摘" "要：在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，數(shù)字技術(shù)不斷改變著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的教學(xué)模式、教育形態(tài)及框架，成為彌合城鄉(xiāng)教育鴻溝、實現(xiàn)教育公平的重要手段。通過分析梳理已有鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策文獻，厘清其內(nèi)涵和演進歷程；并參考學(xué)術(shù)界已有的數(shù)字賦能模式，借助政策文本分析，解構(gòu)數(shù)字化對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的教育環(huán)境、教育資源、教育過程、教育管理四個方面的賦能機理，實現(xiàn)重構(gòu)教育新生態(tài)的目標(biāo)愿景。針對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型過程中依然存在的數(shù)字化建設(shè)城鄉(xiāng)配置失衡、數(shù)字化資源供需錯置、城鄉(xiāng)師生間應(yīng)用型數(shù)字鴻溝等根本性問題，以“數(shù)字+主題+主體=教育績效”為“轉(zhuǎn)型公式”，圍繞數(shù)字基建、數(shù)字資源、數(shù)字素養(yǎng)，從政府、企業(yè)、學(xué)校、師生等多元主體出發(fā)，提出以下具體實踐路徑：加強數(shù)字基建，精準(zhǔn)提升基礎(chǔ)教育數(shù)字化設(shè)施；豐富數(shù)字資源，高效供給基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源；提升數(shù)字素養(yǎng)，有效彌合基礎(chǔ)教育數(shù)字鴻溝等。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教育；教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型；基礎(chǔ)教育；數(shù)字技術(shù)；數(shù)字賦能

中圖分類號：G434" " " " "文獻標(biāo)志碼：A" " " " "文章編號：1673-8454（2025）03-0074-11

DOI：10.3969/j.issn.1673-8454.2025.03.007

作者簡介：胡水星，湖州師范學(xué)院教育學(xué)院教授，博士（浙江湖州 313000）；崔海坤，湖州師范學(xué)院教育學(xué)院碩士研究生（浙江湖州 313000）

基金項目：2025年度浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型及其評估策略研究”（編號：25NDJC127YB）；2021—2022年度浙江省高校重大人文社科攻關(guān)計劃項目“教育數(shù)字化背景下高校大數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)實困境及優(yōu)化策略研究”（編號：2023GH009）

一、引言

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。[1]英國經(jīng)濟學(xué)家E.F.舒馬赫（E.F.Schumacher）認(rèn)為，鄉(xiāng)村發(fā)展的中心問題在于教育。[2]教育決定著民族的未來，是鄉(xiāng)村發(fā)展的源頭活水，只有夯實鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育才能為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育作為我國教育體系的重要組成部分，其質(zhì)量的高低直接關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

當(dāng)今世界，以數(shù)字技術(shù)為代表的科技革命正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。在教育領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)通過傳播公平正義觀念、復(fù)制優(yōu)質(zhì)課堂資源、精準(zhǔn)幫扶等方式促進了教育公平。教育數(shù)字化作為教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，縱深推進國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，為教育強國建設(shè)提供了有力支撐。梳理現(xiàn)有研究文獻和政策文本發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村地區(qū)仍存在區(qū)域間數(shù)字化教育設(shè)施建設(shè)層級化、數(shù)字化教學(xué)資源局部供需錯配、基礎(chǔ)教育數(shù)字鴻溝等問題。本研究將重點討論當(dāng)前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困境，以及數(shù)字賦能鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的作用機理和發(fā)展路徑。

二、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的

內(nèi)涵與演進

研究鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，首先要厘清鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念，并明晰鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的演進歷程。

（一）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

“轉(zhuǎn)型”在《辭?！分械尼屃x為由一種形式、性質(zhì)、狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N形式、性質(zhì)、狀態(tài)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型指借助數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，系統(tǒng)性地改變思維模式、結(jié)構(gòu)形態(tài)、運轉(zhuǎn)模式和標(biāo)準(zhǔn)范式[3]。祝智庭等認(rèn)為，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型指的是將數(shù)字技術(shù)整合到教育領(lǐng)域的各個層面，推動教育組織轉(zhuǎn)變教學(xué)范式、組織架構(gòu)、教學(xué)過程、評價方式等全方位的創(chuàng)新與變革，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)公平與支持終身學(xué)習(xí)，從而形成具有開放性、適應(yīng)性、柔韌性、永續(xù)性的良好教育生態(tài)[4]。因而，本研究將基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型理解為通過數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)教育的方方面面賦能，推動基礎(chǔ)教育核心理念、體系結(jié)構(gòu)、教學(xué)范式、教育內(nèi)容、教育治理等方面的創(chuàng)新與變革，從而形成不斷更新的基礎(chǔ)教育生態(tài)。

