“我們是從杭州過(guò)來(lái)的，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不太好辦是有心理準(zhǔn)備的，但沒(méi)想到環(huán)節(jié)這么多、難度這么大。真是多虧了監(jiān)測(cè)站的幫助?！?024年11月29日，上海XH醫(yī)療科技有限公司（XH為別名，以下簡(jiǎn)稱“XH公司”）的經(jīng)辦人林女士為普陀區(qū)行政服務(wù)中心送來(lái)了一面錦旗，向區(qū)人大代表和區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、區(qū)行政服務(wù)中心表達(dá)了由衷感謝。回想起11月20日那天的辦事經(jīng)過(guò)，林女士仍然心存感慨。

“幾乎看不到希望了”

“辦事之前我們來(lái)過(guò)這里，窗口人員列出了申報(bào)材料清單并安排了‘精準(zhǔn)取號(hào)’，但是返回公司駐地準(zhǔn)備材料的過(guò)程也非常復(fù)雜，就這樣前后折騰了大半年?！绷峙繜o(wú)奈地說(shuō)。由于XH公司申辦的事項(xiàng)是變更企業(yè)股東股權(quán)，而企業(yè)新股東為外籍投資人，需同時(shí)變更公司類型，在申辦過(guò)程中又面臨新公司法實(shí)施，申辦材料產(chǎn)生變化令原本復(fù)雜的事項(xiàng)又增加了難度。

就在林女士的故事發(fā)生之前的一個(gè)多月，2024年10月9日，區(qū)人大常委會(huì)在長(zhǎng)征鎮(zhèn)天地軟件園設(shè)立了法治化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)到多家企業(yè)反映“股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更辦理流程復(fù)雜”的熱點(diǎn)問(wèn)題，區(qū)行政服務(wù)中心也同步收到監(jiān)測(cè)站信息，迅速啟動(dòng)響應(yīng)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，積極開展此類事項(xiàng)辦理流程的梳理再造。

“我們也是通過(guò)天地軟件園找到了監(jiān)測(cè)站，這次真的幫了大忙！當(dāng)天，區(qū)人大的同志接到信息后，很快來(lái)到行政服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)，全過(guò)程跟辦，直到事情辦完，我們真的很感動(dòng)?！绷峙侩y掩興奮地講述著。

“問(wèn)題到底出在哪里”

“在走訪企業(yè)、定期例會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷的過(guò)程中，會(huì)收集到企業(yè)股權(quán)變更辦不下來(lái)的問(wèn)題。XH公司的情況可以算是‘疑難雜癥’，我們也想深入了解問(wèn)題癥結(jié)出在哪個(gè)環(huán)節(jié)？有沒(méi)有可能進(jìn)一步優(yōu)化完善并得出經(jīng)驗(yàn)借鑒？”區(qū)人大財(cái)經(jīng)委的工作人員講出了此次跟辦全過(guò)程的感想。

在跟辦過(guò)程中，監(jiān)測(cè)站的區(qū)人大代表認(rèn)真梳理了XH公司的辦理難點(diǎn)：一是辦事人員不一致，雖然每次受理窗口均按規(guī)定完成一次性告知，但個(gè)體對(duì)情況的理解與信息的傳遞會(huì)存在誤差；二是證件不齊，企業(yè)人員無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)提供外籍股東護(hù)照原件，法人股東高齡且存在聽力和語(yǔ)言障礙，不會(huì)操作電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)名認(rèn)證；三是申辦材料有差異，HX公司按原標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備的材料與新修訂施行的公司法要求不匹配。

“對(duì)癥下藥治‘頑疾’”

由于XH公司的申辦事項(xiàng)受理審核涉及市、區(qū)兩級(jí)的多個(gè)部門，也是區(qū)人大法治化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)站建成運(yùn)行以來(lái)，跟蹤督辦的第一個(gè)案例，區(qū)人大常委會(huì)高度重視，專門安排區(qū)人大財(cái)經(jīng)委的工作人員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤推進(jìn)。區(qū)人大常委會(huì)和行政服務(wù)中心經(jīng)過(guò)與市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)管理部門反復(fù)研商、積極協(xié)調(diào)，最終確定采取四項(xiàng)超常規(guī)舉措。前后臺(tái)聯(lián)動(dòng)預(yù)警：對(duì)同一企業(yè)的辦事人員在交件2次以上仍未受理成功的，系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警提示后，立即由“普小二”幫辦團(tuán)隊(duì)介入，提供全程幫辦。人性化貼心服務(wù)：對(duì)外籍股東護(hù)照原件無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)提供的情況，借助長(zhǎng)三角“遠(yuǎn)程虛擬窗口”等技術(shù)手段支撐，實(shí)行容缺辦理。多方面協(xié)同發(fā)力：進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心的政府職能部門積極聯(lián)動(dòng)溝通，統(tǒng)籌前后臺(tái)資源，全力疏通企業(yè)辦理過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。深挖掘服務(wù)潛能：以“長(zhǎng)三角惠企政策服務(wù)專欄”為陣地，積極拓展面向長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、居民等各類用戶的一站式政策信息服務(wù)。在各環(huán)節(jié)緊密銜接、密切配合下，最終用最短時(shí)間圓滿完成了辦件，讓企業(yè)真切體驗(yàn)到了普陀高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)和名不虛傳的營(yíng)商環(huán)境。

區(qū)人大財(cái)經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會(huì)針對(duì)此次案例中企業(yè)反映的情況持續(xù)跟蹤監(jiān)督，舉一反三，對(duì)同類事項(xiàng)和其他事項(xiàng)的辦理流程再梳理、技術(shù)再完善、指引再明晰，包括“遠(yuǎn)程視頻認(rèn)證”核驗(yàn)、跨省遠(yuǎn)程虛擬窗口通辦、精準(zhǔn)叫號(hào)等重點(diǎn)操作環(huán)節(jié)。