摘 要：本文以社區(qū)戶外公共空間為焦點，系統(tǒng)梳理了相關概念及國內(nèi)理論研究現(xiàn)狀，并指出當前研究存在認知深度與整體性分析不足的問題。以上海為例，其建設實踐中暴露出供給匱乏、形式單調(diào)、缺乏整體性規(guī)劃及統(tǒng)一技術標準等局限。未來研究與實踐應深入考量兒童多元化需求，強化空間構建的網(wǎng)絡化、整體性和系統(tǒng)性特征，并制定建設指導原則、專項規(guī)劃及實施策略，以促進社區(qū)兒童友好公共空間建設的廣泛推廣。

關鍵詞：兒童友好；社區(qū)戶外公共空間；上海實踐；評述；策略文章編號：2095-4085（2025）02-0232-03

1 相關概念

1.1 兒童群體

聯(lián)合國《兒童權利公約》定義“兒童”為18歲以下的任何人。國內(nèi)《城市兒童友好空間建設導則（試行）實施手冊》（建辦科函〔2023〕223號）將兒童分為3個年齡段，即3歲以下嬰幼兒、4～6歲學齡前兒童、7～18歲學齡兒童。受出行半徑限制，0～6歲兒童對社區(qū)級公共空間的需求率和使用率最高。此年齡段兒童表現(xiàn)出依賴性、季節(jié)性、隨機性、慢行性、自我性、集聚性等行為特征，具有家長陪同、安全健康、交往交流、求知探索等身心需求。

1.2 兒童友好

聯(lián)合國“兒童友好城市倡議”中提出，兒童有權在安全環(huán)境下成長，有權受到平等對待，有權享受基本服務，有權表達意見，有權享受家人陪伴和游戲。“兒童友好城市”應確保兒童享有“安全潔凈的居住環(huán)境”“可供利用的綠色空間”及“充足的游樂場所”，并遵循“家庭-社區(qū)-城市”的空間實施序列。國內(nèi)《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》（發(fā)改社會〔2021〕1380號）中定義“兒童友好”系指為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務，切實保障兒童的生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權。

1.3 兒童友好型社區(qū)公共空間

聯(lián)合國兒童基金會《為兒童的都市化—兒童友好型城市規(guī)劃手冊》中指出城市應為兒童和社區(qū)提供安全、包容性的公共和綠地空間，“舒適性”“多功能”以及“激發(fā)”是重要設計指南。《中國兒童友好社區(qū)建設規(guī)范》（T/ZSX 3-2020）將兒童友好社區(qū)中的“公共空間”定義為社區(qū)中兒童有權使用的非盈利性質(zhì)的公共空間，包括戶外游戲空間、街道空間和為兒童服務的室內(nèi)公共空間。

2 理論研究進展

2.1 研究啟示

國內(nèi)在21世紀后逐步將“兒童”與“空間”關聯(lián)［1］。2018年后，兒童友好社區(qū)的文獻數(shù)量快速增長，對兒童身心和行為特征、公共空間需求及兒童參與機制等領域的研究觀點，主要集中于以下五個方面。

（1）基于兒童生理心理與行為特征考慮公共空間需求。對兒童的活動類型、活動特征、空間尺度、年齡差異、活動偏好的影響因素、行為活動與社區(qū)公共空間的相互作用等方面展開研究，指出兒童具有位置低、范圍窄、幅度小等特征［2-4］。戶外活動的特點包括單次時間短、周期性強、出行范圍小、類型偏單一、結伴出行概率高等，偏好使用“非正式”的公共空間以及參與互動性較高的活動類型。

（2）安全舒適是兒童友好型公共空間的基本要求。提升步行可達性并保障交通安全，減少對兒童戶外活動的干擾；保障設施和環(huán)境的安全，如應選擇觸感溫和、平整防滑且安全環(huán)保的材質(zhì)，外形采用棱角光滑的圓潤設計［5］；采用開敞和半開敞的空間形式便于監(jiān)護監(jiān)督，并增加陪護人員休憩設施以及考慮親子互動［6］；保障宜人的空間尺度以及良好的日照、通風、噪聲環(huán)境等。

（3）自然性、多樣性、趣味性是提升公共空間吸引力的關鍵因素。利用四季變化引入自然元素，搭配植物配置、水池沙坑、人工堆疊微地形等手法，塑造可親近自然、變化豐富的游戲場所［7］；考慮年齡和性別的差異，提供多樣的游戲設施，并注意分區(qū)避免沖突影響；空間造型、色彩設計、圖案界面等要符合兒童審美［7］。