費孝通在《鄉(xiāng)土中國》的開篇談到“從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的”，[5]鄉(xiāng)土文化是中華民族賴以生存的根基，因此，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育嵌入鄉(xiāng)土文化中。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型強調(diào)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育需求，以數(shù)字化技術(shù)擺脫鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展困境，變革鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育生態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育活力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的雙向共享，以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化推動中國式現(xiàn)代化。

（二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的演進歷程

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化發(fā)展進程始終與國家政策的推動保持高度的一致性。我國教育數(shù)字化起步于20世紀(jì)90年代末，進入21世紀(jì)后，國家高度重視教育數(shù)字化對教育的推動作用，頒布了一系列制度規(guī)范促進教育數(shù)字化合理有序發(fā)展。

1.夯實基礎(chǔ)，緩慢推進

該階段以加強鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。2010年，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》肯定了信息技術(shù)對教育發(fā)展的革命性影響，提出重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)、繼續(xù)推進農(nóng)村中小學(xué)遠程教育等指導(dǎo)性建議。為推進落實該綱要，2012年，教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，明確提出重點支持中西部地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》，致力于解決中西部農(nóng)村地區(qū)信息化環(huán)境建設(shè)問題。2016年，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，以教育信息化發(fā)展的實際情況為支點，加強對農(nóng)村、邊遠地區(qū)教育信息化的經(jīng)費支持力度，全面深入推進“十三五”教育信息化工作。

2.融合發(fā)展，穩(wěn)步提升

《教育信息化2.0行動計劃》的印發(fā)，標(biāo)志著我國進入信息化2.0時期。與此同時，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育信息化也開始乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)穩(wěn)步發(fā)展。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確指出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)等規(guī)劃，將發(fā)展鄉(xiāng)村教育作為推動鄉(xiāng)村振興的重要手段[6]。為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，深入推動鄉(xiāng)村教育信息化[7]。2019—2022年，中央一號文件圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，強調(diào)以提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量促進鄉(xiāng)村振興，并提出包括梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源、完善農(nóng)村公共服務(wù)體系、發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、加強人才隊伍建設(shè)、加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育在內(nèi)的一系列基本遵循[8]。其中，鄉(xiāng)村文化建設(shè)、新型人才培養(yǎng)均離不開鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的支持。國家出臺的一系列指導(dǎo)性文件，將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興緊緊聯(lián)系在一起，通過鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。而數(shù)字化作為彌合城鄉(xiāng)教育差距的重要手段被賦予更高的期待。

3.智能轉(zhuǎn)型，以質(zhì)取勝

郭紹青認(rèn)為，教育數(shù)字化是教育信息化發(fā)展的時代特征、高級階段。2022年2月，《教育部2022年工作要點》提出“實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”。[9]同年，黨的二十大首次將“推進教育數(shù)字化”寫進黨代會報告。2023年5月，教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動方案》，提出實施中西部教學(xué)支持計劃；同年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，提出大力推進國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，以教育數(shù)字化提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。在這些行動綱領(lǐng)的指引下，我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)正在穩(wěn)步推進中。

三、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用機理

數(shù)字技術(shù)正在不斷改變著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)的模式、教育形態(tài)及架構(gòu)?？ㄌ}塔·佩蕾絲（Carlota Perez）認(rèn)為，技術(shù)革命將會通過新基建、新要素、新服務(wù)等方面賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化更新[10]，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型依靠數(shù)字技術(shù)推動學(xué)習(xí)者、教師、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)組織、學(xué)習(xí)評價[11]六大要素的重新組合，賦能教、學(xué)、考、管、評各個環(huán)節(jié)，推動教育管理和服務(wù)流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育新生態(tài)。結(jié)合李志民[12]、黃榮懷[13]、鄔志輝[14]等對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型維度的劃分，本研究將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)框架概括為：教育環(huán)境數(shù)字化、教育資源數(shù)字化、教育過程數(shù)字化、教育管理數(shù)字化四個維度。其中，教育環(huán)境數(shù)字化是基礎(chǔ)，教育資源數(shù)字化是支撐，教育過程數(shù)字化是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教育管理數(shù)字化是保障，四個環(huán)節(jié)在功能上相互支持、相互作用，共同構(gòu)成教育教學(xué)全過程數(shù)字化，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育領(lǐng)域現(xiàn)代化。其作用機理如圖1所示。

