2025年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，為新時代“三農(nóng)”工作擘畫了藍圖、指明了方向。黑龍江省五大連池市將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，緊扣文件部署要求，聚焦科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)“四個農(nóng)業(yè)”發(fā)展方向，以深化農(nóng)村改革為突破口，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的五大連池篇章。

聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)固糧食安全“壓艙石”

2025年中央一號文件指出，持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。五大連池市作為國家重要商品糧基地和區(qū)域性大豆良種繁育基地，將始終把糧食安全作為頭等大事，深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，為保障國家糧食安全作出積極貢獻。一是提升綜合產(chǎn)能，增強糧食供給保障能力。全面落實千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，全力推進良田、良種、良技、良機、良制集成應(yīng)用，扎實推進“國家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大面積單產(chǎn)提升技術(shù)集成試點市”建設(shè)，抓實抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保全域糧食播種面積穩(wěn)定在610萬畝，糧食產(chǎn)量達到25.8億斤。加強耕地保護和質(zhì)量提升，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，建設(shè)高標準農(nóng)田20萬畝、黑土耕地保護148萬畝，高質(zhì)量完成2025年侵蝕溝治理、水庫除險加固等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。統(tǒng)籌推進畜牧、林下、漁業(yè)發(fā)展，堅持以“兩牛一豬一鵝”為重點，實現(xiàn)新增規(guī)模養(yǎng)殖場8家，全年畜牧業(yè)產(chǎn)值增長5%以上；推進樺樹汁產(chǎn)業(yè)標準化和沾河萬畝寒蔥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供基地建設(shè)，在更大范圍上為重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供保障；加快《2025—2030年五大連池市冷水漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制，推動全市養(yǎng)殖面積達到51萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4600噸以上。三是深耕育種研發(fā)，打造種業(yè)發(fā)展新高地。以現(xiàn)有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌影響力為依托，聚力打造“中國大豆種業(yè)硅谷”，全力實施富爾大豆種子倉儲加工（五期）、中農(nóng)發(fā)種質(zhì)資源及救災(zāi)備荒種子儲備庫、華亞“育繁推服”等一體化項目建設(shè)，支持大豆種子企業(yè)與高等院校、科研院所開展深層次合作研發(fā)，積極申報“十五五”期間制種大縣獎勵政策，聚力打造黑龍江省大豆種業(yè)發(fā)展核心區(qū)，實現(xiàn)良種繁育面積達到175萬畝、種子銷量超15萬噸。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造“培育適合各積溫帶的良種”繁育基地和“符合優(yōu)質(zhì)大豆食品加工需求”原料供應(yīng)基地，推動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快大豆種業(yè)優(yōu)勢成果轉(zhuǎn)化。

優(yōu)化發(fā)展格局筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“硬支撐”

2025年中央一號文件強調(diào)，推動農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展。五大連池市始終把大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要抓手，持續(xù)提升發(fā)展水平，不斷推動從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進。一是堅持科技引領(lǐng)，釋放創(chuàng)新發(fā)展活力。積極推進種業(yè)國家級實驗室建設(shè)、東北農(nóng)大大豆育種研發(fā)中心建設(shè)，培育新增大豆自主知識產(chǎn)權(quán)品種10個以上。推進老舊農(nóng)機報廢更新，推廣大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，新建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地2個。二是堅持綠色先行，拓展生態(tài)發(fā)展空間。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”行動，綠色食品認證面積達到116.5萬畝。做好農(nóng)藥減量增效行動，提高農(nóng)業(yè)廢棄包裝物回收率，抓好鄉(xiāng)村病蟲疫情監(jiān)測點建設(shè)，實施好畜禽糞污資源化利用整市推進項目建設(shè)。三是堅持質(zhì)量為本，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展高度。強化“墾地”合作共建，建設(shè)對標農(nóng)墾種植示范區(qū)37個。強化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控，推動強制免疫應(yīng)免密度達到100%。四是堅持品牌鑄魂，塑造市場競爭優(yōu)勢。大力實施農(nóng)業(yè)品牌培育工程，用好用足“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”“極境寒養(yǎng)”省市級區(qū)域公用品牌，力爭實現(xiàn)新增區(qū)域公共品牌授權(quán)企業(yè)9家，提升五大連池地理標識知名度。積極籌備召開全省大豆新品種展示會議，加快打造大豆種業(yè)區(qū)域公共品牌，持續(xù)提升種業(yè)品牌影響力和競爭力。

