〔摘要〕社區(qū)數(shù)字化治理是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提高基層治理能力的時(shí)代所需。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市Y社區(qū)在推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化治理的進(jìn)程中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是依然面臨著智慧黨建的運(yùn)用與服務(wù)能力有限、民生問題的反饋與回應(yīng)機(jī)制較為缺乏、未能調(diào)動(dòng)多元主體參與社區(qū)智慧化服務(wù)的積極性、社區(qū)智慧化治理的信息一體化服務(wù)平臺(tái)較少等現(xiàn)實(shí)困境。為此，亟需著力在推動(dòng)智慧黨建創(chuàng)新與社區(qū)工作業(yè)務(wù)深度融合、健全社區(qū)智慧化治理中的民生訴求反饋與回應(yīng)機(jī)制、激發(fā)多元主體參與社區(qū)智慧化治理的動(dòng)力與活力、構(gòu)建社區(qū)智慧化治理的智能一體化服務(wù)平臺(tái)等方面發(fā)力，切實(shí)提升城市社區(qū)智慧化治理效能。

〔關(guān)鍵詞〕數(shù)字賦能；城市社區(qū)；智慧化治理；智慧黨建

〔中圖分類號(hào)〕D632.1〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2025）01-0063-05

〔基金項(xiàng)目〕青海民族大學(xué)高層次人才（博士）項(xiàng)目（2021XJG06）。

社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，對(duì)于提升黨的執(zhí)政能力、創(chuàng)新基層治理機(jī)制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的作用?！丁笆奈濉背青l(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出，要加快社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能①。以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)公共服務(wù)供給模式的變革，不僅可以提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，也可以成為推動(dòng)城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要引擎②。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的加速發(fā)展，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，城市社區(qū)智慧化治理日益成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，亟需依托數(shù)字技術(shù)打造社區(qū)“智治”模式，為新時(shí)代城市基層治理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市Y社區(qū)通過打造城市基層黨建與社區(qū)治理深度融合的體制機(jī)制等措施，在推進(jìn)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑中進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。Y社區(qū)通過深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，不僅豐富了社區(qū)服務(wù)供給，也為其他地區(qū)提升社區(qū)治理效能提供了有益借鑒。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市Y社區(qū)推動(dòng)社區(qū)治理轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)

社區(qū)智慧化治理實(shí)踐進(jìn)程中，各地結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì)，持續(xù)創(chuàng)新城市社區(qū)智慧化治理模式，積累起較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本研究基于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市Y社區(qū)的實(shí)地調(diào)研，通過個(gè)案研究，闡釋其實(shí)踐治理中取得的成效，對(duì)于其他地區(qū)城市社區(qū)治理具有一定的借鑒意義。

（一）持續(xù)發(fā)揮“智慧黨建”的積極作用

智慧黨建是社區(qū)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，智慧黨建的成功運(yùn)用不僅有助于社區(qū)層面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)也推動(dòng)了社區(qū)民主化與透明化建設(shè)。Y社區(qū)高度重視智慧黨建平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)優(yōu)化智慧黨建服務(wù)陣地。一是社區(qū)黨委深度挖掘開發(fā)社區(qū)多元化資源。Y社區(qū)將各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源有機(jī)嵌入社區(qū)空間，不斷創(chuàng)新“智慧黨建”服務(wù)內(nèi)容和品質(zhì)，建立起以社區(qū)黨組織為核心引領(lǐng)，社區(qū)居委會(huì)為主導(dǎo)，社會(huì)組織、居民群眾等多方力量共同參與的社區(qū)治理格局，增強(qiáng)了社區(qū)治理的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。二是社區(qū)秉承“開放式、集約化、共享性”的辦公原則。社區(qū)黨組織堅(jiān)持“讓社區(qū)居民滿意”的服務(wù)理念，精準(zhǔn)定位社區(qū)居民的多元化需求，始終把為居民服務(wù)放在首位，持續(xù)提升居民滿意度和幸福感。三是社區(qū)黨組織通過智慧黨建延伸基層服務(wù)觸角。Y社區(qū)針對(duì)居民需求進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，堅(jiān)持通過優(yōu)化社區(qū)服務(wù)陣地來助推基層社區(qū)治理轉(zhuǎn)型。逐漸形成了由基層黨員帶頭，新就業(yè)群體、社區(qū)志愿者等多元主體共同參與社區(qū)服務(wù)的供給模式，構(gòu)建起良好的社區(qū)互動(dòng)氛圍。