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級教育環(huán)境，實現(xiàn)固本強基

教育環(huán)境數(shù)字化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基礎(chǔ)。在不同的發(fā)展階段，教育對數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了不同的要求，以新網(wǎng)絡(luò)、新平臺、新資源、新校園、新應(yīng)用、新安全為代表的教育新基建，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實基礎(chǔ)。一方面，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育在國家政策規(guī)劃的引導(dǎo)下積極推動數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)IPv6規(guī)?；渴穑瑸猷l(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了底層架構(gòu)。另一方面，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，可發(fā)揮其海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，與傳統(tǒng)教育要素重新組合，形成“數(shù)字+課堂”“數(shù)字+自主學(xué)習(xí)”“數(shù)字+評價”“數(shù)字+管理”等新要素。

從教育目標(biāo)來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型致力于讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育；從學(xué)生學(xué)習(xí)來看，以國家智慧教育公共服務(wù)平臺等為代表的云教育平臺，通過直播、錄播、個性化家庭輔導(dǎo)等形式為學(xué)習(xí)者隨時、隨地、按需學(xué)習(xí)提供了便利條件，也讓基于數(shù)字資源的主動學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)成為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的新常態(tài)；從教師教學(xué)來看，數(shù)字賦能教師教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、組織形式的創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育突破課堂教學(xué)的局限性；從教學(xué)評價來看，數(shù)字賦能的教學(xué)評價形成多模態(tài)數(shù)據(jù)融合處理、即時精準(zhǔn)反饋等新樣態(tài)，為破解教育評價難題提供了新的可能[15]；從教育管理來看，將數(shù)字技術(shù)、數(shù)字思維貫穿教育管理的全過程，推動了教育管理方式、流程的系統(tǒng)化升級，提高了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育治理能力。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)化教育資源配置，促進賦能增效

數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育強調(diào)從教育財政投入、師資配置、數(shù)字化資源匹配等方面均衡配置，滿足不斷變化的需求，實現(xiàn)教育資源的精準(zhǔn)化供給。首先，充足的財政經(jīng)費是政策順利推進的保障。2022年，中央財政安排“十四五”國家基礎(chǔ)教育重大項目計劃資金共計605億元[16]。教育部積極規(guī)劃中央預(yù)算內(nèi)投資，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，通過制定相應(yīng)政策來促進鄉(xiāng)村教育發(fā)展生態(tài)的改善。其次，在鄉(xiāng)村師資隊伍建設(shè)上，借助三個課堂、雙師課堂、名師金課、互聯(lián)網(wǎng)藝術(shù)學(xué)校等遠程學(xué)習(xí)模式，為鄉(xiāng)村學(xué)生創(chuàng)造接觸現(xiàn)實世界與優(yōu)質(zhì)師資的條件，實現(xiàn)教師資源的精準(zhǔn)匹配。最后，通過共享全國優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)國家智慧教育公共服務(wù)平臺，并不斷改進升級，使之成為助推基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要驅(qū)動和有力支撐。目前，我國基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源包括三級體系，即國家級、省級、市縣和學(xué)校級。[17]其中，國家教育資源代表國家發(fā)展教育數(shù)字化的方向。通過省級平臺可以實現(xiàn)省域間教育資源共享共用。針對地市特色，合力建設(shè)富有本地特色的專題教育資源，如北京市的空中課堂、浙江省“之江匯”教育廣場、上海市智慧教育平臺等，均致力于為當(dāng)?shù)刂行W(xué)師生及家長提供優(yōu)質(zhì)教育資源。市縣和校級平臺借助本地資源開發(fā)地方課程、校本課程、校本題庫和其他特色資源，形成高效便捷的優(yōu)質(zhì)資源共享機制。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能教學(xué)過程，倡導(dǎo)創(chuàng)新提質(zhì)

