隨著科技的迅速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，新質(zhì)生產(chǎn)力逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。文章以濰坊發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件為切入點(diǎn)，闡述了近年來(lái)濰坊市在新質(zhì)生產(chǎn)力道路上的系列探索情況，分析了當(dāng)前濰坊發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟待突破的瓶頸，并從政策機(jī)制、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、資本支撐、人才隊(duì)伍等方面提出了對(duì)策建議。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，要求“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，并提出“支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”“發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本”等一系列舉措，為各省各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

濰坊發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件分析

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。基礎(chǔ)條件是濰坊發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基石，可歸納總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的載體，扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)蘊(yùn)藏著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間。一方面，濰坊制造業(yè)門類齊全，具有相對(duì)完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，全國(guó)41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，濰坊擁有37個(gè)，71種主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率排在全球、亞洲、國(guó)內(nèi)第一位。另一方面，濰坊蔬菜、畜禽、花卉、農(nóng)機(jī)4個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模過(guò)千億，智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)值占全國(guó)四分之一，蔬菜產(chǎn)銷量全國(guó)第一，農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷141個(gè)國(guó)家和地區(qū)、出口額連續(xù)5年突破百億。制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在降成本、增效率、提質(zhì)量等方面有很大的躍升空間，濰坊雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展提供條件。

（二）市場(chǎng)主體量多質(zhì)優(yōu)

企業(yè)是推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要主體，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。濰坊現(xiàn)有國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍27家、省級(jí)148家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)94家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)865家、有6家企業(yè)入圍中國(guó)500強(qiáng)，上市企業(yè)達(dá)38家。不斷發(fā)展壯大的市場(chǎng)主體，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展開辟新賽道、增加新動(dòng)能。例如，致力于虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、混合現(xiàn)實(shí)（MR）的歌爾股份有限公司帶動(dòng)濰坊元宇宙產(chǎn)業(yè)不斷集聚發(fā)展。

（三）科技創(chuàng)新有活力

科技創(chuàng)新是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“關(guān)鍵變量”。改革開放以來(lái)，濰坊先后四次獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，四屆“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽金獎(jiǎng)作品有7件。此外，濰坊還擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2196家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到59%?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間形成良性互動(dòng)，可推動(dòng)更多高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）產(chǎn)業(yè)集群完善

濰坊擁有國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群1個(gè)、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群1個(gè)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)，省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，省級(jí)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群17個(gè)。動(dòng)力裝備、高端化工、食品加工、新一代信息技術(shù)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群已超過(guò)千億，其中動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過(guò)3000億元，約占山東省的三分之二、全國(guó)的三分之一。產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)崿F(xiàn)集聚創(chuàng)新、人才、資金、信息等生產(chǎn)要素，濰坊完善的產(chǎn)業(yè)集群有利于科技產(chǎn)業(yè)資源要素的整合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好的創(chuàng)新生態(tài)。

（五）人才不斷集聚

人才是第一資源，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍、最具決定意義的能動(dòng)主體。目前濰坊擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才144人、泰山系列人才333人、鳶都系列人才561人，人才資源總量達(dá)237萬(wàn)人。同時(shí)，濰坊職業(yè)教育全國(guó)有名，是全國(guó)職教高地示范區(qū)，有各類職業(yè)院校65所，開設(shè)專業(yè)點(diǎn)800余個(gè)，在校生28.7萬(wàn)人，每年可提供9萬(wàn)多名高素質(zhì)技能人才。不斷集聚的高層次人才和技術(shù)人才，將為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供智力支持和技術(shù)支撐。

濰坊發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的探索

近年來(lái)濰坊圍繞綠色化、智能化、數(shù)字化，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在新質(zhì)生產(chǎn)力道路上進(jìn)行了系列探索，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

（一）增量存量政策疊加發(fā)力，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展

一產(chǎn)業(yè)一政策，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濰坊先后出臺(tái)《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《關(guān)于加快打造千億級(jí)磁懸浮產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《工業(yè)母機(jī)突破行動(dòng)方案（2023-2025年）》《濰坊市關(guān)于加快推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，從不同層面、維度、行業(yè)上推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的落地發(fā)展和推廣應(yīng)用，為新質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持和應(yīng)用場(chǎng)景。