（二）健全“政—社—民”之間的溝通與互信機(jī)制

在社區(qū)中建立起政府、社會(huì)、民眾之間的溝通與互信機(jī)制對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代智慧化社區(qū)具有重要意義。這不僅能夠促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，還能提升社區(qū)治理效能、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力與歸屬感。因此，Y社區(qū)積極推行“政務(wù)公開+陽(yáng)光議事”基層治理新模式，通過市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、居務(wù)公開欄等渠道，發(fā)布各種政務(wù)信息，為居民提供全面精準(zhǔn)的信息展示，從而形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、居民參與的治理格局。一是社區(qū)居委會(huì)開展豐富多樣的文娛活動(dòng)，通過有效發(fā)揮社區(qū)文化軟實(shí)力的影響加深居民對(duì)政府的理解與認(rèn)同感。二是社區(qū)積極支持引導(dǎo)各類社區(qū)組織和志愿服務(wù)團(tuán)體的協(xié)作，促進(jìn)多元主體彼此間的合作與交流。利用“線上+線下”兩種方式，建立起居民議事廳，充分收集社情民意并及時(shí)、有效回應(yīng)居民要求。三是社區(qū)以網(wǎng)格為單位，建立居民暢聊微信群。居民在網(wǎng)格員發(fā)布話題后能夠暢所欲言，網(wǎng)格員對(duì)居民提出的問題及時(shí)跟進(jìn)解決。通過優(yōu)化政、社、民之間的溝通與互信機(jī)制，各主體間的了解與互信更加增進(jìn)。

（三）整合與高效配置社區(qū)服務(wù)資源

優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，形成社區(qū)聯(lián)動(dòng)治理、資源共享的格局，離不開社區(qū)資源的可持續(xù)利用。近年來，Y社區(qū)物業(yè)公司通過資源整合，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)資源供給模式，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理之間的信息互通和協(xié)同作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理資源的整合與共享，打造出物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理互聯(lián)互動(dòng)、融合發(fā)展的工作格局。一是有效整合社區(qū)內(nèi)外的資源，構(gòu)建起“街道統(tǒng)—社區(qū)用”的社區(qū)資源整合新模式，初步實(shí)現(xiàn)“小社區(qū)、大服務(wù)”的融合式發(fā)展格局。二是社區(qū)工作者創(chuàng)新資源整合方式，分級(jí)分類構(gòu)建資源整合平臺(tái)。在原有基礎(chǔ)上不斷完善社區(qū)資源識(shí)別機(jī)制，系統(tǒng)梳理社區(qū)現(xiàn)有資源，制訂社區(qū)資源清單，建立社區(qū)資源信息庫(kù)，使社區(qū)資源供需對(duì)接更加精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)居民群眾需求與服務(wù)供給的無縫銜接。三是社區(qū)黨委堅(jiān)持推動(dòng)優(yōu)化項(xiàng)目資源供給效能，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)多方參與、聯(lián)建共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互通共融格局。盤活社區(qū)內(nèi)部服務(wù)資源，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)資源的配置。

（四）構(gòu)建社區(qū)智慧化治理的智能服務(wù)平臺(tái)

