摘 要：創(chuàng)造綠色就業(yè)是實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和就業(yè)穩(wěn)定增長協(xié)同增效的關(guān)鍵。按照概念—測度—驅(qū)動因素的邏輯主線，本文系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外綠色就業(yè)相關(guān)的前沿文獻(xiàn)，并從行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)過程及職業(yè)等視角，橫向?qū)Ρ染G色就業(yè)概念的內(nèi)涵與外延。結(jié)合各國綠色就業(yè)識別與測算的實(shí)踐，從“自上而下”和“自下而上”兩個(gè)角度歸納總結(jié)綠色就業(yè)的測度方法，評析其不足和挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，從環(huán)境政策、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等維度，進(jìn)一步梳理了驅(qū)動綠色就業(yè)發(fā)展的因素。最后，展望該領(lǐng)域未來可拓展的研究方向。本文對推動中國綠色就業(yè)領(lǐng)域研究發(fā)展，深化就業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型認(rèn)知，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；綠色就業(yè)定義與測度；文獻(xiàn)綜述；研究展望

作者簡介：蒯文婧，湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院助理教授（長沙410006）；米銀霞，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院講師（廣州510320）；王輝，湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副教授（長沙410006）

基金項(xiàng)目：湖南省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“我國綠色就業(yè)的規(guī)模測度與提升路徑研究”（22JD008）；湖南省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“我國勞動力就業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的潛力評估與驅(qū)動路徑研究”（2025JJ60445）；廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十四五”規(guī)劃 2022 年度學(xué)科共建項(xiàng)目“異質(zhì)性產(chǎn)品空間視角下外需沖擊影響企業(yè)自生能力的效應(yīng)與機(jī)制研究”（GD22XYJ15）

DOI編碼： 10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2025.02.007

引言

2023年，習(xí)近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一全新的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，而新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。①歸根結(jié)底，“人”才是綠色生產(chǎn)力的根本源泉，無論是綠色低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，還是綠色科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，都離不開以“人”為本的綠色就業(yè)的支撐。在可持續(xù)發(fā)展背景下，綠色低碳轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)不僅深刻改變了傳統(tǒng)行業(yè)的運(yùn)營模式，激發(fā)了新興行業(yè)的綠色融合，更引發(fā)了現(xiàn)代職業(yè)體系的重塑，一系列新興綠色職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，從而催生了大量綠色就業(yè)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色就業(yè)創(chuàng)造互促共生：一方面，在綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，諸如新能源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保及清潔技術(shù)研發(fā)等，孕育了大量的直接與間接綠色就業(yè)，不僅涉及新型綠色職位的創(chuàng)造，更增加了在職人員綠色低碳技能的要求；另一方面，綠色就業(yè)是推動綠色生產(chǎn)力發(fā)展的核心支撐，亦是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，不僅能直接促進(jìn)環(huán)保和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造和技術(shù)升級，從而推動整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)體系朝向低碳環(huán)保的方向發(fā)展。①可見，創(chuàng)造綠色就業(yè)能實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和就業(yè)增長協(xié)同發(fā)展，正逐步成為拉動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

在此背景下，諸多發(fā)達(dá)國家開始關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)與就業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便有效評估綠色經(jīng)濟(jì)政策對勞動力市場的綜合影響，并制定有效的政策保障平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體綠色低碳轉(zhuǎn)型。在部分發(fā)達(dá)國家，綠色就業(yè)規(guī)模已成為衡量低碳綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的重要指標(biāo)，綠色就業(yè)被認(rèn)為是鏈接經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵橋梁，創(chuàng)造高質(zhì)量綠色就業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)二者的“雙贏”。在此基礎(chǔ)上，部分發(fā)達(dá)國家切實(shí)付諸于行動：如英國前首相鮑里斯·約翰遜提出了“綠色工業(yè)革命計(jì)劃”，旨在通過政府高達(dá)120億英鎊的投資來創(chuàng)造約25萬個(gè)綠色高技能工作崗位；美國前總統(tǒng)拜登成立了“美國氣候隊(duì)”，旨在為美國年輕人提供綠色工作領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，如太陽能板安裝與家庭保溫等，以應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)；加拿大同樣實(shí)施了針對青年從業(yè)人員的綠色就業(yè)工資補(bǔ)助項(xiàng)目，旨在支持近280個(gè)以綠色職業(yè)為重點(diǎn)的青年職位。中國政府在推動綠色可持續(xù)發(fā)展和綠色就業(yè)方面亦展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，相繼提出了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，特別是在《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》中明確提出，“增加綠色就業(yè)新機(jī)會，積極發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用等綠色產(chǎn)業(yè)，推動綠色發(fā)展和就業(yè)增長協(xié)同增效”②。因此，立足全球視野，綠色就業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)造，對于經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要的戰(zhàn)略意義。

近年來相關(guān)文獻(xiàn)的數(shù)量顯著增長。據(jù)Web of Science數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，截至2024年10月，與綠色就業(yè)相關(guān)的英文文獻(xiàn)高達(dá)6020篇；而中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫顯示，中文文獻(xiàn)僅有296篇，③表明綠色就業(yè)相關(guān)研究在英文文獻(xiàn)中的討論更為普遍和成熟，而中文研究相對匱乏。鑒于綠色就業(yè)本身所涵蓋的領(lǐng)域廣泛且內(nèi)涵豐富以及各國所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的非同步性，其概念界定和量化評估的復(fù)雜性也隨之增加。因此，明晰綠色就業(yè)的內(nèi)涵和外延，有效測度和評估綠色低碳轉(zhuǎn)型對勞動力市場的影響以及綠色就業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)，對于推動全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和勞動力市場低碳發(fā)展至關(guān)重要。

為此，本文沿著綠色就業(yè)的概念—測度—驅(qū)動因素這一邏輯主線，對綠色就業(yè)領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，首先總結(jié)歸納了現(xiàn)有綠色就業(yè)的概念界定。在此基礎(chǔ)上，分別從“自上而下”和“自下而上”兩個(gè)角度系統(tǒng)梳理了當(dāng)前綠色就業(yè)的測度方法以及驅(qū)動綠色就業(yè)發(fā)展的因素。最后，總結(jié)評述了現(xiàn)有測度方法存在的局限性，力圖勾勒出未來研究可拓展的方向，以期為政策制定者提供準(zhǔn)確的綠色就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)告方法，同時(shí)為國內(nèi)學(xué)者在該領(lǐng)域的進(jìn)一步研究提供理論基礎(chǔ)和研究啟示。

一、綠色經(jīng)濟(jì)與綠色就業(yè)的起源及演化

（一）從“可持續(xù)發(fā)展”到“綠色經(jīng)濟(jì)”

自1987年聯(lián)合國布倫特蘭委員會在其報(bào)告《我們共同的未來》中首次提及“可持續(xù)發(fā)展”的概念以來，其核心理念逐步深入到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及社會福祉的各個(gè)方面?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”模式強(qiáng)調(diào)的是維持以資源高效利用與生產(chǎn)過程環(huán)保的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、以維護(hù)生態(tài)健康與保障生物多樣的環(huán)境可持續(xù)及以社會公平正義與機(jī)會均等可得的社會可持續(xù)三者之間的平衡。

隨著可持續(xù)發(fā)展模式的不斷深化和擴(kuò)展，“綠色經(jīng)濟(jì)”開始作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種具體方式出現(xiàn)。1989年，英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家David Pearce在其著作《綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖》中將“綠色經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)地闡述為以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧共生及可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。①相較于“可持續(xù)發(fā)展”，“綠色經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)凸出可持續(xù)發(fā)展下的再生能力，其基本特征在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出變化率與該過程中消耗的環(huán)境資產(chǎn)的系統(tǒng)性脫鉤。該定義強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在自然環(huán)境和人類社會的可承載能力范圍之內(nèi)進(jìn)行，避免因片面追求經(jīng)濟(jì)增長而導(dǎo)致的社會分裂和生態(tài)危機(jī)。1992年于巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（UNCED）進(jìn)一步將“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念推向全球，通過《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》強(qiáng)調(diào)了全球環(huán)境合作對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性，并呼吁各國政府和企業(yè)采用“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式來應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)。在此階段，“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理念在實(shí)踐推廣中仍局限于其環(huán)保視角，被視為改善環(huán)境的一項(xiàng)被動舉措。

2007年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）首次從官方層面將“綠色經(jīng)濟(jì)”定義為“重視人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展且能創(chuàng)造體面高薪工作的經(jīng)濟(jì)”。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后， UNEP啟動了“全球綠色新政”和“綠色經(jīng)濟(jì)倡議”，旨在通過發(fā)展可再生能源、提高能效、促進(jìn)綠色技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，來創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。②此后，“綠色經(jīng)濟(jì)”逐漸成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)，各國紛紛制定和實(shí)施相關(guān)政策以推動綠色技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對全球氣候變化和環(huán)境危機(jī)。在這一階段，對“綠色經(jīng)濟(jì)”的探討不再局限于環(huán)保的單一維度，而是擴(kuò)展到了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)尋求生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡。

2010年，隨著綠色發(fā)展理念的不斷深入，UNEP對“綠色經(jīng)濟(jì)”的定義進(jìn)行了修訂，強(qiáng)調(diào)其旨在為“增進(jìn)人類福祉和社會公正，并顯著減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)稀缺性的經(jīng)濟(jì)”③。這一修訂的貢獻(xiàn)在于重點(diǎn)突出了綠色經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會福祉和環(huán)境可持續(xù)性方面的雙重目標(biāo)。隨后，歐洲環(huán)境署（EEA）進(jìn)一步擴(kuò)展了這一概念，強(qiáng)調(diào)了政策和創(chuàng)新在提高資源利用效率中的關(guān)鍵作用。④2012年6月，在里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（Rio+20 Conference）上，“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式被明確指定為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。⑤大會強(qiáng)調(diào)，綠色經(jīng)濟(jì)的核心思想是通過資源高效利用、減少污染和廢物排放、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)以及促進(jìn)社會公平，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的雙贏局面。至此，“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目標(biāo)全面拓展到了社會系統(tǒng)，被視為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會公平協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。這種模式強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)環(huán)境和社會目標(biāo)的重要性，為全球可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐明確了具體的方向。

