“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自調(diào)研、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，全稱“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，在浙江推行20多年間，取得了顯著效果。赤峰市正在由農(nóng)牧業(yè)大市向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)更加有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策[1]，最早于2003年在浙江啟動(dòng)，主要是從農(nóng)村環(huán)境整治入手，從浙江全省選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。[2]20年來(lái)，“千萬(wàn)工程”不斷進(jìn)階，發(fā)展歷程是“千村示范、萬(wàn)村整治”——“千村精品、萬(wàn)村美麗”——“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”，走出了通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境整治切入來(lái)推進(jìn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的有效路徑，也為全國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了實(shí)踐樣板。

2024年中央一號(hào)文件要求要學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。這就充分說(shuō)明，“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)具有廣泛的普適性和旺盛的生命力，其中蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制可以指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興各方面工作。當(dāng)前，赤峰市正加快推進(jìn)由農(nóng)牧業(yè)大市向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，因此，總結(jié)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)對(duì)赤峰市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐十分必要。

浙江“千萬(wàn)工程”的主要成效經(jīng)驗(yàn)

（一）“千萬(wàn)工程”發(fā)展過(guò)程

“千萬(wàn)工程”1.0版（2003-2007年）：整治10303個(gè)建制村，建成1181個(gè)示范村。

“千萬(wàn)工程”2.0版（2010年）：提出“四美三宜兩園”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)文化體系建設(shè)。

“千萬(wàn)工程”3.0版（2014年）：提出“兩美浙江”建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美與產(chǎn)業(yè)美、自然美與人文美、形態(tài)美與制度美相統(tǒng)一，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

“千萬(wàn)工程”4.0版（2017年）：提出“千村3A景區(qū)、萬(wàn)村A級(jí)景區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，大力發(fā)展全域旅游，積極培育旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進(jìn)萬(wàn)村景區(qū)化建設(shè)。

“千萬(wàn)工程”5.0版（2020年至今）：共建共享全域美麗大花園，以“兩進(jìn)兩回”為重要抓手，全面實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“六大行動(dòng)”，到2025年，基本建成具有“國(guó)際范、江南韻、鄉(xiāng)愁味、時(shí)尚風(fēng)、活力勁”浙江氣質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村。

（二）浙江“千萬(wàn)工程”的主要成效

“千萬(wàn)工程”的實(shí)施對(duì)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，主要包括以下幾個(gè)方面：

鄉(xiāng)村環(huán)境?！扒f(wàn)工程”以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點(diǎn)，通過(guò)治理農(nóng)村“臟、亂、差”問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和居住條件。使得農(nóng)村變得更加整潔、美麗，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！扒f(wàn)工程”促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)整治環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，“千萬(wàn)工程”鼓勵(lì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

城鄉(xiāng)融合?！扒f(wàn)工程”有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)了城市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和配套公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和交流，促進(jìn)了資源合理配置，縮小了城鄉(xiāng)差距。

鄉(xiāng)村治理。在實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高了農(nóng)村治理水平。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，增強(qiáng)推進(jìn)了農(nóng)民的主體意識(shí)和參與意識(shí)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理的民主化和科學(xué)化。

農(nóng)民觀念?！扒f(wàn)工程”的實(shí)施改變了農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)了他們的環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí)。農(nóng)民開始更加注重生活品質(zhì)的提升，積極參與農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

經(jīng)驗(yàn)示范作用。浙江“千萬(wàn)工程”的成功經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)其他地區(qū)提供了可借鑒的樣板。其他地區(qū)可以學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地實(shí)際情況，推進(jìn)本地的農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)民生活水平的提高和幸福感的增強(qiáng)，也有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

文化保護(hù)傳承。“千萬(wàn)工程”注重保護(hù)和傳承農(nóng)村文化，通過(guò)挖掘和弘揚(yáng)農(nóng)村的歷史文化、民俗文化等，增強(qiáng)了農(nóng)民的文化自信和歸屬感，促進(jìn)了農(nóng)村文化的繁榮和發(fā)展。

總之，“千萬(wàn)工程”是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，它為中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供了有益的探索和實(shí)踐，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的指導(dǎo)意義。