優(yōu)化存量政策，完善科技、惠企等政策。例如，面向創(chuàng)新供給和市場(chǎng)需求，重新修訂了《濰坊市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，完善了《濰坊市科技成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助管理辦法》《濰坊市支持培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列政策文件，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了政策支持，激發(fā)了企業(yè)、機(jī)構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

創(chuàng)新政府引導(dǎo)基金運(yùn)作方式，培育壯大耐心資本。為充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，出臺(tái)了新的《濰坊市政府引導(dǎo)基金管理辦法》《關(guān)于深化科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)立政府引導(dǎo)基金、直投基金以及與社會(huì)資本合作組建子基金等多種形式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。

（二）瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓老樹發(fā)新枝

“技改+數(shù)改”，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型技改“濰坊樣板”。制定《濰坊市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》等規(guī)劃計(jì)劃，實(shí)施“技改專項(xiàng)貸”貼息和擔(dān)保等一系列配套措施，成立技改服務(wù)商聯(lián)盟，建設(shè)技改產(chǎn)業(yè)園，對(duì)購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備、開展節(jié)能環(huán)保改造等符合條件的項(xiàng)目給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。以入選全國(guó)首批20個(gè)制造業(yè)新型技術(shù)改造試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新技改，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平不斷提高。2024上半年，濰坊技改投資增速大幅提高，共實(shí)施工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目639項(xiàng)，完成投資248億元，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)13%。

數(shù)實(shí)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。出臺(tái)《濰坊市加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《濰坊市工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，聚焦汽車制造、食品加工、紡織服裝、造紙包裝、化工、鋼鐵、鋁加工、輪胎等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將智能化改造作為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心和主攻方向，搭建智能制造生態(tài)體系，著力打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。目前，濰坊規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率、關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)控化率等指標(biāo)均位居山東省前列，3700余家企業(yè)實(shí)施數(shù)轉(zhuǎn)智改，重點(diǎn)行業(yè)“借數(shù)升級(jí)”實(shí)現(xiàn)效益超20%，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供了更有力支撐。

（三）培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“小苗”變“大樹”

乘勢(shì)而上，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、磁懸浮、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《關(guān)于加快打造千億級(jí)磁懸浮產(chǎn)業(yè)的若干措施》，配套制定《關(guān)于實(shí)施磁懸浮節(jié)能裝備應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施細(xì)則》，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持鏈主企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品市內(nèi)率先應(yīng)用、支持人才引育和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等方面，支持磁懸浮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，濰坊磁懸浮產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收15.3億元，同比增長(zhǎng)44.7%。

搶占先機(jī)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。濰坊將元宇宙作為未來(lái)第一產(chǎn)業(yè)，依托歌爾集團(tuán)超前布局元宇宙，推動(dòng)山東大學(xué)元宇宙產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。出臺(tái)《濰坊市打造元宇宙技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之都行動(dòng)計(jì)劃（2023-2026年）》和《濰坊市關(guān)于加快推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，以應(yīng)用場(chǎng)景打造為突破點(diǎn)，推動(dòng)“元宇宙+行業(yè)應(yīng)用”深度融合，加快元宇宙在工業(yè)、文旅、教育、消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用滲透。2023年，濰坊元宇宙產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1178億元，集聚元宇宙領(lǐng)域企業(yè)160余家，產(chǎn)業(yè)鏈配套越來(lái)越完善。

（四）以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新支撐質(zhì)效

搭建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)科技研發(fā)提供強(qiáng)力支撐。例如，聯(lián)合北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)栽培、育種、抗病到智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等方面進(jìn)行全鏈?zhǔn)窖芯刻剿?，為濰坊發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，提供雄厚戰(zhàn)略咨詢和前沿引領(lǐng)作用。目前，濰坊擁有內(nèi)燃機(jī)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、中國(guó)機(jī)械總院量化研究院濰坊分院等38家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

建立梯次培育機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體地位。濰坊出臺(tái)《關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《濰坊市培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，按照“建檔入庫(kù)、動(dòng)態(tài)管控、聚力幫扶、精準(zhǔn)服務(wù)”的思路，鞏固創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新“小巨人”企業(yè)培育路徑，積極為創(chuàng)新企業(yè)梯度成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。目前，濰坊已建立完善“單項(xiàng)冠軍”等5個(gè)梯度培育庫(kù)。2024年入庫(kù)科技型中小企業(yè)3232家，較去年增加692家。