（4）街道空間的重塑開始成為社區(qū)層面建設的切入點之一。營造連續(xù)獨立的步行路徑，串聯(lián)學校、公園、設施場所等空間節(jié)點［8］；提升步行安全性，例如控制機動車停車區(qū)域、限制機動車車速、設置引導標識系統(tǒng)等；優(yōu)化步行體驗，考慮尺度、鋪裝、綠化、燈光、日照、界面、無障礙設計等因素。

（5）探索建立全流程、常效性的兒童參與機制。兒童參與的意義在于創(chuàng)造真正滿足兒童需求、屬于兒童的社區(qū)空間［9］，重點在于搭建參與平臺和豐富參與形式。通過確立需求表達、方案制定、決策公示、評估反饋等關鍵環(huán)節(jié)，建立從表達到落實的完整機制［10］。

2.2 研究評述

國外研究已從滿足基本游戲需求拓展至兒童友好度的整體化提升，國內(nèi)就兒童友好型社區(qū)戶外公共空間相關研究的不足之處主要有兩個方面。

（1）認知深度不足。國內(nèi)研究多集中于兒童身心健康及行為模式特征，重點是最大限度地滿足安全舒適的需求。國外研究已偏向于兒童更高層次需求，探討公共空間如何適應和滿足兒童的社交需要、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。例如國外學者認為兒童友好的公共空間應能讓兒童擁有獨立活動的機會，并能通過場所活動獲得技能，有權利在場所內(nèi)保留自己的秘密。

（2）整體性研究不足。國內(nèi)研究多是基于單個或多個案例探討游戲場地、開放公園等特定空間的設計原則和提升策略，研究方向偏向于微觀層次。但兒童戶外活動具有隨機性且偏好“非正式”場所，針對固定場所的研究在一定程度上忽視了戶外活動移動性的需求。國內(nèi)學者已開始強調(diào)街道空間的重要性，但對包括公園綠地、游戲場所、街道空間等在內(nèi)的多層次社區(qū)公共空間體系的綜合研究仍有待進一步完善。

3 建設實踐情況

3.1 上海實踐

2010年后，我國出臺了多項兒童友好相關的政策文件。《中國兒童友好社區(qū)建設規(guī)范》（T/ZSX 3-2020）就戶外游戲空間、街道空間等制定了營造原則和建設要求?！蛾P于推進兒童友好城市建設的指導意見》（發(fā)改社會〔2021〕1380號）要求建設社區(qū)兒童之家等公共空間，增加社區(qū)兒童“微空間”，打造兒童“游戲角落”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間，合理增設室內(nèi)外安全游戲活動設施?！冻鞘袃和押每臻g建設導則（試行）》（建辦科函〔2023〕223號）要求社區(qū)層面要完善便利的兒童服務設施，配置特色趣味的兒童活動場地，構建安全連續(xù)的兒童出行路徑。

上海先后印發(fā)《上海市兒童友好城市建設實施方案》（滬府辦發(fā)〔2022〕17號）、《上海市推進兒童友好城市建設三年行動方案（2023-2025年）》（滬發(fā)改人口〔2023〕11號）等政策文件，并于2023年成為全國首個全域推進兒童友好城市建設的直轄市。社區(qū)層面的重點工作在于完善兒童服務網(wǎng)絡，其次是設置分年齡的活動空間。

目前，全市范圍內(nèi)已建有眾多兒童友好型公共空間，涵蓋兒童公園、濱水休閑區(qū)、公共綠地區(qū)域及融入商業(yè)設施的兒童活動場所等。尤其是“一江一河”已成為遛娃勝地，其各區(qū)段主題鮮明、功能多元，既有安全連續(xù)的步行、騎行路徑，又有例如前灘休閑公園、楊浦卡其樂園等節(jié)點性游戲場所。

此外，部分地區(qū)結合城市更新逐步推進“家門口”高品質(zhì)戶外活動空間建設。例如，徐匯區(qū)將高架之下的閑置空間改造為兒童友好的口袋公園，成為集合玩水玩沙、體驗自然、無動力設施等于一體的多元活動場所；虹口區(qū)曲陽街道通過街角空地改造、墻面彩繪、增加街道家具和交互裝置等一系列措施為居民提供生活休閑空間，并入選《2023年度中國城市更新和既有建筑改造典型案例》。

3.2 實踐評述

上海的實踐案例揭示了當前社區(qū)級兒童友好空間建設仍存在以下四個方面的局限性。

（1）供給不足且分布不均。全域數(shù)量雖多但密度偏低、服務半徑較大，導致兒童尤其學齡前兒童仍需依賴成人陪伴及汽車出行，進而出現(xiàn)了工作日利用率不高，但周末供不應求的時空不匹配問題。社區(qū)層面的高品質(zhì)戶外活動空間明顯不足，仍有大量社區(qū)無法提供專門的兒童活動場地和游樂設施，兒童只能在小區(qū)廣場、小花園等公共場所開展戶外活動，存在較多安全隱患。例如，兒童使用成人健身休閑設施的情況屢見不鮮，低幼兒童爬行學步與大齡兒童踢球騎行存在沖突。