隨著環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的不斷創(chuàng)新，“綠色經(jīng)濟(jì)”被賦予了更為深刻和寬廣的內(nèi)涵，成為以生態(tài)承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，貫穿于資源、生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)約、低碳、高效、循環(huán)等措施的經(jīng)濟(jì)形式，目的是實(shí)現(xiàn)自然、社會、經(jīng)濟(jì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。在中國，“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式已經(jīng)深入到了制度政策設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及綠色技術(shù)創(chuàng)新等各個(gè)方面，其理念與國家的“雙碳”目標(biāo)——即碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)緊密相連，成為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的重要舉措。

（二）從“綠色經(jīng)濟(jì)”到“綠色就業(yè)”

“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理念與模式的持續(xù)推進(jìn)，不僅細(xì)化了傳統(tǒng)勞動力市場的綠色工作劃分，更是在綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型及相關(guān)政策的推動下催生了諸多綠色新型職業(yè)。這些綠色工作吸納的勞動力共同構(gòu)成了綠色就業(yè)，是綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在勞動力市場的延伸。作為綠色就業(yè)的基本單元，綠色工作的提出與綠色經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)和推廣密切相關(guān)。①2007年，國際勞工組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際雇主組織和國際工會聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)起了綠色工作倡議，旨在協(xié)助各國在應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)時(shí)，實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)并積極促進(jìn)勞動力市場的綠色轉(zhuǎn)型。②隨后2008年，上述組織在共同發(fā)布的報(bào)告《綠色工作：在可持續(xù)的低碳世界中趨向體面工作》中，首次將綠色工作明確定義為“在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和管理領(lǐng)域有助于保護(hù)或恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的工作”③。該定義進(jìn)一步明確了綠色工作應(yīng)具備四個(gè)基本屬性：非物質(zhì)性，即綠色工作以降低能耗和原材料消耗為宗旨，推動經(jīng)濟(jì)向資源利用效率更高的方向發(fā)展；無碳性，即通過避免溫室氣體排放來減緩氣候變化；保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)；減少廢物及污染物排放。

此外，國際勞工組織還特別強(qiáng)調(diào)，綠色工作必須是體面的就業(yè)，即綠色工作不應(yīng)該具有剝削性質(zhì)，對健康無害，應(yīng)提供足夠的工資、安全的工作環(huán)境、穩(wěn)定的就業(yè)保障和工人的權(quán)利，并擁有合理的職業(yè)發(fā)展前景。這一定義進(jìn)一步在社會維度上為綠色工作設(shè)定了更高的標(biāo)準(zhǔn)，明確強(qiáng)調(diào)了綠色工作不僅是對環(huán)境有益的工作，還應(yīng)是具有尊嚴(yán)的、公平的和有保障的。第19屆國際勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)家會議（ICLS）進(jìn)一步闡述了總就業(yè)、環(huán)境產(chǎn)出中的就業(yè)、環(huán)境過程中的就業(yè)和體面工作之間的關(guān)系（如圖1所示），該會議確立了關(guān)于綠色工作的第一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)定義。④根據(jù)這一定義，環(huán)境產(chǎn)出生產(chǎn)及環(huán)境過程處理等部門的體面工作被認(rèn)定為綠色工作，這部分工作所吸納的就業(yè)即為綠色就業(yè)。

以上工作逐步將就業(yè)及勞動力市場的綠色轉(zhuǎn)型納入環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的討論中，并強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)造維護(hù)環(huán)境可持續(xù)的生產(chǎn)性體面工作的重要性，同時(shí)確保各行各業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)，為向綠色經(jīng)濟(jì)公平轉(zhuǎn)型提供了新的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各國綠色工作的定義及其差異

在全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序推進(jìn)下，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛擬定了各自的綠色工作識別定義。這些定義的提出旨在有效識別勞動力市場的綠色職業(yè)，以便更好地服務(wù)于降碳減排與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)。但是，不同國家在綠色工作具體界定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施策略上各有側(cè)重，從而導(dǎo)致了他們在綠色工作的定義上存在顯著差異。這種差異化定義不僅反映了各國在經(jīng)濟(jì)體系與勞動力結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和環(huán)境狀況方面的差異，更突顯出全球在應(yīng)對氣候變化和推動綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的復(fù)雜性和多樣性。

綠色工作的早期識別是從終端產(chǎn)品和服務(wù)所屬部門的屬性入手的。早在1994年，經(jīng)合組織（后文簡稱OECD）與歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）合作成立的工作組，對環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)行業(yè)（EGSS）進(jìn)行了初步定義和分類。隨后，OECD在其1999年的定義中明確，EGSS包括測量、預(yù)防與降低環(huán)境損害的部門，或彌補(bǔ)對水、空氣和土壤造成損害的環(huán)境部門，以及處理廢物、噪音和生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)問題的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的活動。①基于此，OECD進(jìn)一步將綠色工作從業(yè)者定義為在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)部門就業(yè)的所有雇員。這一定義為理解和量化綠色工作提供了一個(gè)以行業(yè)或部門為基礎(chǔ)的視角，強(qiáng)調(diào)了綠色工作與環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供部門的直接關(guān)聯(lián)。

2008年，英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部門（BIS）為了更準(zhǔn)確地反映環(huán)境保護(hù)、可再生能源與資源管理的各個(gè)方面，在EGSS劃分的基礎(chǔ)上結(jié)合本國實(shí)際情況對綠色行業(yè)劃分進(jìn)行了陸續(xù)修訂，修訂后的數(shù)據(jù)集更名為低碳環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)部門（LCEGSS）。修訂后的劃分能夠更為精準(zhǔn)地識別綠色部門，此分類涵蓋了3個(gè)一級分類：環(huán)境、低碳與可再生能源，24個(gè)二級分類。②其中，環(huán)境和可再生能源部門囊括的范圍相對較廣，而低碳部門則主要是指傳統(tǒng)行業(yè)中與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。2010年，英國政府發(fā)布了題為《綠色工作和技能：委員會第二次報(bào)告的回應(yīng)》的政策文件，該文件指出綠色工作是提供有助于降低碳排放和提高資源效率的商品或服務(wù)的工作，主要包括環(huán)境部門（如回收、廢物管理、環(huán)境咨詢和監(jiān)測）、可再生能源技術(shù)（如風(fēng)能、潮汐能、地?zé)岷蜕镔|(zhì)能）以及新興低碳部門（如替代燃料、碳捕集與存儲、碳金融和建筑技術(shù)）等的相關(guān)工作。③此外，2015年，英國低碳及可再生能源經(jīng)濟(jì)調(diào)查（LCREE）對低碳及可再生能源行業(yè)的范圍進(jìn)行了界定，即所有可能有助于減少英國溫室氣體排放的商品生產(chǎn)和服務(wù)提供活動的行業(yè)。④

2009年，日本政府開始重視綠色就業(yè)對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的作用，推行了旨在為創(chuàng)造綠色就業(yè)提供資金的“綠色新政”。而要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的資金發(fā)放，必須明確綠色就業(yè)的基本單元——綠色工作。該新政指出，“綠色工作是指包含一系列環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)的活動，如消除外來物種、修復(fù)因雨水侵蝕和過度使用而受損的山路、以及為了維護(hù)草原景觀而燒毀原野等活動的工作”⑤。該定義開始從具體工作內(nèi)容上明確綠色工作的概念。同年，澳大利亞和新西蘭環(huán)境研究所提出了“綠領(lǐng)工人”的概念，認(rèn)為“工人所具備的技能和職責(zé)、工人所處行業(yè)和組織的性質(zhì)，以及工人所從事的工作和組織對環(huán)境友好或可持續(xù)性傾向的程度”這三個(gè)要素是識別“綠領(lǐng)工人”的核心要素。因此，該研究所將綠色工作定義為在環(huán)保機(jī)構(gòu)中擔(dān)任管理、專業(yè)及技術(shù)職位的人員，或是其他非環(huán)保的機(jī)構(gòu)中具備環(huán)保技能與職責(zé)的個(gè)人。此外，“綠色工人”還涵蓋在環(huán)保相關(guān)行業(yè)中從事服務(wù)支持、行政管理、市場推廣等職能崗位。①該定義的特點(diǎn)在于結(jié)合了工人技能、行業(yè)性質(zhì)及工作內(nèi)容的環(huán)保屬性三個(gè)維度，是一種更為微觀和細(xì)致的定義。

隨后，2010年美國勞工部（BLS）從產(chǎn)出和過程兩個(gè)視角對綠色工作進(jìn)行了雙重維度的定義（BLS，2010）。②首先從生產(chǎn)的視角，將綠色工作界定為生產(chǎn)對環(huán)境及自然資源保護(hù)有益的商品和提供相關(guān)服務(wù)的工作，包括但不限于節(jié)能產(chǎn)品制造、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及土地和水資源的可持續(xù)管理。③其次從過程的視角，BLS認(rèn)為綠色工人的職責(zé)直接涉及提高企業(yè)生產(chǎn)過程的環(huán)境友好性或資源能源利用率。④這意味著，不僅生產(chǎn)最終綠色產(chǎn)品或提供綠色服務(wù)的工作可被視為綠色工作，那些通過工藝技術(shù)改進(jìn)、減少廢物排放、節(jié)約能源和原材料使用等措施以促進(jìn)企業(yè)環(huán)境績效提升的工作也應(yīng)納入綠色工作的范疇。