挖掘農(nóng)業(yè)創(chuàng)新潛能點燃經(jīng)濟增長“新引擎”

2025年中央一號文件強調(diào)，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。五大連池市將聚焦“一城兩區(qū)”發(fā)展定位，依托礦泉水、火山、寒地等特色資源，全力培育壯大礦泉食品產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是延鏈補鏈，壯大礦泉食品產(chǎn)業(yè)集群。加大招商引資力度，緊盯山東寶來利來大豆全產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目對接，引進更多優(yōu)質(zhì)項目。不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵支持雙鑫大豆、旺嘉食品、龍綠食品等企業(yè)加大生產(chǎn)投入，推動旺嘉腐竹二期、小麥糊粉精深加工等項目加快開工建設(shè)，推動旺嘉食品等企業(yè)晉升規(guī)上企業(yè)。全力推進礦泉食品品牌建設(shè)，充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、綠博會等境內(nèi)外重點展會平臺，持續(xù)加大礦泉稻、礦泉蛋、礦泉豆制品等特色產(chǎn)品宣傳推廣力度，提升“五大連池礦泉食品”美譽度和品牌影響力。二是農(nóng)旅融合，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟新增長極。堅持資源導(dǎo)向，深入挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化、紅色文化等傳統(tǒng)文化精髓，復(fù)制推廣達斡爾姑娘農(nóng)家院模式，打造更多“新型創(chuàng)意農(nóng)莊”，為農(nóng)民農(nóng)閑期創(chuàng)造就業(yè)機會。積極探索鄉(xiāng)村旅游新模式，打造集生態(tài)種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂、餐飲、旅游度假于一體的綜合性生態(tài)莊園。依托山口湖景區(qū)豐富漁業(yè)資源，大力開發(fā)培育有機魚宴、冬釣等旅游產(chǎn)品，進一步深化農(nóng)旅融合發(fā)展。整合鄉(xiāng)村、景區(qū)、民宿、餐飲、交通等旅游資源，為游客提供一站式服務(wù)，打造鄉(xiāng)村旅游精品工程，提升文旅產(chǎn)品價值，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)有機融合和高質(zhì)量發(fā)展。三是育強主體，健全托管服務(wù)聯(lián)農(nóng)機制。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大市級示范家庭農(nóng)場培育力度，積極申報省級示范合作社和示范家庭農(nóng)場，2025年培育省級合作社示范社4家、家庭農(nóng)場示范場10家。發(fā)揮各類經(jīng)營主體優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，進一步推動服務(wù)主體壯大、服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)行業(yè)規(guī)范，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目面積達到2.5萬畝。

強化監(jiān)測幫扶力度激活鄉(xiāng)村振興“內(nèi)動力”

2025年中央一號文件強調(diào)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。五大連池市將切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返脫貧的底線，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。一是提升監(jiān)測幫扶質(zhì)效，筑牢幫扶兜底安全線。毫不懈怠抓好防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難農(nóng)戶進行重點監(jiān)測，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。對監(jiān)測對象實施分層分級分類幫扶，有針對性地落實舉措，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，做到教育資助政策和醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享，開展低收入群體住房質(zhì)量安全問題排查整治，實施農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護10處。二是做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，拓寬農(nóng)民增收致富路。切實做好銜接資金使用管理，加強招投標管理、項目實施、資金撥付等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保資金支持進度達到國家和省規(guī)定的要求。推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等渠道，提升就業(yè)水平。堅持外出務(wù)工和就地就近就業(yè)雙向發(fā)力，繼續(xù)加強與外省勞務(wù)協(xié)作，促進農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移輸出。開展“情暖農(nóng)民工 就業(yè)促增收”“農(nóng)民工服務(wù)保障”等專項行動，建設(shè)“農(nóng)民工務(wù)工之家”“農(nóng)民工暖心驛站”，加強農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測，強化服務(wù)保障，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。三是深挖農(nóng)民內(nèi)在潛力，培育自主發(fā)展新動能。大力推進幫扶資產(chǎn)效益提升行動，按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”要求，發(fā)掘鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，促進幫扶（扶貧）產(chǎn)業(yè)提檔升級。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)企業(yè)與小農(nóng)戶加強利益聯(lián)結(jié)，推動增值收益分配向農(nóng)戶傾斜。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動相關(guān)扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。