教育過程數(shù)字化是指利用數(shù)字技術(shù)對教學(xué)過程的優(yōu)化和升級，包括課前教學(xué)設(shè)計、課中教學(xué)實施以及課后教學(xué)評價。教育過程數(shù)字化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，數(shù)字化為教師教研提供了網(wǎng)絡(luò)研修、集體備課、名師課堂、定制化培訓(xùn)等數(shù)字化教研方式，使教師備課從個體智慧轉(zhuǎn)向依靠集體力量，實現(xiàn)教師之間的跨時空協(xié)同教研，提高了教師的備課效率與教學(xué)設(shè)計質(zhì)量。教師也可以借助教學(xué)管理系統(tǒng)對學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進行分析，以合理規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容和方法，并制定針對性的教學(xué)輔助措施。其次，數(shù)字化技術(shù)可服務(wù)于教與學(xué)的全過程。課前，教師為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，同時鼓勵學(xué)生積極思考，帶著問題學(xué)習(xí)。教學(xué)過程中，教師借助數(shù)字技術(shù)為學(xué)生構(gòu)建虛擬互動場景，搭建沉浸式學(xué)習(xí)空間。教師還可以將智能助教、人機協(xié)同教學(xué)等新興技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)場景，引導(dǎo)學(xué)生主動探索知識，同時均衡當(dāng)前過于懸殊的師生比，彌補教師無法及時關(guān)注每一位學(xué)生的遺憾。最后，數(shù)字化為全面、精準(zhǔn)、個性化實時評價提供了技術(shù)可能。新課改倡導(dǎo)的評價觀強調(diào)評價的根本目的是促進學(xué)生發(fā)展，尤其重視知識以外其他能力的發(fā)展。大數(shù)據(jù)通過采集、追蹤學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)全過程的數(shù)據(jù)，對學(xué)習(xí)者的知識基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方式、認(rèn)知方式、學(xué)習(xí)成效、情感體驗、行為反饋等方面進行全面考察、綜合評價[18]，做到兼顧學(xué)習(xí)者之間的差異性和發(fā)展的不同需求，在一致的基本要求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，分層要求、分類推進。這種優(yōu)化組合、基于數(shù)據(jù)的評價方式，可及時為教師提供學(xué)習(xí)反饋，使評價過程與學(xué)習(xí)過程緊密結(jié)合，發(fā)揮評價的導(dǎo)向和激勵功能。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障管理服務(wù)，提供科學(xué)決策

數(shù)字賦能教育管理，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，推動決策行為科學(xué)化。首先，在校園平臺內(nèi)部，數(shù)字化管理秉持一切為了學(xué)生發(fā)展的原則，對學(xué)生的生活數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，既保障了學(xué)生的在校安全，又為學(xué)生的階段性考評提供了參考。其次，數(shù)字化管理的全面推進也減輕了教師教學(xué)之外的行政壓力，教師可借助網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)事務(wù)，免去線下申請和手動記錄的煩瑣流程，實現(xiàn)“組織在線、業(yè)務(wù)在線、溝通在線、協(xié)同在線、服務(wù)在線”，以數(shù)據(jù)工作代替師生工作。再次，數(shù)據(jù)賦能的管理強調(diào)多元主體參與決策，學(xué)?？梢岳脝柧碚{(diào)查、校長信箱、微信公眾號留言等方式收集多方反饋意見，既緩解了面對面交流的壓力，也拓寬了決策意見的收集渠道。最后，基于數(shù)據(jù)的管理可以實現(xiàn)區(qū)域教育系統(tǒng)間的協(xié)同管理。一方面，教育部門在政策實施前可以對往期同類型政策的效果數(shù)據(jù)進行分析，科學(xué)預(yù)測當(dāng)下政策的未來走向與成效，從而保證決策的可行性、科學(xué)性；另一方面，數(shù)字化管理也打通了教育部門與學(xué)校、家長、學(xué)生之間的溝通壁壘，既實現(xiàn)了教育部門對學(xué)校的統(tǒng)一管理，也實現(xiàn)了學(xué)校與家長對學(xué)生發(fā)展的個性化指導(dǎo)。

四、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實困境

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，除了政策和法規(guī)層面的推動和保障之外，實踐層面采取多渠道并進的措施，如國家智慧教育公共服務(wù)平臺、云上學(xué)校、雙師模式、強師計劃等。可以說，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐已全面開展，但基于現(xiàn)有文獻研究和政策解讀梳理發(fā)現(xiàn)還存在以下三個方面的問題：

（一）基礎(chǔ)教育數(shù)字化環(huán)境建設(shè)中城鄉(xiāng)配置失衡

數(shù)字化環(huán)境建設(shè)主要包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)字終端、數(shù)字化學(xué)習(xí)空間等硬件設(shè)施建設(shè)情況[19]。近年來，隨著政府政策向鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的傾斜，鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設(shè)態(tài)勢良好：全國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率已達100%、超過3/4的學(xué)校實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源不斷豐富、數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用逐步擴大[20]，但是轉(zhuǎn)型過程中也暴露出新的不均衡現(xiàn)象。