2010年，加拿大人力資源和技能發(fā)展部采用部門分類法對綠色工作進(jìn)行了界定。根據(jù)該分類方法，綠色工作包括環(huán)境保護(hù)、綠色能源、節(jié)能建筑、綠色制造和運(yùn)輸及綠色服務(wù)部門的工作。每個(gè)部門進(jìn)一步細(xì)分為若干具體的綠色行業(yè)，以更精確地界定綠色工作的范圍和內(nèi)容。⑤同年，加拿大環(huán)境組織（ECO）發(fā)布題為《測量不列顛哥倫比亞省的綠領(lǐng)工作》的報(bào)告，其中提到環(huán)境友好型就業(yè)是涉及環(huán)境資源管理、影響評估及促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)性的職業(yè)活動。這些活動可能包括環(huán)境治理、環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)以及環(huán)境知識的創(chuàng)新和傳播等。該定義本質(zhì)上與OECD關(guān)于綠色工作的定義方式一致，即先明確環(huán)保綠色部門，再將所屬其中工作直接認(rèn)定為綠色就業(yè)。⑥

隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念及模式的普及，中國勞動力市場也在積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。2010年，中國人力資源和社會保障部聯(lián)合勞動科學(xué)研究所，在國際勞工組織平臺上發(fā)布了《中國綠色就業(yè)研究報(bào)告》。該報(bào)告直接明確了綠色就業(yè)為“國民經(jīng)濟(jì)中相對于社會平均水平而言，低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門、企業(yè)和崗位上的工作?！雹呔唧w而言，“低投入、高產(chǎn)出”泛指與提高組織管理水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率相關(guān)的就業(yè)；“低消耗、少排放”主要指與通過提高技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)能源、資源節(jié)約和減少污染物排放相關(guān)的就業(yè)；“能循環(huán)、可持續(xù)”則是指與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的就業(yè)。總體來看，中國關(guān)于綠色就業(yè)的定義最為全面，綜合考慮了工作所處行業(yè)、部門、企業(yè)和崗位。

綜上所述，盡管各國對綠色就業(yè)的具體界定維度和側(cè)重點(diǎn)存在差異，但共同宗旨是增加環(huán)保及減少碳排放相關(guān)的就業(yè)機(jī)會。在歐盟，綠色就業(yè)的定義傾向于從行業(yè)或部門維度考慮，如歐盟的EGSS定義，英國的LCGES和LCREE。美國的綠色就業(yè)定義則側(cè)重在企業(yè)維度，關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和過程中環(huán)境友好性和資源節(jié)約的就業(yè)。其他國家如日本則將定義的側(cè)重點(diǎn)放在工人工作具體內(nèi)容和任務(wù)上。相比之下，中國的定義更加全面，綜合考慮了工作所在行業(yè)、部門、企業(yè)和崗位層面。這些國家和地區(qū)對綠色就業(yè)的定義方法和分類體系，不僅反映了各自獨(dú)特的國內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，而且為全球綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了多樣化和實(shí)用性的參考框架。這種多樣性和實(shí)用性的結(jié)合，為理解和推動綠色就業(yè)的國際合作與交流提供了寶貴的視角和經(jīng)驗(yàn)。

二、綠色就業(yè)的測度方法

綠色就業(yè)的量化評估對于理解可持續(xù)發(fā)展政策對經(jīng)濟(jì)社會的影響、綠色經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)以及其對勞動力市場的作用至關(guān)重要。作為衡量綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的重要指標(biāo)，綠色工作的從業(yè)狀況是政府制定向綠色經(jīng)濟(jì)有序轉(zhuǎn)型政策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。然而由于缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)學(xué)定義以及綜合微觀數(shù)據(jù)，綠色工作的量化評估與深入研究仍面臨著重大挑戰(zhàn)。在統(tǒng)計(jì)體系較為發(fā)達(dá)的歐美國家，各國統(tǒng)計(jì)局為滿足不同的政策需求，逐步成立了專門的官方機(jī)構(gòu)來調(diào)查與評估綠色就業(yè)的規(guī)模。

現(xiàn)有綠色就業(yè)的測量可以分為“自上而下”和“自下而上”兩種方法。前者從宏觀層面出發(fā)，通過標(biāo)記行業(yè)的方式逐級往下來測量相關(guān)的綠色就業(yè)規(guī)模，這種方法通常依賴于各國已有的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)或國際組織的行業(yè)分類系統(tǒng)；后者從微觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過逐步匯總個(gè)體、職業(yè)或企業(yè)層面的綠色就業(yè)數(shù)據(jù)，得出整體綠色就業(yè)的規(guī)模。后者通常依靠政府的普查數(shù)據(jù)或特定就業(yè)數(shù)據(jù)來進(jìn)行收集和統(tǒng)計(jì)，對微觀數(shù)據(jù)的全面性和詳細(xì)性要求較高。具體而言，現(xiàn)有綠色就業(yè)的測度可分為以下四個(gè)方面。

（一）基于行業(yè)層面的測度

基于行業(yè)層面的測度又可叫做綠色部門法。綠色部門法是一種自上而下的測量方法，即先識別特定行業(yè)為綠色部門，再將這些部門的相關(guān)就業(yè)直接界定為綠色就業(yè)。1999年，OECD和Eurostat共同發(fā)布了《環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)：數(shù)據(jù)收集與分析手冊》。該手冊探討了環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)（EGSS）的基本概念、覆蓋范圍和數(shù)據(jù)收集方法，旨在為歐盟和OECD各成員國收集EGSS部門的相關(guān)數(shù)據(jù)提供概念性和實(shí)踐性的指導(dǎo)，促進(jìn)各國制定和構(gòu)建一致且具有可比性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。①

根據(jù)OECD的定義，EGSS是指由生產(chǎn)和提供主要用于環(huán)境保護(hù)與自然資源管理的商品和服務(wù)的企業(yè)和活動所組成的部門，其主要目標(biāo)是通過減少、預(yù)防、消除污染，管理自然資源的使用以及修復(fù)已經(jīng)遭到破壞的環(huán)境，來保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。具體來說，EGSS部門包含以下幾個(gè)關(guān)鍵方面：其一，環(huán)境保護(hù)：生產(chǎn)或提供的商品和服務(wù)旨在防止、減少或消除對空氣、水、土地和生物多樣性的污染和退化；其二，自然資源管理：生產(chǎn)或提供的商品和服務(wù)用于有效管理自然資源，防止資源枯竭，確保資源的可持續(xù)利用；其三，修復(fù)與治理：生產(chǎn)或提供的商品和服務(wù)涉及修復(fù)已經(jīng)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，如修復(fù)空氣質(zhì)量、水體、土壤、噪聲污染等；其四其他輔助性環(huán)保活動：其他支持環(huán)境保護(hù)和資源管理的活動，包括測量和監(jiān)控、研究與開發(fā)、教育培訓(xùn)等。

EGSS的測量是依據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（SEEA）框架下的方法論而來。SEEA提供了一個(gè)用于環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的國際框架，該框架為理解經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的互動提供了全面的概念和方法。歐盟統(tǒng)計(jì)局與OECD基于SEEA方法指南和框架，標(biāo)準(zhǔn)化了不同國家ESGG相關(guān)活動的測量和報(bào)告，確保有關(guān)環(huán)境活動的數(shù)據(jù)在不同國家（主要是歐洲各國）之間具有可比性和一致性。因此，EGSS規(guī)模和增速也是衡量OECD以及歐盟各國向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要指標(biāo)之一。從2010年到2021年， 歐盟的EGSS就業(yè)人數(shù)顯著上升，從2010年的約410萬人增長到2021年的520萬人。②

2015年，英國國家統(tǒng)計(jì)局（ONS）為了測度和收集英國低碳與可再生能源經(jīng)濟(jì)規(guī)模和相關(guān)數(shù)據(jù)，開展了低碳和可再生能源經(jīng)濟(jì)（LCREE）調(diào)查。調(diào)查收集了17個(gè)低碳部門相關(guān)企業(yè)的營業(yè)額、進(jìn)口、出口、就業(yè)、資本資產(chǎn)的收購與處置等信息，這17個(gè)低碳部門包括：海上風(fēng)能、陸上風(fēng)能、太陽能光伏、水電、其他可再生能源、生物能源、替代燃料、可再生熱能、可再生熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)能照明、節(jié)能產(chǎn)品、能源監(jiān)控與節(jié)能控制系統(tǒng)、低碳金融和咨詢服務(wù)、低排放車輛及其基礎(chǔ)設(shè)施、碳捕集與封存、核能、燃料電池與儲能系統(tǒng)。根據(jù)2022年的最新數(shù)據(jù)，英國的低碳和可再生能源經(jīng)濟(jì)（LCREE）就業(yè)自2015年首次發(fā)布可比數(shù)據(jù)以來，就業(yè)總量增長了35.9%。到2022年，LCREE的就業(yè)人數(shù)達(dá)到了約27萬全職（FTEs），約占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的0.8%。

另一個(gè)綠色部門就業(yè)的測度是識別低碳和環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)部門（LCEGSS）中的就業(yè)。英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部門（BIS）在EGSS劃分的基礎(chǔ)上結(jié)合本國實(shí)際情況對綠色行業(yè)劃分重新進(jìn)行了修訂，修訂后的數(shù)據(jù)集更名為低碳環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)部門（LCEGSS），此版本能夠更為精準(zhǔn)地識別綠色部門。該劃分方法涵蓋了3個(gè)一級分類（環(huán)境、低碳與可再生能源）與24個(gè)二級分類（BIS， 2015）。其中，環(huán)境和可再生能源部門囊括的范圍相對較廣，而低碳部門則主要是指傳統(tǒng)行業(yè)中與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動 。該綠色部門的測度補(bǔ)充了標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類（SIC）規(guī)范中未被覆蓋的領(lǐng)域，不僅關(guān)注提供環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的部門，同時(shí)也囊括了涉及低碳活動的部門。Georgeson和Maslin基于多個(gè)來源的事務(wù)性和經(jīng)營性業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行三角分析和交叉檢查對美國綠色就業(yè)進(jìn)行估計(jì)發(fā)現(xiàn)，①2015—2016年有大約950萬全職員工參與其中， LCEGSS綠色就業(yè)規(guī)模超過了總就業(yè)的4%。