加強(qiáng)內(nèi)外部合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。組織“名校合作直通車”“走進(jìn)中科院”等活動(dòng)，創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。例如，山東聯(lián)科新材料有限公司為打破國(guó)外技術(shù)壟斷，與南方電網(wǎng)、西安交大、四川大學(xué)等科研院所開展合作，攻破了“卡脖子”材料難題，實(shí)現(xiàn)高壓電纜屏蔽料用納米碳材料國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)。2024年，舉辦山東大學(xué)濰坊日、工信部直屬高校走進(jìn)濰坊等系列活動(dòng)，與山大簽署兩個(gè)校地合作協(xié)議，與“工信七子”簽約12個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

完善引才聚才政策，形成人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”。近年來(lái)，濰坊先后出臺(tái)20多項(xiàng)引進(jìn)和留住人才的政策辦法，形成了獨(dú)具特色的人才政策體系。創(chuàng)新“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”一體化引才模式，積極探索基于高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，推行高層次人才“創(chuàng)新在高校、干事在企業(yè)”的“雙落戶”制度。目前，濰坊學(xué)院、濰坊科技學(xué)院已與17家企業(yè)共享引進(jìn)高層次人才23名。2023年，濰坊新入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才50人、泰山系列人才49人，數(shù)量均居山東省首位。

濰坊發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟待突破的瓶頸

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不夠高

濰坊是工業(yè)大市，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)工業(yè)占工業(yè)比重、重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重均超70%，六大高能耗行業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部規(guī)上工業(yè)的40.9%，存在傳統(tǒng)制造業(yè)占比高、資源占據(jù)多、質(zhì)效不夠優(yōu)的問題。2023年濰坊規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)率為4.1%，低于山東省4.9%的平均利潤(rùn)率。

（二）研發(fā)投入不多，科創(chuàng)投資不強(qiáng)

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。而從2023年部分省市、地市Ramp;D經(jīng)費(fèi)情況可以看出，濰坊的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于全國(guó)、山東省的平均水平（如表1所示）。

（三）創(chuàng)新主體規(guī)模偏小，科技領(lǐng)軍企業(yè)力量不足

濰坊高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2196家，位居山東省第4位，技術(shù)企業(yè)的數(shù)量規(guī)模不斷壯大，但與省內(nèi)的青島、濟(jì)南相比，創(chuàng)新主體規(guī)模偏小。例如，截至2023年底，青島高新技術(shù)企業(yè)有7900家，是濰坊的3.5倍，濟(jì)南有6907家，是濰坊的3倍。雖然濰坊現(xiàn)有國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，數(shù)量均居山東省前列，但科技領(lǐng)軍企業(yè)力量數(shù)量不夠多。

（四）數(shù)據(jù)要素配置不夠優(yōu)，數(shù)字資產(chǎn)入表有待加速

在《2023中國(guó)數(shù)字城市競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告》中，濰坊位列數(shù)字百?gòu)?qiáng)市的第37位。但事實(shí)上，濰坊的數(shù)據(jù)要素配置相對(duì)不足，數(shù)據(jù)要素投資規(guī)模、數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作與先進(jìn)地區(qū)存在一定差距。

濰坊發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的對(duì)策建議

濰坊要準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)方向，聚焦主陣地，從政策機(jī)制、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、資本支撐、人才隊(duì)伍等方面厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜挖掘潛能，增創(chuàng)發(fā)展新動(dòng)能。

（一）加強(qiáng)政策的頂層設(shè)計(jì)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有利的政策環(huán)境

目前，河南、山西等地均成立了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，上海、浙江、安徽等地發(fā)布了新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案等政策文件。濰坊應(yīng)組建市級(jí)科技委員會(huì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會(huì)，對(duì)全市資源、力量、政策進(jìn)行梳理，統(tǒng)籌謀劃配置，既要制定共性的支持政策，又要根據(jù)企業(yè)訴求，“一企一策”制定個(gè)性化政策，從更高層次、更大范圍鏈接資源要素。