首先，數(shù)字技術(shù)尚未獲得理想的應(yīng)用環(huán)境。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用依賴一定的數(shù)字化環(huán)境，包括硬件設(shè)施、軟件資源、網(wǎng)絡(luò)條件等基礎(chǔ)設(shè)施，但我國城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平本身存在差異。各地在制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策時，又往往優(yōu)先考慮城市現(xiàn)狀，經(jīng)濟、政策上的不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與硬件設(shè)備建設(shè)上存在巨大差異[21]，鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施存在為指標(biāo)而建的現(xiàn)象，其實際應(yīng)用環(huán)境不足以支持?jǐn)?shù)字化教學(xué)的開展。國家財政雖然客觀上增加了對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的財政投入，但尚不能充分滿足基礎(chǔ)數(shù)字化環(huán)境的要求，更不用說滿足教育裝備在功能拓展上的要求。如西藏一些地區(qū)依舊會出現(xiàn)斷電、電壓不穩(wěn)等問題[22]，云南邊陲支持開展三個課堂的專用教室數(shù)量有限[23]，寧夏地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校因為資金鏈斷裂被迫中止雙師模式[24]等。

其次，鄉(xiāng)村學(xué)校難以承擔(dān)數(shù)字化硬件基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)維護費用。目前，浙江全省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達標(biāo)率已達98.23%，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)控制在0.27以內(nèi)。但鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化設(shè)備的后續(xù)維護和運維成本問題仍被相對忽視。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村學(xué)校實驗室、智慧教室的實際利用率不盡如人意。相關(guān)研究表明，部分鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏經(jīng)費使用的長遠規(guī)劃，重建設(shè)輕維護，常將大部分經(jīng)費用于一次性設(shè)備購置，導(dǎo)致難以承擔(dān)設(shè)備后期的運行與維護支出[25]?！吨袊逃l(fā)展與鄉(xiāng)村振興報告（2022～2023）》也顯示：鄉(xiāng)村學(xué)校在數(shù)字化發(fā)展過程中仍存在“重建輕用”現(xiàn)象[26]。這種“有設(shè)備但不得不閑置”的狀態(tài)不僅阻礙了師生利用現(xiàn)有的數(shù)字化設(shè)備獲取和引入外部教育資源，也難以發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)有的賦能功能。

（二）數(shù)字化教育資源供需錯置

首先，優(yōu)質(zhì)與個性化數(shù)字資源供給不足?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)學(xué)校之間缺乏資源共享意識，部分學(xué)校仍采用傳統(tǒng)的年級教學(xué)組之間的資源共享方式，未發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)共建共享的交流功能。部分鄉(xiāng)村學(xué)校建成了校本資源庫，但質(zhì)量不高，因此造成一定程度上的資源閑置，也有部分學(xué)校購買了配套完善的商用資源庫，但是這些商用資源庫往往與鄉(xiāng)村學(xué)校的實際教學(xué)需求脫節(jié)，難以真正滿足師生的個性化學(xué)習(xí)需求。此外，由于版權(quán)、技術(shù)等方面的限制，這些資源庫的內(nèi)容更新緩慢，無法及時反映最新的教育理念和教學(xué)方法，進一步加劇了供需錯置的問題。因此，盡管部分鄉(xiāng)村學(xué)校花費大量心血建立了看似全面的數(shù)字資源庫，但從某種意義上來說依然是為了指標(biāo)而建?！皟?yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋是未來教育信息化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障”[27]，如何根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校的實際情況，提供既優(yōu)質(zhì)又個性化的數(shù)字化教育資源，成為當(dāng)前亟待解決的問題。

其次是人與物的配置比例失衡。即便有了完善的硬件設(shè)施和適配的軟件資源，能將數(shù)字化教育資源的功能得以發(fā)揮的關(guān)鍵因素仍在教師。受城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、交通地理條件等因素的綜合影響，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不高，教師流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村教師隊伍呈現(xiàn)老齡化和低齡化并存的啞鈴型結(jié)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)性短缺問題突出[28]，英語、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科專業(yè)教師的缺乏成為制約學(xué)校開齊、開足、開好課程的關(guān)鍵問題，“教非所學(xué)”現(xiàn)象較為普遍。

（三）城鄉(xiāng)師生間應(yīng)用型數(shù)字鴻溝問題

數(shù)字鴻溝本是強調(diào)城鄉(xiāng)教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差異，但隨著國家政策對鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傾斜，新數(shù)字鴻溝關(guān)注的是師生借助數(shù)字技術(shù)獲取信息的能力，以及應(yīng)用技術(shù)的方式與行為的差異[29]。也就是說，即便城鄉(xiāng)擁有相同的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化設(shè)施與軟件資源，數(shù)字鴻溝仍然會隨著城鄉(xiāng)師生獲取數(shù)字資源、處理數(shù)字資源和創(chuàng)造數(shù)字資源的不同而產(chǎn)生。