（三）浙江“千萬(wàn)工程”的主要經(jīng)驗(yàn)

1、凝聚發(fā)展共識(shí)

浙江“千萬(wàn)工程”以“兩山”理念為核心，即“綠水青山就是金山銀山”。這一理念深入人心，成為全省上下共同的發(fā)展理念。在工程實(shí)施過(guò)程中，各地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的多贏。

2、充分發(fā)動(dòng)群眾

農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。浙江在工程實(shí)施過(guò)程中，充分尊重村民意愿，調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、開展民主決策、建立激勵(lì)機(jī)制等方式，讓村民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性和緊迫性，積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。

3、建立共治機(jī)制

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、市場(chǎng)、農(nóng)民等多主體共同參與。浙江探索出了一條在“政府-市場(chǎng)-農(nóng)民”多元主體協(xié)作治理格局下的成功實(shí)踐。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，提供資金支持和公共服務(wù)；市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用，吸引社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村建設(shè)，提供技術(shù)和管理服務(wù)；農(nóng)民發(fā)揮主體作用，積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和管理，共同推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

4、堅(jiān)持因地制宜

浙江各地在實(shí)施“千萬(wàn)工程”過(guò)程中，堅(jiān)持因地制宜原則，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，創(chuàng)新工作方式方法。有的地區(qū)注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌；有的地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村；有的地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過(guò)因地制宜的創(chuàng)新方式，各地形成了各具特色的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

赤峰市學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐基礎(chǔ)

“千萬(wàn)工程”以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入口的理論視角，以一以貫之、鍥而不舍的實(shí)干作風(fēng)和實(shí)事求是、因地制宜的科學(xué)態(tài)度走出了一條推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的寶貴經(jīng)驗(yàn)和先行樣本。赤峰市在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中運(yùn)用這些理念，從過(guò)去單純注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多方面綜合發(fā)展，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的積極參與者和最大受益者。

（一）農(nóng)牧業(yè)發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)方面。2023年，全市糧食播種面積1706.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量130億斤，連續(xù)11年保持在100億斤以上，連續(xù)兩年保持在130億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。累計(jì)落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)349.15萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)綜合占地面積191萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)510.7萬(wàn)噸。

畜牧業(yè)方面。2023年，全市牲畜存欄2210.6萬(wàn)頭只，其中，牛存欄362.2萬(wàn)頭、羊存欄1423.4萬(wàn)只、豬存欄357.1萬(wàn)頭、禽存欄3629萬(wàn)只。全市肉蛋奶類綜合生產(chǎn)能力達(dá)到116萬(wàn)噸、37萬(wàn)噸和57萬(wàn)噸。[3]

品牌建設(shè)方面。全市認(rèn)證的綠色食品522個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。5個(gè)品牌榮登2023年內(nèi)蒙古知名區(qū)域公用品牌榜單，區(qū)域公用品牌總價(jià)值754.49億元，其中敖漢小米273.15億元、赤峰小米176.36億元、赤誠(chéng)峰味135.73億元、赤峰綠豆106.94億元、赤峰羊絨62.31億元；敖漢小米、赤峰小米和赤誠(chéng)峰味位列全區(qū)知名區(qū)域公用品牌前10強(qiáng)。[3]

（二）因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

赤峰市全力保障糧食安全，護(hù)航畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)業(yè)特色精品“小”產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興“大”平臺(tái)。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面，落實(shí)糧食安全“黨政同責(zé)”，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。成立農(nóng)資保供工作專班，積極調(diào)配春耕物資，確保糧食播種面積和產(chǎn)量。組織農(nóng)技服務(wù)人員開展政策宣傳與技術(shù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)糧食單產(chǎn)提升工程，深入開展大豆玉米復(fù)合種植工作，做好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”文章，推動(dòng)更多初級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。翁牛特旗依托旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植；元寶山區(qū)圍繞“菜、乳、肉、苗”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)品牌。在品牌塑造方面，提升產(chǎn)品品質(zhì)，強(qiáng)化宣傳推介，拓寬市場(chǎng)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品直達(dá)通道。依托京蒙協(xié)作消費(fèi)幫扶進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”活動(dòng)，常態(tài)化開展“赤峰好物進(jìn)北京”活動(dòng)，積極在各省會(huì)城市布設(shè)“赤誠(chéng)峰味”專營(yíng)店，探索建設(shè)赤峰優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品前置倉(cāng)和中轉(zhuǎn)配送節(jié)點(diǎn)。