社區(qū)治理智能平臺(tái)的建立是現(xiàn)代智慧化社區(qū)建設(shè)的重要支撐，它不僅提升了治理效率和服務(wù)質(zhì)量，也推動(dòng)了社區(qū)治理模式的創(chuàng)新與升級(jí)。Y社區(qū)著力于構(gòu)建以智能化為特征的民生服務(wù)體系，突出“互聯(lián)、融合、智慧”的治理理念。一是政府搭建起“智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)”，為社區(qū)智慧治理建立起供需對(duì)接平臺(tái)。以積分管理為手段和載體，有效對(duì)接社區(qū)建設(shè)所需的資源、項(xiàng)目和需求，形成運(yùn)行有序的應(yīng)需供給機(jī)制。二是街道辦事處全方位推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，建立“街道—社區(qū)—住宅小區(qū)—片區(qū)—樓門”五級(jí)網(wǎng)格管理體系。該網(wǎng)格管理體系能夠?qū)⒒A(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、政策法規(guī)宣傳、民生服務(wù)代辦等各項(xiàng)工作落實(shí)到網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管”。網(wǎng)格化管理能夠明確每個(gè)網(wǎng)格的管轄范圍和責(zé)任主體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決社區(qū)內(nèi)的問題，推動(dòng)社區(qū)治理更加系統(tǒng)、有序。三是社區(qū)居委會(huì)積極搭建掌上生活、掌上治理、掌上服務(wù)等多重模塊，集成社區(qū)治理、民生服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等多重功能，為居民開展全程線上辦理、全年都在線的便民服務(wù)，打通社區(qū)居民辦事的“最后一公里”。

二、數(shù)字賦能城市社區(qū)治理轉(zhuǎn)型面臨的現(xiàn)實(shí)困境

近年來，Y社區(qū)在推動(dòng)城市社區(qū)治理轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中雖然取得了較為顯著的成效，但是也應(yīng)看到，Y社區(qū)在推進(jìn)社區(qū)治理的過程中仍然存在著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，影響著城市社區(qū)治理效能的提升。

（一）社區(qū)智慧黨建的運(yùn)用與服務(wù)能力有限

目前，Y社區(qū)基層黨組織對(duì)社區(qū)智慧黨建的運(yùn)用還存在思想上不夠重視的情況，致使社區(qū)治理流程尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。究其原因主要是因?yàn)椋阂皇荵社區(qū)基層黨組織的組建和管理方式不完善，自身角色定位不明確、服務(wù)水平不夠高、無人理事等問題比較突出；二是在智慧黨建運(yùn)用過程中，部分基層黨組織的管理人員對(duì)數(shù)字化工具不熟悉，甚至將平臺(tái)視為擺設(shè)，致使智慧黨建達(dá)不到預(yù)期效果；三是社區(qū)“智慧黨建”平臺(tái)服務(wù)功能過于單一，未能覆蓋社區(qū)服務(wù)的各個(gè)方面；四是平臺(tái)服務(wù)集成功能開發(fā)程度普遍偏低，功能設(shè)置上相對(duì)簡(jiǎn)單，部分智慧黨建陣地的內(nèi)容與形式缺乏創(chuàng)新，缺少必要的信息互動(dòng)交流和實(shí)時(shí)反饋等功能。

（二）民生問題的反饋與回應(yīng)機(jī)制較為缺乏

群眾路線是黨的一切工作必須遵循的根本路線。當(dāng)前，基層社區(qū)治理體系中的民生訴求與回應(yīng)機(jī)制、信息溝通機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善等問題仍然存在①。究其原因主要是因?yàn)椋阂皇腔鶎狱h組織應(yīng)對(duì)民眾反饋的策略不當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任的能力較弱；一些社區(qū)對(duì)群眾反映的問題回應(yīng)不及時(shí)，存在拖延的現(xiàn)象；二是社區(qū)居委會(huì)提供社區(qū)服務(wù)缺乏針對(duì)性和積極性，社區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)逐漸淡化，導(dǎo)致社區(qū)治理缺乏活力與創(chuàng)造性；三是社區(qū)居民多元化的特征導(dǎo)致社區(qū)凝聚共識(shí)和利益表達(dá)的機(jī)制尚未形成，居民很難被視為平等的互動(dòng)主體，社區(qū)缺乏高效的訴求處理和協(xié)調(diào)體系。