（二）打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)大的底氣

深化“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”，按照“9+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)。一是數(shù)智賦能，數(shù)實(shí)融合化發(fā)展。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率和效益，支持企業(yè)嘗試將數(shù)據(jù)要素作為資產(chǎn)進(jìn)行入表。二是業(yè)務(wù)拆分，精細(xì)化發(fā)展。拆分業(yè)務(wù)要全面，包括從研發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售到供應(yīng)鏈、物流、客戶關(guān)系等各個(gè)環(huán)節(jié)。拆分得越多，對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的觸角就越多，變革的動(dòng)力就越多。三是技術(shù)替代，綠色化發(fā)展。大力推進(jìn)材料技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)工業(yè)綠色化、高端化發(fā)展，帶動(dòng)材料核心技術(shù)的變革，以技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品工藝改進(jìn)滿足綠色、低碳、環(huán)保的市場(chǎng)需求，加大節(jié)能裝備推廣的應(yīng)用力度。四是提質(zhì)增效，全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。要大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，抓住種子攻關(guān)、AI育種、土壤監(jiān)測(cè)、智能溫棚、冷鏈物流等環(huán)節(jié)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合全產(chǎn)業(yè)鏈，力促傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

（三）壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)硬的主陣地

一是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)和科技外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資金等的有機(jī)結(jié)合和效益最大化。一方面，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，集聚全國(guó)性的生產(chǎn)要素和政策支持；另一方面，充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間分布，重點(diǎn)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的重復(fù)建設(shè)。二是前瞻布局謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。一方面，選擇有基礎(chǔ)有前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃布局，比如元宇宙、新型儲(chǔ)能等，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，先行培育出一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)。另一方面，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用融合創(chuàng)新。圍繞元宇宙、氫能、新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布常態(tài)化機(jī)制，以“揭榜掛帥”方式評(píng)選未來(lái)產(chǎn)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景或優(yōu)秀案例，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品加速落地。

（四）聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力引擎

一是發(fā)揮政府重大科技創(chuàng)新組織者作用。提供強(qiáng)有力的組織動(dòng)員能力和協(xié)調(diào)機(jī)制，積極申請(qǐng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室升級(jí)。二是持續(xù)推動(dòng)高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)。借助中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、山東大學(xué)等高等研究院校的科研力量，爭(zhēng)取這些院校在本地設(shè)立分院和科研分支機(jī)構(gòu)，搭建開放、靈活的科研平臺(tái)。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持領(lǐng)軍企業(yè)推進(jìn)重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。四是完善科技創(chuàng)新體系和轉(zhuǎn)化機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)籌建科技大市場(chǎng)，及時(shí)將科技創(chuàng)新最新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。依托我市先進(jìn)制造業(yè)集群基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化中試能力，申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家制造業(yè)中試中心、試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)。

（五）推動(dòng)科技金融深度融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入源源不斷的活水源泉

關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)往往投資大、研究周期長(zhǎng)，技術(shù)路線也具有不確定性，這就需要資本坐得“冷板凳”，錨定“卡脖子”技術(shù)難題，久久為功。一是嚴(yán)格落實(shí)山東省科技金融20條，讓更多符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)享受政策紅利。二是運(yùn)用好科技信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等金融工具，解決企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題。三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社保資金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金參與到耐心資本中來(lái)，形成“投早投小投科技”的風(fēng)向標(biāo)，開發(fā)更多適合科技企業(yè)不同發(fā)展階段需要的金融工具和解決方案。

（六）完善人才培育管理模式，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐

新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要頂尖的科技人才，更需要能將創(chuàng)新科技成果在生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、在實(shí)踐環(huán)節(jié)落實(shí)的應(yīng)用型人才。一是根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置，支持重點(diǎn)學(xué)科、新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展。同時(shí)注重基礎(chǔ)教育，實(shí)施教育改革，賦予青年學(xué)生更多思考和解決問題的能力。二是抓住部省共建國(guó)家職教高地重大機(jī)遇，完善職業(yè)教育體系。以應(yīng)用為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)校特色、企業(yè)需求，對(duì)人才進(jìn)行定向培養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提高人才培養(yǎng)的實(shí)效性。三是探索實(shí)行高端人才“雙聘制”和科技人才評(píng)價(jià)體系，以專業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)要求為基礎(chǔ)，對(duì)不同領(lǐng)域人才實(shí)施分類管理和分類評(píng)價(jià)，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值和導(dǎo)向。

注釋

本文數(shù)據(jù)如無(wú)特殊說(shuō)明，均來(lái)自地方政府官網(wǎng)和統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

作者簡(jiǎn)介

蔣芳芳 中共濰坊市委黨校講師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)