（三）環(huán)境整治，守護(hù)美麗鄉(xiāng)村

赤峰市加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治力度。制定出臺(tái)《赤峰市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理?xiàng)l例》，為農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提供了法治保障。在農(nóng)村牧區(qū)完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)。喀喇沁旗堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建污水處理站3座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12個(gè)，改造農(nóng)村戶廁1000余戶，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程20處，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村11個(gè)；紅山區(qū)站前街道持續(xù)提升基層組織公共服務(wù)能力，加強(qiáng)和完善社區(qū)治理，為昭烏達(dá)社區(qū)修繕破損路面700平方米、翻新補(bǔ)栽綠化帶230平方米；克什克騰旗宇宙地鎮(zhèn)為有效解決永隆村285戶群眾出行難題，投資404.7萬(wàn)元建設(shè)了2座“民生橋”。

浙江“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于赤峰市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作具有重要的啟示作用。[2]同時(shí)，赤峰市結(jié)合自身的自然資源、地理環(huán)境、人文歷史和經(jīng)濟(jì)水平對(duì)“千萬(wàn)工程”在實(shí)踐上進(jìn)行了豐富和拓展，二者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

赤峰市學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效的對(duì)策建議

赤峰學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)取得階段性成效，但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，浙江之所以能通過(guò)“千萬(wàn)工程”在鄉(xiāng)村振興上走前列作示范，完全得益于其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平，尤其是深厚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而赤峰市地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍是基本市情，發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題仍未解決，農(nóng)牧業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍存在不少短板，農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后，農(nóng)牧民收入水平不高，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接還存在艱巨的任務(wù)。赤峰市地域面積大，各旗縣區(qū)自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)各不相同，在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)上不能照搬照抄搞“一刀切”，應(yīng)因地制宜，循序漸進(jìn)，真正推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

（一）推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)

綜合考慮自然環(huán)境、發(fā)展條件、生態(tài)保護(hù)、文化傳統(tǒng)等因素，優(yōu)化縣域村莊布局規(guī)劃。嚴(yán)格管控國(guó)土空間用途，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)、生態(tài)廊道、農(nóng)村牧區(qū)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，禁止隨意撤并村莊、違背農(nóng)牧民意愿搞大拆大建，有序推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

2、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)廁所革命

繼續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)廁所革命，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)新改戶廁基本入院、有條件的戶廁入室，新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備，從產(chǎn)品質(zhì)量、施工安裝到檢測(cè)驗(yàn)收等全程監(jiān)督管控。

3、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理

遵循“因地制宜、尊重習(xí)慣，應(yīng)治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)”原則，分類梯次統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理與廁所革命有機(jī)銜接，有條件的地方將廁所糞污納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。

4、不斷提升農(nóng)村牧區(qū)廢棄物處理能力

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合考慮環(huán)境因素、村莊分布、運(yùn)輸距離、垃圾規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平等因素，因地制宜選擇收運(yùn)處置模式，開展農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。推行源頭減量和就地分類，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢物無(wú)害化處理和重新利用。以終端處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，逐年實(shí)施和儲(chǔ)備一批農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理項(xiàng)目。

5、加快推動(dòng)村容村貌整體提升

全域化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，清理“四堆”、治理“四亂”，集中整治村莊周邊、公路沿線、河流沿岸、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)等無(wú)保存（保護(hù)）價(jià)值的殘?jiān)珨啾?。深入貫徹?zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)膜薄膜污染防治條例》，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、源頭治理、嚴(yán)格執(zhí)法、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”原則，強(qiáng)化白色污染各環(huán)節(jié)治理。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村美化綠化和“美麗家園”建設(shè)，構(gòu)建布局合理、景觀多樣的鄉(xiāng)村綠色生態(tài)格局。