（2）空間建設形式單一。目前新建或改造居住區(qū)大多會配置專門的兒童活動場地，通常采用“游戲器械+圍欄+地墊”三種元素的組合形式，一定程度上解決了從無到有的問題，但難以滿足兒童深層次的多樣化需求。一方面，此類場地無法提供豐富的游戲活動類型，且很少會對兒童年齡段進行區(qū)分。另一方面，場地趣味性不足，游戲價值未得到充分挖掘，缺少因地制宜的自然因素、互動交往空間和自發(fā)活動空間，兒童的參與度、探索欲和體驗感難以被激發(fā)。

（3）整體性網(wǎng)絡化建設不足。兒童友好社區(qū)的建設重點目前局限于兒童服務中心和童之家、以及專門的兒童活動場地，尚未普及學校、街道、公園、開放空間等區(qū)域?；顒涌臻g多呈點狀零散分布，并且點與點之間連接路徑的步行友好性不足，尚未形成外出“全友好”的戶外活動體驗。此外，與周邊有較高隔離程度的“正式場所”并不能完全滿足兒童需求，孩子們更有興趣在街道、空地等“非正式場所”中進行玩耍。

（4）缺少相關的技術標準和指引。上海發(fā)布了兒童友好城市的實施方案和行動計劃，其中就兒童友好社區(qū)簡要明確了建設目標和重點內(nèi)容，但尚未出臺兒童友好社區(qū)層面的相關政策文件，而國家出臺的建設規(guī)范和建設導則更側重于建設目標、配置要求等內(nèi)容。在社區(qū)詳細規(guī)劃層面，針對兒童口袋公園、兒童活動場地、兒童友好型街道等公共空間的管控要求不明確，缺少相應的規(guī)模面積、建設標準、建設意向、布局方式等指引內(nèi)容。

4 策略和建議

4.1 基于兒童需求層次提升公共空間服務效能

在解決從無到有、滿足安全舒適原則的基礎上，關注兒童的社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求，探索戶外公共空間如何適應滿足這些高層次的需求。應注重自然元素的運用、游戲內(nèi)容的設置、色彩造型的設計等，并著力增加空間的自然性、多樣性和趣味性?？山梃b英國“與自然共生”改造經(jīng)驗對傳統(tǒng)游戲活動場地進行自然化改造，從而優(yōu)化社區(qū)公共空間對不同年齡段兒童的服務效能。

4.2 基于整體友好視角形成多層鏈接的空間網(wǎng)絡

借鑒荷蘭代爾夫特市“兒童出行路徑”、英國倫敦“社區(qū)地帶”等成功經(jīng)驗，對社區(qū)內(nèi)公園、廣場、街道、停車等空間資源進行全盤考量。通過提供交通管制、優(yōu)化街道空間、設置多樣化活動場地等一系列建設手段，活化利用小型閑置空間，以兒童友好的出行路徑連接日?；顒拥母鞣N空間場所。通過點線結合，形成多層次、相互鏈接的空間網(wǎng)絡，為社區(qū)兒童提供整體友好的戶外空間環(huán)境，兒童可在出行路徑網(wǎng)絡覆蓋下的區(qū)域內(nèi)自由玩耍。

4.3 基于試點經(jīng)驗總結建設指引，開展專項規(guī)劃

搭建全流程、常效性的兒童參與機制，總結實踐經(jīng)驗形成建設指引，重點明確各類社區(qū)戶外公共空間規(guī)劃建設的布局方式、配置標準、技術要求、設計導向等。同時，以街道或社區(qū)為單元，結合15min社區(qū)生活圈建設、“美麗家園”城市更新等，開展兒童友好社區(qū)公共空間布局專項規(guī)劃，并制定建設行動方案，明確任務和責任單位。

5 結語

綜上所述，通過梳理國內(nèi)理論研究和以上海為代表的建設實踐，發(fā)現(xiàn)針對兒童戶外公共空間進行社區(qū)尺度的綜合研究仍需進一步加強，并亟需總結試點經(jīng)驗形成指引導則并開展專項規(guī)劃，以推動更大范圍的社區(qū)兒童友好公共空間建設。還應進一步細化兒童需求層次、擴大規(guī)劃設計范圍、構建網(wǎng)絡化布局，以提升系統(tǒng)性和整體性，進而全面優(yōu)化兒童友好度和服務效能。

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