（三）未能調(diào)動(dòng)多元主體參與社區(qū)智慧化服務(wù)的積極性

多元主體參與是形成社區(qū)共建共治共享格局的關(guān)鍵所在。社區(qū)多元主體參與到社區(qū)服務(wù)中，能夠在減輕政府負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高社區(qū)公共服務(wù)的供給和效率，為社區(qū)治理注入新的活力與創(chuàng)造力。但是，目前多元主體參與社區(qū)智慧化服務(wù)供給的積極性和主動(dòng)性還不夠。究其原因主要是因?yàn)椋阂皇嵌嘣黧w間的利益目標(biāo)存在差異，導(dǎo)致在資源分配和利益協(xié)調(diào)上存在矛盾，各主體僅關(guān)注其內(nèi)部事務(wù)，從自身利益出發(fā)采取行動(dòng)；二是多元主體參與社區(qū)服務(wù)供給的動(dòng)力不足，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)力不足和缺乏激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致多元主體在社區(qū)治理中的投入不足，進(jìn)而影響治理效果；三是多元主體之間溝通不暢，難以形成協(xié)同效應(yīng)，各主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致治理效率低下。

（四）缺乏健全的信息一體化服務(wù)平臺(tái)

社區(qū)智慧化服務(wù)平臺(tái)作為提升社區(qū)治理效能和服務(wù)能力的重要工具，通過整合社區(qū)內(nèi)各類資源和服務(wù)，打破了傳統(tǒng)治理中的“信息孤島”，不僅提升了治理效率和服務(wù)質(zhì)量，也提升了基層治理的精細(xì)化水平。近年來，Y社區(qū)在信息化平臺(tái)建設(shè)方面還存在許多挑戰(zhàn)，社區(qū)的信息化建設(shè)較為緩慢。究其原因主要是因?yàn)椋阂皇巧鐓^(qū)信息服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)來源分散，數(shù)據(jù)信息之間不能互通，難以形成完整的社區(qū)數(shù)據(jù)信息鏈；二是社區(qū)平臺(tái)信息化建設(shè)的設(shè)備和技術(shù)的更新?lián)Q代速度不及時(shí)，社區(qū)缺乏足夠的資金和技術(shù)支持，給社區(qū)的信息化建設(shè)帶來了很大的挑戰(zhàn)；三是現(xiàn)有的信息化服務(wù)平臺(tái)由于功能設(shè)計(jì)過于復(fù)雜繁瑣，致使用戶體驗(yàn)不佳，限制了平臺(tái)作用的有效發(fā)揮。

三、推進(jìn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑

以數(shù)字化推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，利用數(shù)字化重塑基層治理體系建設(shè)，構(gòu)建起協(xié)同治理、上下聯(lián)動(dòng)、高效處置的社區(qū)治理新格局，不僅要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與社區(qū)治理的深度融合，而且還需創(chuàng)新社區(qū)治理工作機(jī)制，打造出線上線下相融合的社區(qū)治理與服務(wù)的新形態(tài)。