擦亮鄉(xiāng)村生態(tài)底色提升百姓生活“幸福感”

2025年中央一號文件強調(diào)，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。五大連池市將堅持學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以人居環(huán)境整治為切入點，推動鄉(xiāng)村由“整潔”向“和美”躍升。一是推進全域整治，擘畫鄉(xiāng)村生態(tài)新圖景。學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)7個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范村。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)短板，新建農(nóng)村戶廁1000戶，完成16個行政村農(nóng)村生活污水治理，加大農(nóng)村公路、危房改造力度。二是優(yōu)化發(fā)展布局，提升公共服務(wù)均衡性。不斷改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強寄宿學(xué)校設(shè)備設(shè)施建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。聚焦鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，新建維修12所標準化村級衛(wèi)生室，強化農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。推動老年助餐服務(wù)發(fā)展，培育2-3個助餐點改造工作，擴大農(nóng)村助餐服務(wù)覆蓋面。三是深化多元治理，開創(chuàng)鄉(xiāng)村善治新局面。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，采取積分制、清單制等方式，全面加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，建強農(nóng)村文化陣地，推進移風(fēng)易俗，培樹文明新風(fēng)。發(fā)揮好第一書記、駐村工作隊作用，提升村級黨組織書記素質(zhì)，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和鄉(xiāng)村振興帶頭人培育項目，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

加強基層組織建設(shè)筑牢鄉(xiāng)村建設(shè)“橋頭堡”

2025年中央一號文件強調(diào)，堅持以黨建引領(lǐng)基層治理。五大連池市將堅決扛牢黨管“三農(nóng)”的政治責(zé)任，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。一是強化履職，擰緊五級書記責(zé)任鏈條。建立“市委統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)、村級落實”工作機制，細化分工，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。將鄉(xiāng)村振興納入干部考核，建立定期調(diào)度、動態(tài)跟蹤、成效評估機制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。注重典型引領(lǐng)，挖掘推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，推動鄉(xiāng)村振興責(zé)任落地見效。二是創(chuàng)新模式，增強基層治理強勁動力。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓實駐村工作成效驗收考核工作。做好鄉(xiāng)村兩級減負工作，讓基層干部有更多精力在鄉(xiāng)村振興一線發(fā)揮作用。抓好村黨組織書記后備力量培育儲備工作，落實導(dǎo)師幫帶、崗位鍛煉等培養(yǎng)幫帶機制，切實建強農(nóng)村基層黨組織干部隊伍。三是引育并舉，鍛造鄉(xiāng)村人才過硬隊伍。堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，開展“智惠基層行”活動，整合農(nóng)業(yè)專家人才力量，發(fā)揮人才引領(lǐng)示范作用，帶動培養(yǎng)一批基層急需緊缺的農(nóng)業(yè)人才，提升基層公共服務(wù)水平。持續(xù)加強到村（社區(qū)）任職大學(xué)生隊伍建設(shè)，定期組織經(jīng)驗交流座談會，落實“三線一崗”培養(yǎng)模式，持續(xù)培育示范典型，在農(nóng)村（社區(qū)）工作一線打造一支干事創(chuàng)業(yè)能力強的“生力軍”。

編輯：馬明