建設(shè)，推進(jìn)南通博物苑、唐閘民族工業(yè)展示區(qū)、海門張謇歷史人文記憶軸、啟東沿海墾牧文化片區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。此外，要緊密結(jié)合大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)以及“繽紛百里”沿海特色風(fēng)貌塑造，積極推動(dòng)洲際夢(mèng)幻島、江海郵輪港等一系列重大文旅項(xiàng)目落地，力求為游客提供更為豐富多元的旅游產(chǎn)品。

（三）持續(xù)強(qiáng)化南通文旅人才支撐

1、引進(jìn)優(yōu)秀文旅人才和團(tuán)隊(duì)

要依托市江海英才計(jì)劃，加大對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)一批優(yōu)秀的文旅人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這些人才與團(tuán)隊(duì)將為南通文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力及創(chuàng)新力量。

2、深化校企合作

鼓勵(lì)文旅企業(yè)與南通高校建立緊密合作關(guān)系，共同推進(jìn)人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)。通過設(shè)立南通文旅專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，開展文旅相關(guān)課題合作研究，還可通過創(chuàng)建旅游管理學(xué)生實(shí)習(xí)基地等方式，為文旅產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的人才。

3、建立人才激勵(lì)機(jī)制

要鼓勵(lì)文旅企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等人才激勵(lì)機(jī)制。通過給予人才相應(yīng)的股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)措施，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和工作動(dòng)力。對(duì)于高端文旅產(chǎn)業(yè)人才，積極推薦他們參評(píng)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”和市“江海英才計(jì)劃”等重點(diǎn)人才工程，提升他們?cè)谀贤ㄎ穆卯a(chǎn)業(yè)中的影響力與貢獻(xiàn)度。

（四）加大南通旅游人口導(dǎo)入的政策扶持

1、構(gòu)建完善的文旅產(chǎn)業(yè)政策體系

要優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入與投資環(huán)境，簡(jiǎn)化審批流程，降低文旅項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為各類投資者提供更加便捷、高效的行政服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為文旅企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、融資擔(dān)保等金融服務(wù)，設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，支持企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)方面的研發(fā)與應(yīng)用；優(yōu)先保障文旅項(xiàng)目的土地供應(yīng)，并對(duì)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目提供用地、用海等資源配置的優(yōu)惠政策。

2、實(shí)施多元化的旅游吸引策略

要定期向國(guó)內(nèi)外游客發(fā)放旅游消費(fèi)券，鼓勵(lì)其在南通的餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等場(chǎng)所消費(fèi)；與國(guó)內(nèi)外知名旅行社建立深度合作關(guān)系，鼓勵(lì)酒店、景區(qū)等提供增值服務(wù)，如免費(fèi)房間升級(jí)、景區(qū)門票打折等；定期舉辦各類特惠活動(dòng)，如旅游節(jié)、文化節(jié)等，吸引游客參與。

3、加強(qiáng)宣傳推廣與國(guó)際合作

要利用國(guó)際媒體、社交平臺(tái)等渠道，全面推廣南通的旅游資源與特色文化，提高南通的國(guó)際知名度。通過構(gòu)建完善的文旅產(chǎn)業(yè)政策體系、實(shí)施多元化的旅游吸引策略以及加強(qiáng)宣傳推廣與國(guó)際合作等方式，全面提升南通的旅游吸引力，為南通文旅產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

高 姝 中共啟東市委黨校講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)治理