首先，城鄉(xiāng)教師間存在數(shù)字鴻溝。浙江、上海等教育數(shù)字化領(lǐng)跑地區(qū)比較重視鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)和教師數(shù)字素養(yǎng)提升，城鄉(xiāng)學(xué)校在硬件方面的差距正在逐漸縮小。為提升鄉(xiāng)村教師的數(shù)字化素養(yǎng)，教育部實施了多種形式的教師培訓(xùn)計劃，但是鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)仍面臨動力不足、意愿不高、效率低、效果差等現(xiàn)實阻隔[30]。甚至有研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過培訓(xùn)后鄉(xiāng)村教師的數(shù)字化教學(xué)能力與城市、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)教師數(shù)字化教學(xué)能力差距反而更大[31]，這可能是由于城鄉(xiāng)教師信息意識與信息化初始能力的不同，如果沒有針對性的培訓(xùn)舉措，這種數(shù)字鴻溝會越拉越大。

其次，城鄉(xiāng)學(xué)生間存在數(shù)字鴻溝。來自《青少年藍皮書：中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運用報告（2022）》的數(shù)據(jù)顯示，與擁有各種電子設(shè)備的城市學(xué)生相比，鄉(xiāng)村學(xué)生獲取信息和知識的途徑單一，信息處理能力較低。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，鄉(xiāng)村學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)的比例低于城市學(xué)生，但使用網(wǎng)絡(luò)進行游戲娛樂的比例顯著高于城市學(xué)生[32]。盡管互聯(lián)網(wǎng)是擴寬學(xué)生信息渠道、獲取學(xué)習(xí)資料的有力工具，但由于對“工具”認(rèn)知的錯位，互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村學(xué)生當(dāng)中往往扮演著娛樂工具的角色[33]。長此以往，在算法偏見與個性化推送服務(wù)的影響下，鄉(xiāng)村學(xué)生很難意識到互聯(lián)網(wǎng)對自主學(xué)習(xí)所起的作用，城鄉(xiāng)學(xué)生在知識獲取過程中又會產(chǎn)生新的“數(shù)字鴻溝”。

五、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐路徑

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化是由數(shù)字對教育要素賦能而引發(fā)的鄉(xiāng)村教育系統(tǒng)全面轉(zhuǎn)型，從而重構(gòu)教育生態(tài)的過程。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先是打造數(shù)字化教育教學(xué)環(huán)境，包括硬件設(shè)備與軟件資源。教育以培養(yǎng)人為目的，教育的復(fù)雜性決定了影響教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效的關(guān)鍵在于人的數(shù)字化能力?；诖耍狙芯恳浴皵?shù)字+主題+主體=教育績效”為轉(zhuǎn)型公式，基于政府、企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生等主體，圍繞數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化教育資源、數(shù)字素養(yǎng)三個維度搭建轉(zhuǎn)型框架，并結(jié)合鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨的諸多挑戰(zhàn)，提出鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三條發(fā)展路徑：

（一）加強數(shù)字基建，完善和優(yōu)化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一方面，要夯實鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字底座。為保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化設(shè)備的常態(tài)化應(yīng)用，各鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)因需配備服務(wù)器和帶寬資源，各地區(qū)應(yīng)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)校終端設(shè)備的配備力度、提高網(wǎng)絡(luò)接入速度和穩(wěn)定性，為在線教育提供網(wǎng)絡(luò)保障。對于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的學(xué)校，政府有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專項經(jīng)費，以完善和優(yōu)化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，也應(yīng)提前采取措施應(yīng)對受教育人口數(shù)量的變動，通過建立城鄉(xiāng)區(qū)域間數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施流動機制，提高數(shù)字化設(shè)備的使用效率，避免資源的閑置與浪費。