（一）推動(dòng)智慧黨建創(chuàng)新與社區(qū)工作業(yè)務(wù)深度融合

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”①。智慧黨建在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用，不僅增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升了社區(qū)治理的效率和質(zhì)量，還促進(jìn)了社區(qū)文化的認(rèn)同和居民的廣泛參與。開展智慧黨建有助于推動(dòng)社區(qū)治理向科學(xué)化、智能化發(fā)展，同時(shí)也為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。一是不斷加強(qiáng)基層黨組織機(jī)制建設(shè)。一方面，要建立科學(xué)的管理制度和工作流程來強(qiáng)化組織保障，提高社區(qū)的治理效率和質(zhì)量；另一方面，要突出黨建引領(lǐng)，不斷挖掘、激發(fā)社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力，讓黨的建設(shè)成為引領(lǐng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。二是增強(qiáng)基層黨員和黨組織對(duì)智慧黨建重要性的認(rèn)識(shí)。讓黨員和黨組織充分了解智慧黨建在基層社區(qū)治理中的重要作用，以此培育黨員的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，使黨員更好地投入到社區(qū)黨建工作中。三是加快線上線下協(xié)同服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制建設(shè)。筑牢社區(qū)“智慧黨建”信息化數(shù)據(jù)底座，依托“智慧黨建”一體化平臺(tái)進(jìn)行管理。如湖南省邵陽(yáng)市大祥區(qū)萃園街道著力構(gòu)建起“街道黨工委統(tǒng)籌+社區(qū)綜合黨委調(diào)度+網(wǎng)格黨支部落實(shí)”的三級(jí)協(xié)同、一體推進(jìn)的智慧黨建應(yīng)用體系，依托黨建平臺(tái)提供社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面的信息，促進(jìn)智慧黨建平臺(tái)建設(shè)與社區(qū)實(shí)際工作需求相結(jié)合，以便黨員和居民能夠更好地參與到社區(qū)治理和建設(shè)中來。四是加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)和教育。提高黨員的服務(wù)能力與工作水平，積極探索數(shù)字社區(qū)黨建服務(wù)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新拓展服務(wù)提供方式，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)從平臺(tái)供給導(dǎo)向向居民需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。除此以外，還需建立起有效的線上線下監(jiān)督機(jī)制，對(duì)黨員的行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保智慧黨建工作的透明性。

（二）健全社區(qū)智慧化治理中的民生訴求反饋與回應(yīng)機(jī)制

提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平離不開基層“回應(yīng)性治理”的制度化建設(shè)。社區(qū)積極回應(yīng)居民所急所需所盼，有助于加速推進(jìn)社區(qū)民主化進(jìn)程，依托數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別并反饋各類主體的利益訴求，是提升城市社區(qū)治理精準(zhǔn)化水平的必要手段。一是創(chuàng)新社區(qū)民生訴求反饋與回應(yīng)機(jī)制。要建立有效的政府、社區(qū)之間的雙向溝通機(jī)制，加強(qiáng)政府與居民間的交流，以便基層政府及時(shí)了解社情民意，主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求，以此培育基層政府和居民的良性互動(dòng)關(guān)系。二是增強(qiáng)社區(qū)信息公開的透明度。要及時(shí)向居民公開社區(qū)相關(guān)事務(wù)，鼓勵(lì)居民參與到社區(qū)治理的過程中來，以此建立政府和居民的信任關(guān)系。如湖北省武漢市經(jīng)開區(qū)同德社區(qū)實(shí)行流動(dòng)議事協(xié)商機(jī)制，暢通居民議事渠道，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理，圍繞居民提出議題展開討論協(xié)商，不僅提升了協(xié)商議事的成效，也激發(fā)了居民參與社區(qū)治理的積極性。三是打造民生訴求一體化服務(wù)平臺(tái)。民生訴求一體化服務(wù)平臺(tái)不僅是技術(shù)和流程的創(chuàng)新，更是政府職能的變革和治理方式的轉(zhuǎn)變。該平臺(tái)通過數(shù)據(jù)賦能輔助決策，推動(dòng)未訴先辦數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變，確保實(shí)現(xiàn)“事事有回音、件件有著落”的目標(biāo)。四是建立健全基層民生問題主體責(zé)任清單機(jī)制。要定期收集基層群眾反映的問題，根據(jù)訴求分類確定責(zé)任主體、職責(zé)分工、管轄權(quán)屬，并要求責(zé)任主體在限期內(nèi)解決群眾訴求，構(gòu)建起居民訴求及時(shí)回應(yīng)、高效辦理的為民服務(wù)機(jī)制。