（二）基于產(chǎn)出法與過程法相結(jié)合的測度

產(chǎn)出法和過程法相結(jié)合的測度最早由美國勞工統(tǒng)計(jì)局（BLS）提出。2010年，美國勞工統(tǒng)計(jì)局收到一筆專項(xiàng)基金用于調(diào)研和收集綠色工作相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)BLS綠色工作被定義為：①從事生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品或提供節(jié)約自然資源服務(wù)的企業(yè)中的工作（產(chǎn)出法）；②從事工作的職責(zé)包括改善生產(chǎn)流程以更環(huán)?；驕p少自然資源消耗的工作（過程法）。產(chǎn)出法主要關(guān)注生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，這些行業(yè)可以歸為以下五類之一或多類：可再生能源、能源效率、污染治理與消除（包括溫室氣體減排、回收與再利用等）、自然資源保護(hù)以及環(huán)境合規(guī)、教育培訓(xùn)和公眾意識提升。過程法則適用于所有行業(yè)，旨在識別那些與綠色技術(shù)和實(shí)踐應(yīng)用相關(guān)的工作崗位，這些崗位涉及上述前五類中的一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域。

根據(jù)產(chǎn)出法的定義，美國勞工統(tǒng)計(jì)局（BLS）首先基于6位NAICS行業(yè)代碼識別并標(biāo)記了333個(gè)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品或提供綠色服務(wù)的行業(yè)。通過實(shí)施綠色產(chǎn)品和服務(wù)（GGS）調(diào)查，進(jìn)一步識別出在這些行業(yè)中實(shí)際從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)或提供綠色服務(wù)的企業(yè)。調(diào)查的關(guān)鍵步驟是識別這些行業(yè)中的具體企業(yè)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的收入份額，并據(jù)此推斷其綠色就業(yè)崗位的比例。在此基礎(chǔ)上，BLS 將這些數(shù)據(jù)匯總，進(jìn)而估算每個(gè)使用NAICS分類的行業(yè)中的綠色工作崗位總量。

根據(jù)過程法的定義，BLS實(shí)施了綠色技術(shù)與實(shí)踐（GTP）調(diào)查。該調(diào)查針對企業(yè)雇主進(jìn)行，其范圍覆蓋所有行業(yè)（除私營家庭外），目的在于測度企業(yè)中從事于相關(guān)綠色低碳技術(shù)和實(shí)踐應(yīng)用的就業(yè)數(shù)量。由于GTP調(diào)查與GGS調(diào)查的概念基礎(chǔ)不一致，導(dǎo)致兩個(gè)調(diào)查不具備直接可比性。但是在某些企業(yè)中，兩者可能存在重疊，如這些企業(yè)既生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，也采用綠色技術(shù)?；诋a(chǎn)出法，2010年綠色就業(yè)占美國當(dāng)年總就業(yè)的2.4%，②2011年綠色就業(yè)占總就業(yè)的2.6%，③相比之下基于過程法，同年綠色就業(yè)僅占總就業(yè)的0.7%。④

（三）基于職業(yè)層面的測度

綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對職業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，主要體現(xiàn)在新職業(yè)的創(chuàng)造以及現(xiàn)有職業(yè)工作內(nèi)容和技能需求的變化上。與傳統(tǒng)上基于行業(yè)分類的研究方法不同，職業(yè)層面綠色就業(yè)的測量逐漸從“行業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“任務(wù)導(dǎo)向”，更關(guān)注職位本身的具體任務(wù)、技能需求及其對環(huán)境的影響。美國職業(yè)信息網(wǎng)（O*NET）為了探討綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對職業(yè)需求的影響，在美國勞動統(tǒng)計(jì)局（BLS）的支持下發(fā)起了“綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”，旨在分析綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和低碳技術(shù)應(yīng)用對職業(yè)的影響，探討這些變化如何重塑職業(yè)的內(nèi)涵和外延。

近年來，部分學(xué)者開始使用O*NET發(fā)起的“綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”來測量和分析綠色工作。為了研究綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對職業(yè)需求的影響，O*NET國家研發(fā)中心采用系統(tǒng)化的方法，通過對具有相似工作內(nèi)容的職業(yè)進(jìn)行合并和分組，對這些職業(yè)的工作任務(wù)和所需技能進(jìn)行了深入的分析、研究和篩選，最終編制了一個(gè)綠色職業(yè)列表。①該列表中，綠色職業(yè)分為綠色需求增長職業(yè)（Green Increased Demand occupations）、綠色技能強(qiáng)化職業(yè)（Green Enhanced Skills occupations）和綠色新興職業(yè)（Green New and Emerging occupations）三大類別。②綠色需求增長職業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致勞動力市場對其需求增加的現(xiàn)有職業(yè)。這些職業(yè)通常被視為間接綠色就業(yè)。因?yàn)樵谵D(zhuǎn)型過程中，它們僅僅只是需求數(shù)量的增加，但工作內(nèi)容和技能要求不會發(fā)生根本性變化。例如，公交車司機(jī)、化學(xué)家、工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)理等職業(yè)就屬于這一類。③相反，綠色技能強(qiáng)化職業(yè)與綠色新興職業(yè)則屬于直接綠色就業(yè)，前者指由于綠色低碳經(jīng)濟(jì)活動增加引起其工作內(nèi)容、任務(wù)、技能等發(fā)生顯著改變的職業(yè)，如環(huán)境工程師、電氣工程師、土壤和植物科學(xué)家等；后者是指向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)造的新興綠色職業(yè)，包括風(fēng)能工程師、環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃師、太陽能光伏安裝人員等。這些綠色職業(yè)在O*NET系統(tǒng)里通過8位數(shù)字職業(yè)分類代碼識別，即O*NET-SOC。O*NET-SOC職業(yè)分類系統(tǒng)是對美國標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類系統(tǒng)（SOC）的進(jìn)一步細(xì)化，囊括了1000多種職業(yè)類別。在綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目下，共有204種職業(yè)被識別為綠色職業(yè)，其中包括64個(gè)綠色需求增長職業(yè)、62個(gè)綠色技能強(qiáng)化職業(yè)以及78個(gè)綠色新興職業(yè)。

一部分采用O*NET綠色職業(yè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行研究的文獻(xiàn)使用二值法（Binary measure）來測量綠色就業(yè)規(guī)模，即被研究職業(yè)若屬于上述三種綠色職業(yè)中的一種，則被認(rèn)定為綠色職業(yè)，賦值為1，反之則為0。其中針對美國綠色就業(yè)規(guī)模測度的研究通常需要與美國勞工統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的職業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（OES）相匹配。但職業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的職業(yè)采用的是更寬泛的6位數(shù)字的SOC分類代碼，因此需要進(jìn)一步通過O*NET-SOC與SOC的對應(yīng)表來測量綠色就業(yè)。現(xiàn)有文獻(xiàn)對此的處理方式是假設(shè)勞動者在更寬泛的6位SOC職業(yè)中平均分配，再通過識別綠色職業(yè)的比例來估計(jì)綠色就業(yè)的規(guī)模。④基于該方法，Bowen等將2014年美國勞動力市場約19.4%的就業(yè)識別為直接或間接綠色就業(yè)。若僅考慮直接綠色就業(yè)規(guī)模，Consoli等估計(jì)2011—2012年美國直接綠色就業(yè)規(guī)模約占其總就業(yè)規(guī)模的11%。⑤

二值測量法也廣泛應(yīng)用于歐洲國家綠色就業(yè)規(guī)模的測度。歐洲國家綠色就業(yè)的規(guī)模測度通常采用的是歐洲勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)（LFS），而LFS的職業(yè)分類系統(tǒng)采用的是國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類（ ISCO），因此使用O*NET綠色就業(yè)定義來識別綠色就業(yè)需要借助ISCO與SOC對應(yīng)表及SOC與O*NET-SOC對應(yīng)表匹配綠色職業(yè)。①在匹配職業(yè)時(shí)，除了假設(shè)勞動者在更為寬泛的職業(yè)（即ISCO）中是平均分配的，還需假設(shè)歐洲國家的就業(yè)崗位設(shè)計(jì)與美國大致相同，因此會導(dǎo)致測量誤差。若忽略測量誤差，Bowen和Hancke（2019）測度了歐盟國家（EU28）的包括直接和間接的綠色就業(yè)總規(guī)模。②其結(jié)果表明，從2006—2016年，歐盟綠色就業(yè)的總比例從35%上升至40%，其中2016年有22.5%屬于綠色需求增長職業(yè)、20%屬綠色技能強(qiáng)化職業(yè)、17.4%屬綠色新興職業(yè)。③Hogarth測得2009年歐盟27國中，綠色技能強(qiáng)化職業(yè)（GES）占比為18.1%，綠色需求增加職業(yè)（GID）占比為26.4%。④Valero等調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年，歐盟綠色就業(yè)占比從17%（希臘）到22%（德國）不等。⑤此外，Robins等對英國2011—2013年綠色就業(yè)的比率進(jìn)行測度，發(fā)現(xiàn)2011—2013年，英國大約有20%的直接和間接的綠色就業(yè)，其中包括10%的綠色需求增長職業(yè)和10%的綠色強(qiáng)化職業(yè)。⑥