另一方面，采用多種渠道破解數(shù)字化硬件基礎(chǔ)設(shè)施后期維護困局。首先，學(xué)校應(yīng)明確各類硬件設(shè)施在實際教學(xué)中的使用情況和效果，根據(jù)教學(xué)和管理的實際需求，制定合理的數(shù)字化硬件設(shè)施維護與發(fā)展的資金規(guī)劃，做好教育經(jīng)費的合理利用。以筆者實習(xí)所在的小學(xué)為例，近2000名學(xué)生的小學(xué)僅有三所機房（150余臺電腦），且設(shè)備損壞率高達10%，維修人員系公司派遣，身兼數(shù)校維修任務(wù)，難以及時修復(fù)問題設(shè)備。教育主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按照一定比例配備專職的信息設(shè)備維修人員，以保障數(shù)字化設(shè)備的正常使用，同時組建面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的專業(yè)維護隊伍，共享數(shù)字化設(shè)備運行故障的解決方案。其次，加快建立高校與鄉(xiāng)村學(xué)校的結(jié)對幫扶機制。以地區(qū)為單位、以政策為導(dǎo)向，推動高校與鄉(xiāng)村學(xué)校的長期結(jié)對，以遠程協(xié)助、志愿支援等方式確保數(shù)字化設(shè)備得到及時維護。最后，積極鼓勵私營企業(yè)對鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化設(shè)備的專項資助，并對愛心企業(yè)給予相應(yīng)的政策鼓勵。

（二）構(gòu)建適合本地學(xué)情的數(shù)字資源，拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道

一方面，要滿足鄉(xiāng)村學(xué)校的課程需求。國家中小學(xué)智慧教育平臺為全國師生提供了豐富且多樣化的數(shù)字學(xué)習(xí)資源，但是平臺現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在難度與選材來源上一般是以城市學(xué)生的需求為藍本，不能很好地契合鄉(xiāng)村學(xué)生的實際情況。因此，鄉(xiāng)村教育應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展特點，積極配合對口幫扶單位或地方高校，借助外部力量開發(fā)數(shù)字化課程資源，構(gòu)建適合本校學(xué)情的“在地化”數(shù)字教育資源庫[34]。如浙江省探索組建“城鄉(xiāng)教育共同體”，位于錢塘江源頭的開化縣齊溪鎮(zhèn)中心小學(xué)與紹興市魯迅小學(xué)結(jié)為協(xié)作型城鄉(xiāng)教育共同體。語文課上，講到錢塘江大潮，之江頭尾兩端的學(xué)生可以一起分享錢塘江沿線的不同風(fēng)景；美術(shù)課上，城市學(xué)生可以與鄉(xiāng)村學(xué)生一起欣賞美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光[35]。同時，為加強城鄉(xiāng)教師的資源共享意識，教育部門可結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色，為城鄉(xiāng)教師設(shè)置不同層級的資源共享獎勵政策，激發(fā)同區(qū)域間教師教學(xué)資源共享的積極性。

另一方面，積極探索鄉(xiāng)村教師補充方式。為緩解師資短缺問題，各地基于宏觀教育政策和本地實際，不斷拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，如采取公開招聘、特崗計劃、交流輪崗、定向培養(yǎng)、臨聘教師、優(yōu)師計劃、對口支援、城鄉(xiāng)教師交流、教育共同體建設(shè)等多種方式，取得一定成效。以浙江省為例，為緩解鄉(xiāng)村美育教師短缺問題，打造了之江匯·藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計，衢州專職美育教師缺口約843人，區(qū)域內(nèi)既沒有美育資源優(yōu)勢，又面臨地區(qū)內(nèi)結(jié)構(gòu)性失衡，之江匯·藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校便成為鄉(xiāng)村學(xué)生的云上藝術(shù)學(xué)校。[36]其課堂采用雙師結(jié)對幫扶的模式，“雙師”指的是“主講教師”和“助教教師”?！爸髦v教師”是各校美育骨干，“助教教師”是指鄉(xiāng)村兼職教師。在該模式中，“主講教師”通過網(wǎng)絡(luò)為鄉(xiāng)村學(xué)生提供現(xiàn)場教學(xué)，“助教教師”在線下輔助組織教學(xué)活動，從而緩解了鄉(xiāng)村美術(shù)教師短缺的問題，推動了鄉(xiāng)村美育的發(fā)展。

（三）提升數(shù)字素養(yǎng)，有效彌合基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的數(shù)字鴻溝