（三）激發(fā)多元主體參與社區(qū)智慧化治理的動(dòng)力與活力

多元主體參與城市社區(qū)治理是一條探索新型社區(qū)治理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)路徑，也是創(chuàng)新基層社區(qū)治理手段的必然要求。在智慧社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)充分重視多元主體的參與，建立健全多元主體協(xié)同治理機(jī)制，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。一是構(gòu)建新型智慧化社區(qū)多元協(xié)同治理機(jī)制。要增強(qiáng)基層自治組織制度化建設(shè)，完善議事協(xié)商制度，健全公共事務(wù)監(jiān)督機(jī)制，確保多元共治主體依法辦事，營(yíng)造良好的社區(qū)法治氛圍。二是推動(dòng)基層社區(qū)治理由單兵作戰(zhàn)向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌整合多方資源，搭建社區(qū)協(xié)同共治平臺(tái)，推動(dòng)形成共建共治共享的社區(qū)建設(shè)新格局。一方面，要加快完善社區(qū)各類社會(huì)組織、非公經(jīng)濟(jì)組織參與社區(qū)途徑，形成治理主體多方參與協(xié)同共治局面；另一方面，完善社區(qū)黨委、黨支部組織體系，將黨組織向基層延伸，打通基層治理最后一公里。如山東省濟(jì)南市市中區(qū)舜耕街道創(chuàng)新構(gòu)建社區(qū)“云聯(lián)共治”智慧平臺(tái)，不斷拓展智慧黨建服務(wù)內(nèi)容與形式，構(gòu)建起協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)治理工作體系，為精細(xì)化治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，還需要積極培育和利用現(xiàn)有社區(qū)多元化社會(huì)力量，健全社會(huì)組織主動(dòng)參與社區(qū)治理機(jī)制，不斷豐富社區(qū)服務(wù)供給主體，鼓勵(lì)多元主體參與社區(qū)建設(shè)與公共事務(wù)的決策過程，提高基層社區(qū)自治水平。

（四）構(gòu)建社區(qū)智慧化治理的智能一體化服務(wù)平臺(tái)

加快城市社區(qū)數(shù)字化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是提升城市社區(qū)治理水平、推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是打造數(shù)字化社區(qū)的重中之重。通過優(yōu)化平臺(tái)智慧化服務(wù)功能，不僅能建立起有效的信息共享與服務(wù)機(jī)制，而且也可以讓規(guī)模治理變得更加智慧化，為城市社區(qū)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是加快完善社區(qū)智慧化平臺(tái)服務(wù)功能設(shè)置。合理配置社區(qū)各級(jí)服務(wù)資源，為群眾提供訴求處置、網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開等多樣化服務(wù)功能。如深圳市民意速辦平臺(tái)統(tǒng)籌整合六個(gè)市直單位、九個(gè)區(qū)級(jí)單位的15套處置系統(tǒng)，組織各區(qū)各部門87家單位在一個(gè)平臺(tái)上開展民生訴求業(yè)務(wù)辦理，把部門、層級(jí)、區(qū)域之間的壁壘打通，打造基于數(shù)字化管理和服務(wù)于一體的新時(shí)代社區(qū)治理形態(tài)。這一社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)拓寬了公共服務(wù)的供給方式，不僅打通了居民掌上參與社區(qū)治理的新途徑，也完善了數(shù)字化時(shí)代下基層社區(qū)的治理體系。同時(shí)，也要打通各類部門的信息歸集和共享渠道，明確社區(qū)治理的責(zé)任主體，提高社區(qū)精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和數(shù)據(jù)融合的應(yīng)用效能，破解“數(shù)字煙囪”“數(shù)據(jù)孤島”等難題。二是不斷提升社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化水平。要系統(tǒng)匯集社區(qū)相關(guān)信息，通過多指標(biāo)、多維度的智能分析，為社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、公共服務(wù)等工作提供支撐，推動(dòng)城市社區(qū)治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。

①《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》，https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/ 2022-01/21/content_5669663.htm。

②顧興樹、呂洪樓：《城市社區(qū)數(shù)字化治理的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)困境及紓解路徑》，《黨政干部學(xué)刊》，2023年第5期，第60-68頁(yè)。

①何得桂、夏美鑫：《回應(yīng)性治理視野下創(chuàng)新基層社會(huì)治理的路徑和機(jī)制》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2023年第4期，第55-64頁(yè)。

①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日第1版。

[責(zé)任編輯：郭麗娟]