二值法測量綠色就業(yè)規(guī)模除了由于使用職業(yè)對應(yīng)表所引起的固有測量誤差以外，其定義本身也存在一定的缺陷。因?yàn)闃O少有完全綠色的工作，綠色就業(yè)本身就因其環(huán)境友好程度而有“深綠”與“淺綠”之分。因此，Vona等提出了基于綠色任務(wù)綠色程度的連續(xù)法（Continuous measure）測量O*NET定義下的綠色就業(yè)規(guī)模。⑦此方法需使用O*NET旗下的另一個(gè)項(xiàng)目——“綠色任務(wù)發(fā)展項(xiàng)目”，而該項(xiàng)目主要用于識別綠色技能增長與綠色新興職業(yè)中的綠色任務(wù)與非綠色任務(wù)。具體實(shí)踐中，每個(gè)任務(wù)配備專業(yè)的評估人員，從工作重要性、級別與頻率三個(gè)維度進(jìn)行定量評級。⑧基于此連續(xù)法，Vona等計(jì)算出了每個(gè)職業(yè)中綠色任務(wù)在總?cè)蝿?wù)中的比值，并依據(jù)相應(yīng)任務(wù)的重要程度進(jìn)行加權(quán)，以此代理該職業(yè)的平均綠色程度，并將其命名為綠色度指數(shù)。⑨Vona等在得到了每個(gè)職業(yè)的綠色度指數(shù)時(shí)候，進(jìn)一步測算了職業(yè)-區(qū)域、職業(yè)-行業(yè)的綠色就業(yè)，發(fā)現(xiàn)在 2006—2014 年期間，美國勞動力市場中約有 3% 的就業(yè)為直接綠色工作。⑩此外，Elliott等基于Vona等11的連續(xù)測度法方法，通過匹配美國SOC和國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類（ISCO），發(fā)現(xiàn)荷蘭綠色工作的份額在2003—2011年期間在2.5%—2.7%之間波動。①

（四）基于“涉綠”關(guān)鍵詞識別的測度

基于任務(wù)和技能的方法能夠捕捉更為細(xì)微的勞動力市場變化，從而揭示綠色就業(yè)在不同職業(yè)、區(qū)域和時(shí)間維度上的動態(tài)發(fā)展趨勢。隨著信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，文本挖掘、自然語言處理以及機(jī)器學(xué)習(xí)算法等方法在綠色職業(yè)的識別中得到了越來越廣泛的應(yīng)用。這些技術(shù)能夠通過識別與環(huán)境、低碳、可再生能源、可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)的關(guān)鍵詞，在海量數(shù)據(jù)中提取出與綠色就業(yè)相關(guān)的文本信息，進(jìn)而對其進(jìn)行分析和分類。

部分學(xué)者將綠色就業(yè)的測量鎖定在特定的領(lǐng)域，相關(guān)測度和識別也相對簡單。如Curtis和Marinescu聚焦于太陽能和風(fēng)能領(lǐng)域，利用來自美國燃鏡科技（BGT） 提供的2010—2019年的在線招聘數(shù)據(jù)，通過在職位名稱或描述中搜索“太陽能”“光伏”或“風(fēng)能”等關(guān)鍵詞來識別綠色招聘崗位。研究發(fā)現(xiàn)，從2013—2019年，太陽能職位空缺數(shù)量增長了5倍，而風(fēng)能職位空缺數(shù)量增長了3倍。到2019年，太陽能相關(guān)職位占美國新招聘職位的約0.17%，風(fēng)能相關(guān)職位占0.03%。盡管這些數(shù)字看起來較小，但研究強(qiáng)調(diào)，綠色就業(yè)在特定地區(qū)高度集中，某些區(qū)域的太陽能相關(guān)職位占比高達(dá)6.94%，而風(fēng)能相關(guān)職位占比高達(dá)9.66%。②

同樣是基于美國BGT的數(shù)據(jù)庫，Ehlinger和Stephany則是通過利用BGT提供的技能分類體系，篩選出與環(huán)境、可再生能源、可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)的綠色技能（如可再生能源管理、環(huán)境科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐、能源效率等），再根據(jù)在線招聘信息中匹配相關(guān)技能，將包含這些綠色相關(guān)技能的職位歸類為綠色崗位。研究發(fā)現(xiàn)，2019—2022年期間，英國要求綠色技能的職位數(shù)量增加了88%，表明英國勞動力市場對綠色技能的需求急劇上升。③

Saussay等則引入了更為系統(tǒng)化的文本挖掘與語義匹配的方法。他們首先使用自然語言處理技術(shù)（NLP），將招聘廣告文本進(jìn)行編碼，提取了16 000個(gè)關(guān)鍵詞；接著應(yīng)用NLP（TF-IDF）技術(shù)，將預(yù)先存在的綠色任務(wù)（來自O(shè)*NET）和產(chǎn)品（PRODCOM）與招聘廣告文本匹配，識別出250個(gè)與低碳相關(guān)的關(guān)鍵詞（如光伏、保溫、能源效率等）。最后使用語義匹配技術(shù)結(jié)合專家審核，將招聘廣告中的技能與250個(gè)低碳關(guān)鍵詞進(jìn)行匹配，最終識別綠色崗位相關(guān)招聘。研究顯示，綠色招聘信息的比例，特別是與低碳活動相關(guān)的招聘信息，大約占所有職位的1.35%。④

Bachmann等首先從現(xiàn)有文獻(xiàn)和資料中識別與“綠色” （環(huán)境友好）、白色任務(wù)（中性任務(wù)）和棕色任務(wù)（環(huán)境有害）相關(guān)的關(guān)鍵詞，構(gòu)建一個(gè)用于文本匹配的詞匯表，再通過文本挖掘技術(shù)對德國聯(lián)邦就業(yè)局的職業(yè)描述數(shù)據(jù)庫（BERUFENET）的職業(yè)描述進(jìn)行分析，識別綠色、棕色和白色技能關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率。通過職業(yè)中綠色任務(wù)所占的比例減去棕色任務(wù)所占的比例構(gòu)建綠色就業(yè)指數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)，德國的就業(yè)綠色化程度在2012—2022年期間有所提高，綠色任務(wù)的整體增加和棕色任務(wù)的減少推動了這種變化，這種變化在職業(yè)內(nèi)和職業(yè)間均有體現(xiàn)。⑤

三、綠色就業(yè)測度評析

當(dāng)前關(guān)于綠色就業(yè)的測度的研究，為我們更好地理解和量化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展在勞動力市場的延伸提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為我們?nèi)绾螐膭趧恿κ袌鼍G色轉(zhuǎn)型驅(qū)動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的實(shí)踐路徑。但現(xiàn)有測度方法因其概念體系差異及數(shù)據(jù)限制等而存在一定的局限性。

首先，基于行業(yè)分類的測度方法是一種自上而下的測度方法，該方法通常依賴于宏觀層面的行業(yè)分類，而忽略了行業(yè)內(nèi)部的職業(yè)差異。即使在一個(gè)廣泛被視為“綠色”的行業(yè)中，不同職業(yè)的任務(wù)和技能也可能顯著不同。例如，從事可持續(xù)能源開發(fā)的工程師，因其工作直接關(guān)聯(lián)到減少碳排放和環(huán)境保護(hù)，通常被視為典型的綠色職業(yè)。然而，對于在可再生能源公司工作的行政職員，雖然他們的工作部門被歸類為綠色職業(yè)，但因其工作內(nèi)容與直接的環(huán)境保護(hù)活動關(guān)聯(lián)度較低，這些職位可能僅能被界定為“淺綠色”職業(yè)。因此，綠色就業(yè)不僅取決于所在行業(yè)，還取決于具體的任務(wù)和技能，單純基于行業(yè)的分析可能無法準(zhǔn)確捕捉綠色職業(yè)在任務(wù)和技能上的多樣性。

其次，綠色就業(yè)的相對性和動態(tài)性意味著職業(yè)的綠色屬性可能隨著時(shí)間推移、技術(shù)進(jìn)步和社會價(jià)值觀的演變而發(fā)生改變。當(dāng)前被認(rèn)為是綠色工作的職業(yè)，未來可能因新技術(shù)的出現(xiàn)或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高而不再被視為綠色；反之，一些當(dāng)前不被視為綠色工作的職業(yè)，未來可能因?yàn)椴杉{了更環(huán)保的工作方法和技術(shù)而轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色工作。大多數(shù)綠色職業(yè)并非是新興職業(yè)，而是在傳統(tǒng)職業(yè)崗位上融入一定的綠色技能和知識，實(shí)現(xiàn)從“棕色”到“綠色”的轉(zhuǎn)變。比如，曾經(jīng)由于高能耗和高污染而被視為不環(huán)保的制造業(yè)工作，在引用清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)后，可能被重新定義為綠色就業(yè)。而自上而下的行業(yè)分類方法難以及時(shí)調(diào)整，無法反映綠色就業(yè)的發(fā)展動態(tài)和新興領(lǐng)域。