首先，要消減基礎(chǔ)教育師資隊伍的數(shù)字鴻溝。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為大勢所趨，教育數(shù)字化是縮小城鄉(xiāng)教育差距的時代機遇，教師數(shù)字化應(yīng)用能力將直接影響教育教學(xué)成效。筆者在浙江省鄉(xiāng)村教育研究中心舉辦的“浙江省鄉(xiāng)村校長教育領(lǐng)導(dǎo)力提升高級研修班”調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校教師數(shù)字素養(yǎng)較低，對信息技術(shù)與課程整合的認(rèn)識不夠深入。以國家中小學(xué)智慧教育平臺和“之江匯”教育平臺的使用為例，部分教師對上述平臺資源認(rèn)識不足，甚至存在操作應(yīng)用困難的問題。因此，地方教師發(fā)展中心應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，通過召開座談會、研討會、專題講座、網(wǎng)絡(luò)研修等形式，本著易理解、易操作的方式，幫助鄉(xiāng)村教師提升應(yīng)用平臺數(shù)字資源的能力。同時，由于不同地區(qū)信息化初始水平存在差異，可以根據(jù)教師的實際水平，為不同層級的教師提供不同難度梯度的培訓(xùn)內(nèi)容。

其次，加強校長的信息化領(lǐng)導(dǎo)能力。相關(guān)研究表明，鄉(xiāng)村校長的信息化領(lǐng)導(dǎo)力直接影響著鄉(xiāng)村教師數(shù)字技術(shù)的運用能力[37]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省部分鄉(xiāng)村校長對學(xué)校數(shù)字化發(fā)展的重要性認(rèn)識不足，更遑論對學(xué)校信息化發(fā)展進行規(guī)劃。從中也足以窺見對鄉(xiāng)村校長信息化領(lǐng)導(dǎo)能力提升培訓(xùn)的缺失。考慮到我國鄉(xiāng)村多元化、區(qū)域化的特征，鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展困境在共性之上也有其獨特性，對鄉(xiāng)村校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力的提升培訓(xùn)應(yīng)置身于學(xué)校、社會的復(fù)雜環(huán)境中，因需而論。鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字化發(fā)展不僅僅需要學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)團隊的關(guān)注，更需要專家團隊對鄉(xiāng)村學(xué)校進行綜合評估。

最后，拓寬鄉(xiāng)村學(xué)生成長路徑，培養(yǎng)合格的數(shù)字公民。雖然我國城鄉(xiāng)未成年人在互聯(lián)網(wǎng)接入上已基本實現(xiàn)機會平等，但在疫情期間依舊有一部分未成年人因無法接入互聯(lián)網(wǎng)而無法在線學(xué)習(xí)。一方面，政府、企業(yè)、社會應(yīng)多方聯(lián)動，共同掃清鄉(xiāng)村學(xué)生數(shù)字終端缺乏、數(shù)字化工具不足的障礙；另一方面，“00后”作為數(shù)字時代的“原住民”，數(shù)字教育已成為他們的必修課，學(xué)校可與高校、企業(yè)、科研機構(gòu)等進行合作，采用“云上學(xué)校”的方式共享優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)課程教學(xué)資源。以浙江省“之江匯教育廣場”為例，為保障鄉(xiāng)村學(xué)生能夠便捷地獲取資源，可專門設(shè)置符合不同階段年齡學(xué)生需求的信息素養(yǎng)提升課程，在校內(nèi)以專題課的形式為鄉(xiāng)村學(xué)生普及相關(guān)教育軟件的應(yīng)用，以促進數(shù)字資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)最大限度的公平。

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The Realistic Challenges， and Practical Pathways of the Digital Transformation

of Rural Basic Education

Shuixing HU， Haikun CUI

（College of Education， Huzhou University， Huzhou 313000， Zhejiang）

Abstract： Under the background of rural revitalization， digital technology continues to transform the teaching mode， educational form and overall framework of rural basic education， and is an important means to bridge the gap between urban and rural education and achieve educational equity. By analyzing the existing policy literature on the digital transformation of rural basic education， its connotation and evolution process can be clarified. By referring to the academic digital empowerment model， using the policy text analysis method， this paper systematically analyzes the empowerment mechanism of digital technology in the four dimensions of educational environment， educational resources， educational process and educational management of rural basic education， and then reconstructs the new ecology of education. In view of the fundamental problems that still exist in the process of rural basic education transformation， such as the imbalance of urban and rural digital construction configuration， the mismatch of supply and demand of digital resources， and the application-oriented digital divide between urban and rural teachers and students， this paper takes “digital + theme + subject = educational performance” as the “transformation formula”， and focuses on the digital infrastructure， digital resources and digital literacy. Starting from the multiple subjects of government， enterprises， schools， teachers and students， this paper puts forward the following specific practical paths： strengthening digital infrastructure and accurately improving the digital facilities of basic education; enriching digital resources and efficiently supplying digital resources for basic education; improving digital literacy and effectively bridging the digital divide in basic education.

Keyword： Rural education; Digital transformation of education; Basic education; Digital technology; Digital empowerment

編輯：李曉萍" "校對：王天鵬