美國《外交政策》雜志網(wǎng)站3月21日刊登題為《海底沖突的新時代即將來臨》的文章，作者是美國海軍軍事學(xué)院國家安全經(jīng)濟(jì)學(xué)教授彼得·東布羅夫斯基和布魯金斯學(xué)會高級研究員布魯斯·瓊斯。全文摘編如下：

海底電纜正在成為焦點(diǎn)。海底電纜對美國有著至關(guān)重要的利害關(guān)系：四家美國公司擁有的海底數(shù)據(jù)電纜及其傳輸?shù)臄?shù)據(jù)流量所占份額日益增大。這些公司——包括元宇宙平臺公司和谷歌公司——是美國科技領(lǐng)域皇冠上的明珠。美國繁榮的另一個重要來源——美國金融業(yè)——嚴(yán)重依賴海底電纜。每天，價值逾10萬億美元的金融交易需要通過海底電纜傳輸。

美國軍方也高度依賴這些海底數(shù)據(jù)流，絕大多數(shù)指揮與控制信息通過私有海底電纜傳輸。

在國際安全專家擔(dān)心海底沖突時代即將到來之際，美國有充分理由推動國際社會采取行動，保護(hù)所謂的“美國實力軟肋”。

新興技術(shù)正在為地緣戰(zhàn)略競爭帶來新的動力，對保護(hù)海底生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不確定的影響。雖然海底機(jī)器人技術(shù)的普及可能會降低電纜鋪設(shè)與維修保養(yǎng)的難度，但是無人駕駛船只也能提供干擾或竊聽海底電纜所需的工具，用于搜集情報。未來幾年，采用“科學(xué)監(jiān)測與可靠電信”(SMART)電纜引人關(guān)切：傳感器生成的數(shù)據(jù)可能被竊聽或濫用，因此信息保障至關(guān)重要。這些相互矛盾的可能性將如何隨時間變化而發(fā)展仍不得而知，并且非常危險。

除了光纖電纜之外，灰色地帶風(fēng)險還延伸到海底能源網(wǎng)和海底采礦。海底縱橫交錯的石油和天然氣管道越來越多，還有將電力從資源豐富的地區(qū)輸送到高需求地區(qū)或驅(qū)動海上設(shè)施運(yùn)營的電力電纜。如今，研究人員估計，大約有75萬英里長的海底電纜。行業(yè)觀察人士認(rèn)為，這個數(shù)字在未來十年可能會翻一番。隨著開采深海海底稀土材料的努力不斷加強(qiáng)，海底的商業(yè)和戰(zhàn)略利害關(guān)系將進(jìn)一步上升。

解決全球海底基礎(chǔ)設(shè)施切實存在且日趨嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)問題，早已刻不容緩?？梢圆扇∪棿胧ㄟ^減少薄弱環(huán)節(jié)，提高破壞成本，增強(qiáng)威懾力。

首要威懾戰(zhàn)略就是提升韌性。迅速修復(fù)電纜，并通過更改線路維持服務(wù)——這項能力將減輕切斷電纜造成的影響，從而限制攻擊行為的收益。即使對手干擾電纜是一項規(guī)模較大、時間較長的行動的一部分，努力恢復(fù)服務(wù)也許是有用的。

其次是“偵察威懾”：提高可見度有助于“拒絕否認(rèn)”。提高偵察能力需要快速采用先進(jìn)技術(shù)、收集數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的量子傳感器、水下機(jī)器人系統(tǒng)等。每一種工具都可以用來增強(qiáng)我們所說的偵察威懾。但是，美國及其西方伙伴有更多理由迅速行動：無論哪個國家掌握了新興的海底技術(shù)，都將比競爭對手擁有先發(fā)優(yōu)勢。它將收集更多數(shù)據(jù)，并通過其他國家無法使用的手段，在不被發(fā)現(xiàn)和威懾的情況下干擾海底重要基礎(chǔ)設(shè)施。

第三，混合行動能通過隱秘且通常可以否認(rèn)的反制措施來完成。雖然很少有人希望回到冷戰(zhàn)時期海底競爭的高風(fēng)險緊張局勢，但是如果對手違反國際法律和準(zhǔn)則，那就有必要繼續(xù)重振美國潛艇部隊和相關(guān)海洋學(xué)團(tuán)隊以及不斷壯大的水下無人系統(tǒng)艦隊在技術(shù)、作戰(zhàn)及組織層面的授權(quán)。

還需要采取協(xié)調(diào)一致的國際措施。每一個主要經(jīng)濟(jì)體都依賴這些電纜，1400多個連接海底電網(wǎng)和地面電網(wǎng)的陸基站分布在180多個國家和地區(qū)。

具體行動更有可能來自一個自愿的聯(lián)盟，接受國際海事組織和國際電信聯(lián)盟等實體發(fā)揮重要作用。七國集團(tuán)應(yīng)該成為焦點(diǎn)。在特朗普第一屆政府執(zhí)政期間，七國集團(tuán)啟動了“清潔網(wǎng)絡(luò)倡議”，重點(diǎn)是保護(hù)海底電纜傳輸?shù)那閳蟛槐恍孤丁４撕?，七國集團(tuán)成立了一個專門工作組推動這個議程；遺憾的是，有限的投資一直令人失望。（編譯/鄭國儀）