一些綠色活動（如可再生能源管理、節(jié)能環(huán)保技術(shù)）廣泛分布于多個(gè)行業(yè)，而自上而下的行業(yè)分類難以全面衡量這些跨行業(yè)的綠色就業(yè)。此外，在許多傳統(tǒng)行業(yè)或非典型綠色行業(yè)中，可能存在與低碳活動相關(guān)的崗位，例如制造業(yè)中的能效管理或交通運(yùn)輸中的綠色物流。由于這些崗位分布在非綠色行業(yè)中，基于行業(yè)分類的方法往往難以識別和衡量這些綠色就業(yè)，從而導(dǎo)致對整體綠色就業(yè)規(guī)模的低估。美國BLS提出的產(chǎn)出法和過程法相結(jié)合的方法在一定程度上彌補(bǔ)了這一不足。然而，2013年10月，由于《平衡預(yù)算與緊急赤字控制法案》帶來的預(yù)算削減，BLS被迫中止對綠色就業(yè)測量項(xiàng)目的資金支持。這一項(xiàng)目的暫停主要是因?yàn)榫G色就業(yè)調(diào)查本身耗費(fèi)大量資源，調(diào)查的復(fù)雜性和成本使其難以持續(xù)運(yùn)作。尤其是綠色過程法中綠色就業(yè)的測度。一方面，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)普查和生產(chǎn)相關(guān)調(diào)查通常聚焦于產(chǎn)出數(shù)據(jù)，很少深入到生產(chǎn)過程的具體細(xì)節(jié)，尤其是與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐相關(guān)的方面；另一方面，生產(chǎn)過程的綠色實(shí)踐可能涉及多個(gè)層面，包括能源效率、廢物管理、污染控制等，這些多樣化的實(shí)踐難以通過統(tǒng)一的調(diào)查問卷來全面覆蓋。此外，當(dāng)一些環(huán)保技術(shù)、商品或服務(wù)用于生產(chǎn)另一種環(huán)保產(chǎn)出時(shí)將導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。上述問題將導(dǎo)致對綠色就業(yè)規(guī)模的高估，因此為了避免重復(fù)計(jì)算，必須區(qū)分中間消費(fèi)和最終產(chǎn)品，但這顯然并非易事。因此，關(guān)于綠色就業(yè)的測量工作可能無法持續(xù)或保持時(shí)間上的一致性，使得長期跟蹤綠色就業(yè)趨勢變得更加困難。

與傳統(tǒng)上基于行業(yè)分類的研究方法不同，綠色就業(yè)的測量逐漸從“行業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“職業(yè)導(dǎo)向”和“任務(wù)導(dǎo)向”，從“自上而下”轉(zhuǎn)向“自下而上”，這些基于職業(yè)任務(wù)和技能的方法能夠捕捉更為細(xì)微的勞動力市場變化，從而揭示綠色就業(yè)在不同職業(yè)、區(qū)域和時(shí)間維度上的動態(tài)發(fā)展趨勢?；诼殬I(yè)的測度能夠避免行業(yè)分類方法中過于寬泛的分類所帶來的偏差。這種細(xì)致的分析可以反映出職業(yè)內(nèi)的任務(wù)多樣性以及不同職業(yè)在綠色和非綠色任務(wù)上的差異。相比于行業(yè)分類，基于職業(yè)的方法可以識別并捕捉到廣泛分布在不同行業(yè)中的綠色或低碳任務(wù)，從而更好地反映跨行業(yè)的綠色就業(yè)情況，避免忽略非典型綠色行業(yè)中的相關(guān)就業(yè)。

由于職業(yè)分類涉及大量的任務(wù)、技能和職責(zé)細(xì)節(jié)，數(shù)據(jù)的收集和處理較為復(fù)雜。需要獲取詳盡的職業(yè)描述、任務(wù)要求和技能清單，這可能需要較高的成本和時(shí)間投入，特別是在不同國家和地區(qū)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化方面。其次，綠色技術(shù)和應(yīng)用的快速發(fā)展會催生新的職業(yè)和技能，而基于職業(yè)的方法可能難以及時(shí)捕捉到這些新興變化，特別是在任務(wù)描述尚未更新的情況下，導(dǎo)致對新興綠色就業(yè)的低估。

基于文本挖掘和“涉綠”關(guān)鍵詞識別成為識別綠色就業(yè)的關(guān)鍵手段之一。不同于傳統(tǒng)上按行業(yè)或職位類別來劃分綠色就業(yè)的方法，文本挖掘通過分析職位招聘信息中的描述和要求，以捕捉對綠色技能的需求關(guān)鍵詞識別和文本挖掘在綠色就業(yè)測量中的運(yùn)用為綠色勞動力市場的研究提供了新的視角。通過從招聘信息中提取與環(huán)境友好、低碳活動相關(guān)的關(guān)鍵詞，研究者可以更準(zhǔn)確地捕捉到對綠色技能的需求動態(tài)，并識別綠色就業(yè)在不同地區(qū)、行業(yè)中的分布及發(fā)展趨勢。這種基于任務(wù)和技能需求的方法，可以從需求端更全面及時(shí)地把握綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。但是在識別綠色任務(wù)和技能時(shí)，往往需要依賴關(guān)鍵詞或?qū)＜遗袛啵@可能導(dǎo)致分類過程中的主觀性和不一致性，影響測量的準(zhǔn)確性。

總之，綠色就業(yè)的測量正從粗略的行業(yè)劃分走向更精細(xì)的任務(wù)和技能分析。任務(wù)導(dǎo)向和技能匹配的方法不僅深化了對綠色就業(yè)的理解，也為勞動力市場和政策制定提供了更具針對性的洞察。隨著可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的推進(jìn)，對綠色就業(yè)的研究將繼續(xù)沿著這種多維度、精細(xì)化的方向深入展開，為全球勞動力市場的綠色化轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)有力的理論與實(shí)證支持。

四、綠色就業(yè)驅(qū)動因素識別的相關(guān)研究

由于綠色就業(yè)的定義和測度尚未統(tǒng)一，現(xiàn)有相關(guān)研究相對較少，且主要集中在綠色就業(yè)規(guī)模的驅(qū)動因素上?，F(xiàn)有研究表明，綠色就業(yè)的增長主要由政策驅(qū)動、技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展推動。政府的政策支持是推動綠色就業(yè)增長的核心因素之一。

（一）環(huán)境政策驅(qū)動綠色就業(yè)增長

環(huán)境政策對就業(yè)的影響并不確定，①但是現(xiàn)有研究表明，清潔能源政策、環(huán)境法規(guī)和減排目標(biāo)直接促進(jìn)了綠色就業(yè)的增長。例如，Wei等和Yi的研究指出，美國的清潔能源政策顯著推動了可再生能源行業(yè)的就業(yè)增長。②中國的研究也發(fā)現(xiàn)，清潔能源政策在不同城市的實(shí)施有效增加了綠色就業(yè)，特別是在采取措施的地區(qū)，綠色就業(yè)增長超過了50%。③環(huán)境法規(guī)也發(fā)揮著不可忽視的作用。Vona等指出，盡管環(huán)境法規(guī)沒有直接大幅增加綠色就業(yè)，但它在提升工人綠色技能方面起到了積極的促進(jìn)作用，特別是在美國的綠色技術(shù)領(lǐng)域。④此外，Battaglia等的研究展示了意大利的環(huán)境協(xié)議推動了工業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色商業(yè)模式的興起，從而創(chuàng)造了更多的綠色崗位。⑤而Vona等和Elloitt等的研究則發(fā)現(xiàn)，相較于嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制，綠色補(bǔ)貼對于促進(jìn)企業(yè)綠色就業(yè)的增長似乎更為有效。①

（二）綠色技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)綠色就業(yè)增長

技術(shù)創(chuàng)新，特別是在綠色技術(shù)領(lǐng)域，是推動綠色就業(yè)的重要驅(qū)動力。大量研究表明，綠色創(chuàng)新不僅創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會，還提升了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。例如，Antonucci和Pianta與Horbach的研究發(fā)現(xiàn)，清潔生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新對制造業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域的就業(yè)產(chǎn)生了積極影響。②節(jié)能技術(shù)和可再生能源系統(tǒng)等綠色技術(shù)創(chuàng)新，不僅有助于減少行業(yè)對環(huán)境的影響，還帶來了新的就業(yè)增長。在企業(yè)層面，Harrison等和Gagliardi等研究表明，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)往往在市場上更具競爭力，特別是在節(jié)能生產(chǎn)過程中，不僅產(chǎn)品需求增長，企業(yè)的就業(yè)崗位也隨之增加。③Cecere和Mazzanti進(jìn)一步指出，綠色創(chuàng)新對中小企業(yè)的影響尤為明顯，特別是在產(chǎn)品和組織創(chuàng)新領(lǐng)域，綠色就業(yè)的增長與市場對可持續(xù)產(chǎn)品和服務(wù)的需求緊密相關(guān)。④類似地，Elloitt等研究發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)綠色創(chuàng)新對總就業(yè)沒有顯著影響，但是綠色產(chǎn)品創(chuàng)新顯著地促進(jìn)綠色就業(yè)增長。⑤

（三）可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動綠色就業(yè)增長

可再生能源行業(yè)是綠色就業(yè)增長的主要貢獻(xiàn)者。許多研究表明，投資可再生能源項(xiàng)目能夠顯著帶動經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)增長。Mu等研究發(fā)現(xiàn)，每增加一度太陽能和風(fēng)能的發(fā)電量都會在中國創(chuàng)造大量直接和間接的就業(yè)機(jī)會。⑥同樣，Dell ’Anna的研究展示了意大利的能源效率項(xiàng)目如何在新基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型的過程中增加了綠色就業(yè)。⑦M(jìn)arkandya等通過分析歐洲能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變發(fā)現(xiàn)，增加可再生能源的生產(chǎn)能力和減少對傳統(tǒng)化石燃料的依賴，在1995—2009年間創(chuàng)造了超過50萬個(gè)綠色就業(yè)崗位。⑧此外，這些轉(zhuǎn)變還通過全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生國際溢出效應(yīng)，進(jìn)一步推動了全球綠色就業(yè)的發(fā)展。這些研究表明，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅能夠創(chuàng)造大量就業(yè)，還能夠通過產(chǎn)業(yè)政策的支持實(shí)現(xiàn)更廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）其他因素

除政策和技術(shù)創(chuàng)新外，區(qū)域產(chǎn)業(yè)多樣化、知識溢出效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素也在綠色就業(yè)增長中起到了關(guān)鍵作用。Barbieri和Consoli指出，具有多樣化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)更有能力推動綠色就業(yè)，因?yàn)椴煌袠I(yè)之間的知識交流促進(jìn)了綠色創(chuàng)新。①此外，高等教育機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)工人綠色技能和支持知識經(jīng)濟(jì)方面也發(fā)揮了積極作用。②地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（如GDP和失業(yè)率）也是影響綠色就業(yè)的重要因素：Yi的研究顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，綠色產(chǎn)品的需求更大，從而帶動了綠色就業(yè)的增長。③