（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

1、推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

發(fā)揮政府行政職能，引導(dǎo)城鎮(zhèn)各類要素和二、三產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村流動(dòng)。在保障糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)前提下，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系，推動(dòng)數(shù)字便民服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用向鄉(xiāng)村延伸。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化和民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑度假、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)文旅融合示范村鎮(zhèn)。

2、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、建制村通雙車道等道路基礎(chǔ)設(shè)施。合理布局和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，促進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展。推動(dòng)市政供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，升級(jí)改造農(nóng)村牧區(qū)供水設(shè)施，提升第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)鄉(xiāng)村覆蓋率。

3、提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平

建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校教育聯(lián)合體，每年開展城鄉(xiāng)間學(xué)校校長(zhǎng)、優(yōu)秀骨干教師交流活動(dòng)。每年交流輪崗的校長(zhǎng)、教師不低于符合交流條件總數(shù)的10%，其中優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師交流不低于交流總數(shù)的20%。深入實(shí)施教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，促進(jìn)支教服務(wù)持續(xù)深化。推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，均衡合理布局鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。進(jìn)一步加大基層醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)力度，提高基層醫(yī)保公共服務(wù)可及性。確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，重點(diǎn)人群100%參保。

（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

1、強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品品牌營(yíng)銷

按照“擴(kuò)容一批、申報(bào)一批、培育一批”工作思路，鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)主體開展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證。持續(xù)加大“赤誠(chéng)峰味”區(qū)域公用品牌培育和推廣力度，常態(tài)化開展赤峰好物進(jìn)北京活動(dòng)，持續(xù)拓展赤峰優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品推介渠道，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售健康發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)推官隊(duì)伍建設(shè)。加大綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品培育認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品保護(hù)力度，認(rèn)證數(shù)量和認(rèn)證產(chǎn)品產(chǎn)量每年增長(zhǎng)6%以上。

2、加快服務(wù)型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，探索全鏈條和集成化服務(wù)模式。實(shí)施集中連片示范行動(dòng)，以全程托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推廣專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、快捷化的“1+N”獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)模式。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的急需品種和新型適用農(nóng)機(jī)，支持實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和“揭榜掛帥”項(xiàng)目。打造農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”融合科技載體建設(shè)，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果充分轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（四）推動(dòng)鄉(xiāng)村治理提效

1、完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、智治相融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。如嘎查村黨組織書記開展“比武爭(zhēng)星”活動(dòng)，鼓勵(lì)嘎查村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任嘎查村民委員會(huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模式，推廣積分制、清單制等有效治理手段，提升村民守約踐約意識(shí)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行信訪代辦制，及時(shí)化解矛盾糾紛。

2、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗

有效發(fā)揮村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)“一約四會(huì)”規(guī)范約束作用，集中治理高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)婚嫁和喪葬習(xí)俗改革。加強(qiáng)農(nóng)牧民法治宣傳教育，開展民主法治示范村創(chuàng)建。

3、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)

拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建。利用“理論學(xué)習(xí)輕騎兵”“草原輕騎兵宣講隊(duì)”等，開展理論宣講“七進(jìn)”志愿服務(wù)活動(dòng)。深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，開展中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，做好歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)工作。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“千萬(wàn)工程”是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江農(nóng)村的成功實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！蔽磥?lái)“千萬(wàn)工程”依然是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，但也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，“千萬(wàn)工程”并沒有簡(jiǎn)單地復(fù)制的模板，需要從中學(xué)習(xí)的是發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，并因地制宜地運(yùn)用好。赤峰市在這方面作出了一定探索，并取得一定成效，下一步赤峰市將堅(jiān)持以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，抓好“兩件大事”，突出“五個(gè)抓實(shí)”，加快建設(shè)中國(guó)北方重要農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)大市向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新征程上展現(xiàn)新作為、取得新成效。

參考文獻(xiàn)

[1]李雁爭(zhēng).中央財(cái)辦等部門：有力有序有效推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)[N].上海證券報(bào)，2023-07-06（01）.

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作者簡(jiǎn)介

烏伊罕 中共赤峰市委黨校中級(jí)講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)、黨史黨建