此外，相關(guān)研究表明現(xiàn)有綠色就業(yè)有明顯的工資溢價(jià)。綠色密集型工作往往是全職高質(zhì)量的工作，并且相比于同類工作有更高的工資溢價(jià)。④這部分溢價(jià)被認(rèn)為是綠色工作供不應(yīng)求導(dǎo)致的。因此，也有研究發(fā)現(xiàn)隨著時(shí)間推移，某些綠色職業(yè)的工資溢價(jià)有所下降。⑤此外，Peters指出，盡管綠色職位在就業(yè)初期能提供更高的工資，但隨著就業(yè)年限增加，工資溢價(jià)逐漸消失，回歸平均水平。⑥

五、研究總結(jié)和展望

本研究從綠色就業(yè)的起源、概念的復(fù)雜性與多維性、測度方法及其優(yōu)勢與局限等方面，對綠色就業(yè)領(lǐng)域前沿文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)深入的總結(jié)和評述。主要有以下幾點(diǎn)發(fā)現(xiàn)：第一，基于研究視角的差異，綠色就業(yè)的概念內(nèi)涵仍存在分歧。綠色就業(yè)的概念尚未完全統(tǒng)一，且不同的國家和地區(qū)在界定和衡量綠色就業(yè)時(shí)，在定義維度和側(cè)重點(diǎn)上存在較大差異?？傮w而言，綠色就業(yè)的定義從宏觀到微觀可以分為三類：第一類是行業(yè)或者部門視角，該定義主要來源于歐洲各國，區(qū)別在于定義側(cè)重點(diǎn)不同導(dǎo)致的行業(yè)涉及范圍差異；第二類是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和過程視角；第三類是個(gè)體職業(yè)或崗位層面的是工作內(nèi)容和工作任務(wù)視角。第二，測度綠色就業(yè)規(guī)模的方法和指標(biāo)尚未統(tǒng)一。綠色就業(yè)定義的多維性也進(jìn)一步反映在其衡量指標(biāo)和測度方法上?，F(xiàn)有綠色就業(yè)測度主要分為“自上而下”和“自下而上”兩個(gè)方面：“自上而下”包含行業(yè)層面和企業(yè)層面的測度，而“自下而上”則囊括了職業(yè)層面和任務(wù)技能維度的測度。本文通過對現(xiàn)有研究的歸納分析，揭示了各類測度方法的特點(diǎn)和局限性，旨在為政策制定者提供更為精確的綠色就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和測算方法，同時(shí)為國內(nèi)學(xué)者在該領(lǐng)域的進(jìn)一步研究提供理論基礎(chǔ)與研究啟示。第三，從環(huán)境政策、綠色技術(shù)創(chuàng)新和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等維度，分析驅(qū)動綠色就業(yè)增長的因素。梳理現(xiàn)有實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，綠色就業(yè)的增長主要由政策驅(qū)動、技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展推動，且綠色工作存在由于供需不匹配導(dǎo)致的工資溢價(jià)。

已有文獻(xiàn)為持續(xù)深入研究綠色就業(yè)提供了有益參考，但亦存在不足之處，這也恰是未來的進(jìn)一步研究方向。首先，統(tǒng)一綠色就業(yè)的概念，構(gòu)建系統(tǒng)全面和動態(tài)的綠色就業(yè)測度指標(biāo)。由于綠色就業(yè)的定義和測度尚未統(tǒng)一，即使綠色就業(yè)領(lǐng)域的研究不斷增加，相關(guān)研究尤其是跨國研究的結(jié)果難以直接對比。因此，未來的研究應(yīng)首先致力于統(tǒng)一綠色就業(yè)的內(nèi)涵與外延，應(yīng)綜合考慮工作所在行業(yè)、企業(yè)以及崗位，構(gòu)建更加全面和動態(tài)的測量指標(biāo)，及時(shí)更新宏觀微觀職業(yè)、就業(yè)數(shù)據(jù)庫以更準(zhǔn)確反映綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對勞動力市場的影響。

其次，系統(tǒng)研究綠色就業(yè)對勞動力市場的影響。綠色就業(yè)的快速增長促使勞動力市場的技能結(jié)構(gòu)朝著更加專業(yè)化、科學(xué)化和創(chuàng)新化的方向發(fā)展?，F(xiàn)有研究表明，綠色職業(yè)對非常規(guī)技能的需求較高，特別是在認(rèn)知、管理和社交技能等方面。①這些職位通常涉及環(huán)境管理、可再生能源和節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域，要求從業(yè)者具備更高層次的技術(shù)和管理能力，例如更新生產(chǎn)技術(shù)的工程技能和環(huán)境監(jiān)測的管理技能。②同時(shí)，Saussay等指出，低碳相關(guān)的職位比非綠色職位在認(rèn)知和管理技能方面的需求更為強(qiáng)烈。③綠色就業(yè)的發(fā)展不僅推動了勞動力市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整，還涉及認(rèn)知管理、技能培訓(xùn)等復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)議題，而現(xiàn)有相關(guān)綠色就業(yè)對勞動力市場的影響研究尚不足。

再次，深入剖析綠色就業(yè)對勞動力市場性別不平等的影響。女性勞動者在科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的就業(yè)率較低，然而這些行業(yè)對綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要作用。④綠色就業(yè)通常產(chǎn)生在男性主導(dǎo)的行業(yè)中，例如建筑業(yè)、制造業(yè)以及風(fēng)能和太陽能等可再生能源領(lǐng)域。這些行業(yè)歷來男性就業(yè)比例較高，⑤如果缺乏有針對性的干預(yù)措施，如專門的培訓(xùn)項(xiàng)目和工作場所支持，綠色就業(yè)的擴(kuò)展可能會加劇女性在傳統(tǒng)上參與較少行業(yè)中的性別差距。綠色就業(yè)的發(fā)展可能會進(jìn)一步加劇勞動力市場性別不平等現(xiàn)象。未來的研究可以重點(diǎn)關(guān)注如何通過政策和教育培訓(xùn)促進(jìn)女性和其他弱勢群體在這些新興領(lǐng)域的參與。

最后，探討如何在推動綠色就業(yè)的過程中實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型。綠色轉(zhuǎn)型不僅需要推動環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還要確保就業(yè)機(jī)會的公平分配。國際勞工組織（ILO）也指出，公正轉(zhuǎn)型要求各國政府、企業(yè)和工會協(xié)同合作，確保在全球邁向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過程中，沒有任何社會群體被忽視。McCauley和Heffron認(rèn)為，公正轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是通過推動清潔技術(shù)和創(chuàng)造綠色就業(yè)來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與社會公平的平衡。⑥然而，Curtis等研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)能源行業(yè)的工人在向綠色部門轉(zhuǎn)型過程中面臨技能不匹配和地理位置不匹配的挑戰(zhàn)。⑦M(jìn)aczulskij發(fā)現(xiàn)，年輕一代和失業(yè)的人進(jìn)入新型綠色工作崗位的壁壘和摩擦較大。⑧Lim等則認(rèn)為，通過提升技能培訓(xùn)使工人從碳密集型行業(yè)順利過渡到綠色部門是解決這一問題的關(guān)鍵策略。⑨同時(shí)，Bowen與Ding強(qiáng)調(diào)，在公正轉(zhuǎn)型過程中，政府還應(yīng)推進(jìn)社會保障為碳密集型行業(yè)工人提供基本生活保障。①可見，公正轉(zhuǎn)型是未來綠色就業(yè)研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注的核心議題之一。未來的研究可以重點(diǎn)關(guān)注如何通過政策設(shè)計(jì)平衡環(huán)境效益與社會公正，確保受傳統(tǒng)高碳行業(yè)影響最大的群體能夠順利過渡到新的就業(yè)機(jī)會中，同時(shí)避免因綠色轉(zhuǎn)型帶來的社會不平等問題加劇。

① 劉德春：《大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型》，《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2024年第3期，國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)，2024年4月12日，https：//www. ndrc. gov. cn/xwdt/ztzl/NEW_srxxgcjjpjjsx/jjsxyjqk/sxlt/202404/ t20240412_1365649.html

① World Economic Forum， Unlocking Opportunity： A Global Framework for Enabling Transitions to the Jobs of Tomorrow， 2024.

② 《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，《人民日報(bào)》2024年9月26日，第1版。

③ 由作者自己統(tǒng)計(jì)。

① Pearce D， Markandya A， Barbier E， Blueprint for a Green Economy， London： Routledge， 1989， p.192.

② United Nations Environment Programme， Global Green New Deal： Policy Brief， 2009.

③ US Department of Commerce， Measuring the Green Economy， 2010.

④ Environmental Commissioner of Ontario， Measuring Green Collar Jobs in British Columbia， 2010.

⑤ United Nations， The Future We Want， 2012.

① “綠色”和“可持續(xù)”的詞匯常常被互換使用，通常用以描述從事減少對環(huán)境負(fù)面影響、促進(jìn)能源資源高效利用和保障未來發(fā)展可持續(xù)性的活動或政策（Bohnenberger，2022）。2012年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展會議（里約+20會議）的成果文件《我們想要的未來》，明確指出綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具之一。因此本文認(rèn)為，可持續(xù)就業(yè)涉及的概念更為廣泛，綠色、環(huán)保就業(yè)也可以被認(rèn)為是向可持續(xù)就業(yè)發(fā)展的重要手段。

② 國際勞工組織（International Labour Organization，ILO）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（United Nations Environment Programme，UNEP）、國際雇主組織（International Organization of Employers， IOE）和國際工會聯(lián)合會（International Trade Union Confed？ eration，ITUC）。

③ International Labor Organization， United Nations Environment Programme， International Organization of Employers， In？ ternational Trade Union Confederation， Green Jobs： Towards Decent Work in a Sustainable， Low-carbon World， 2008.

④ 9th International Conference of Labour Statisticians， Proposals for the Statistical Definition and Measurement of Green Jobs， 2013.

① Organisation for Economic Co-operation and Development， The Environmental Goods and Services Industry： Manual for Data Collection and Analysis， 1999.

② Business Innovation and Skills， The Size and Performance of the UK Low Carbon Economy， 2015.

③ UK Parliament and Environmental Audit Committee， Green Jobs and Skills： Government Response to the Committee’s Sec？ ond Report ： First Special Report of Session， 2010.

④ Office for National Statistics， UK Environmental Accounts： Low Carbon and Renewable Energy Economy Survey： 2014 Final Estimates， 2016.

⑤ National Parks of Japan， Green Worker Program， 2011.

① Environment Institute of Australia New Zealand， Who Are the Green Collar Workers？ Connection Research， 2009.

② Bureau of Labor Statistics， Green Jobs： Definition and Challenges， 2010.

③ 該定義被用于勞工統(tǒng)計(jì)局對生產(chǎn)綠色商品和服務(wù)（GGS）的行業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查，綠色產(chǎn)品和服務(wù)主要分為五類：a）可再生能源；b）能源效率；c）減少和消除污染，減少溫室氣體以及回收和再利用；d）保護(hù)自然資源；e）環(huán)境合規(guī)、教育和培訓(xùn)以及公眾意識。

④ 該定義被用于勞工統(tǒng)計(jì)局對所有行業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，以確定與機(jī)構(gòu)內(nèi)使用的綠色技術(shù)和實(shí)踐（GTP）相關(guān)的工作。綠色技術(shù)和實(shí)踐包括以下四類：a）可再生能源；b）能源效率；c）減少和消除污染；d）保護(hù)自然資源。

⑤ Organisation for Economic Co-operation and Development， OECD Questionnaire on Green Jobs and Policies， 2010.

⑥ Environmental Commissioner of Ontario， Measuring Green Collar Jobs in British Columbia， 2010.

⑦ 中國人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所調(diào)研組：《中國綠色就業(yè)研究》，2010年，第6頁。

① Organisation for Economic Co-operation and Development， The Environmental Goods and Services Industry： Manual for Data Collection and Analysis， 1999.

② Eurostat， Employment in the Environmental Goods and Services Sector， 2023.

① Georgeson L， Maslin M，“Estimating the Scale of the US Green Economy within the Global Context”， in Palgrave Com？ munications， 2019， Vol.5， No.121.

② Elliott R， Lindley J. K，“Environmental Jobs and Growth in the United States”， in Ecological Economics， 2017，Vol.132， pp.232-244.

③ Bureau of Labor Statistics， Employment in Green Goods and Services-2011， 2013.

④ Bureau of Labor Statistics， Survey Methods and Reliability Statement for the Green Technologies and Practices Survey， 2011.

① 美國職業(yè)信息網(wǎng)（O*NET）是由美國勞工部開發(fā)免費(fèi)的在線數(shù)據(jù)庫，其中包含了與職業(yè)相關(guān)的特征、技能、任務(wù)等詳細(xì)的信息。

② Dierdorff E C， Norton J J， Drewes D W， et al.，“Greening of the World of Work： Implications for O*NET ？ -SOC and New and Emerging Occupations”， in National Centre for O*NET Development， 2010.

③ Vona F， Marin G， Consoli D， et al.，“Environmental Regulation and Green Skills： An Empirical Exploration”， in Jour？ nal of the Association of Environmental and Resource Economists， 2018， Vol.5， No.4， pp.713-753； Vona F， Marin G， Consoli D，“Measures， Drivers and Effects of Green Employment： Evidence from US Local Labor Markets， 2006-2014”， in Journal of Economic Geography， 2019， Vol.19， No.5， pp.1021-1048.

④ 例如，更為廣泛的首席執(zhí)行官（SOC 11-1011）對應(yīng)兩個(gè)更詳細(xì)的8位O*NET-SOC職業(yè)：首席執(zhí)行官（O*NET-SOC 11-1011.00）以及首席可持續(xù)發(fā)展官（O*NET-SOC 11-1011.03），其中首席可持續(xù)發(fā)展官為綠色職業(yè)，而細(xì)度劃分的首席執(zhí)行官為非綠色職業(yè)。假設(shè)勞動者在廣泛的首席執(zhí)行官中是平均分布的，那么綠色就業(yè)的份額就是廣泛的首席執(zhí)行官的就業(yè)的二分之一。

⑤ Consoli D， Marin G， Marzucchi A， et al.，“Do Green Jobs Differ from Non-green Jobs in Terms of Skills and Human Capital？”， in Research Policy， 2016， Vol.45， No.5， pp.1046-1060.

① ISCO最為細(xì)化的層級為四位數(shù)字，因此比O*NET-SOC比ISCO區(qū)分的職業(yè)更為詳細(xì)。

② Bowen A， Hancke B， The Social Dimensions of ‘Greening the Economy’， LU： Publications Office， 2019.

③ 早期類似研究測量更為粗獷，例如Hogarth通過O*NET-SOC與3位ISCO匹配，測得2009年歐盟綠色就業(yè)中綠色需求增長職業(yè)占25%，綠色技能強(qiáng)化職業(yè)占20%。

④ Hogarth T， Studies on Sustainability Issues Green Jobs； Trade and Labour， Warwick Institute for Employment Research：Cambridge Econometrics， 2011.

⑤ Valero A， Li J， Muller S， et al.， Are ‘Green’ Jobs Good Jobs？ Lessons from the UK and EU to Inform Labour Market Transitions， Centre for Climate Change Economics and Policy， 2021.

⑥ Robins N， Gouldson A， Irwin W， et al.， Investing in a Just Transition in the UK： How Investors Can Integrate Social Im？ pact and Place-Based Financing into Climate Strategies， 2019.

⑦ Vona F， Marin G， Consoli D，“Measures， Drivers and Effects of Green Employment： Evidence from US Local Labor Markets， 2006-2014”， in Journal of Economic Geography， 2019， Vol.19， No.5， pp.1021-1048.

⑧ 綠色任務(wù)發(fā)展項(xiàng)目只定義了直接綠色職業(yè)中的綠色任務(wù)，https：//www.onetcenter.org/reports/GreenTask.html（重要性，指任務(wù)對整體工作目標(biāo)和成果的貢獻(xiàn)程度；級別，指任務(wù)的復(fù)雜性和技能要求；頻率，指某項(xiàng)任務(wù)在工作中被執(zhí)行的次數(shù)或周期）。

⑨ Vona F， Marin G， Consoli D，“Measures， Drivers and Effects of Green Employment： Evidence from US Local Labor Markets， 2006-2014”， in Journal of Economic Geography， 2019， Vol.19， No.5， pp.1021-1048.

⑩ 連續(xù)法也可用于有詳細(xì)職業(yè)分類數(shù)據(jù)的美國以外的國家；在Vona的研究中詳細(xì)探討了基于綠色任務(wù)的連續(xù)法應(yīng)用于其他國家，尤其是使用ISCO分類的歐洲國家所存在的問題以及可能的解決辦法。

11 Vona F， Marin G， Consoli D，“Measures， Drivers and Effects of Green Employment： Evidence from US Local Labor Markets， 2006-2014”， in Journal of Economic Geography， 2019， Vol.19， No.5， pp.1021-1048.

① Ozgen C， Elliott R J R， Kuai W， Documenting the Evolution of Green Employment–A Task-Based Approach for the Netherlands， Publications Office of the European Union， 2024.

② Curtis E M， Marinescu I，“Green Energy Jobs in the United States： What Are They， and Where Are They？”， in Environ？ mental and Energy Policy and the Economy， 2023， Vol.4， No.1， pp.202-237.

③ Ehlinger E G， Stephany F，“Skills or Degree？ The Rise of Skill-Based Hiring for AI and Green Jobs”， in Bruegel Work？ ing Paper， 2023.

④ Saussay A， Sato M， Vona F， et al.， “Who’s Fit for the Low-Carbon Transition？ Emerging Skills and Wage Gaps in Job and Data”， in Centre for Climate Change Economics and Policy Working Paper， 2022.

⑤ Bachmann R， Janser M， Lehmer F， et al.，“Disentangling the Greening of the Labour Market： The Role of Changing Oc？ cupations and Worker Flows”， in IAB-Discussion Paper， 2024.

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[責(zé)任編輯 求實(shí)]

Green Employment Research： Connotation， Measurement and Development

KUAI Wen-jing， MI Yin-xia， WANG Hui

Abstract： Creating green employment is the key to achieving green low-carbon transformation and stable employment growth synergy. According to the logical main line of concept-measurement-driving factors， this paper systematically combs the domestic and foreign frontier literature related to green employment. From the perspective of industry， enterprise products， production process and occupation， it compares the connotation and extension of the concept of green employment horizontally. With the practice of green employment identifi？ cation and measurement in various countries， it summarizes the measurement methods of green employment from the two perspectives of “top-down” and “bottom-up”， evaluating its shortcomings and challenges. On this basis， the factors driving the development of green employment are further sorted out from the dimensions of environmental policy， technological innovation and industrial development. Finally， the research direction of this field is expected to expand in the future. This article has important theoretical and practical signifi？ cance in promoting the development of research in the field of green employment in China， deepening the knowledge of green transformation of employment structure， and promoting fuller and higher quality employ？ ment.

Key words： Green economy transition， the definition and measurement of green employment， literature review， research prospects