摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而制定的重大戰(zhàn)略部署，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有重要意義。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。為給優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供決策參考，分析鄉(xiāng)村振興背景下廣西崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的主要問題，提出完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、培育新型經(jīng)營主體及健全農(nóng)村金融體系等對策

建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；廣西崇左市

中圖分類號：F32 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.044

崇左市位于廣西西南部，地處北回歸線以南，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫21.8 ℃，年平均降水量1 261 mm，年日照時間1 555 h。全市總面積1.73萬km2，是我國通往東盟最便捷的陸路大通道。崇左市是全國重要的糖業(yè)生產(chǎn)基地，被譽為“中國糖都”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，優(yōu)化崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對于發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢，推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，對實現(xiàn)崇左市乃至廣西的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興具有示范作用。

1 崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

崇左市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。2024年上半年，崇左市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達77.76億元，同比增長3.8%。糧食生產(chǎn)再獲豐收，春收糧食總產(chǎn)量0.98萬t，增長5.5%。特色產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，食用菌產(chǎn)量增長580.7%，蔬菜和園林水果產(chǎn)量分別增長2.2%和4.8%。畜牧業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)，生豬出欄70.51萬頭，增長0.7%。蔗糖產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，甘蔗種植面積27.26萬hm2，原料蔗入榨量1 725.05萬t，產(chǎn)糖量218.09萬t，位居廣西首位，彰顯了崇左市作為“中國糖都”的地位。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

崇左市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。2024年

上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達44.21億元，同比增長3.4%。農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值完成28.49億元，同比增長4.8%。畜牧漁業(yè)產(chǎn)值完成20.34億元，林業(yè)產(chǎn)值完成19.62億元。

特色產(chǎn)業(yè)如蔗糖、肉牛、星油藤、堅果及鰻魚等十大全產(chǎn)業(yè)鏈正在形成[1]。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅融合等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“10+10+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步構(gòu)建，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實基礎(chǔ)。

1.3 “三農(nóng)”工作推進情況

崇左市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)全面發(fā)展態(tài)勢。該市聚焦“10+10+N”工作思路，以“三農(nóng)”重點工作為抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實。在糧食安全方面，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，完成糧食種植5.73萬hm2。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力推進糖料蔗優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等工程。在對外合作方面，持續(xù)深化與東盟國家的農(nóng)業(yè)合作交流，推進國家級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)申報工作。在脫貧攻堅成果鞏固方面，落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，2024年上半年脫貧人口人均純收入達

11 130元，同比增長11.9%。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

崇左市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題仍然突出，制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。灌溉設(shè)施不完善，部分地區(qū)仍依賴傳統(tǒng)的天然降水，導(dǎo)致農(nóng)田水利利用效率低下，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不足，許多鄉(xiāng)村道路質(zhì)量較差，影響農(nóng)產(chǎn)品運輸效率和成本。農(nóng)業(yè)機械化水平較低，大型農(nóng)機設(shè)備缺乏，難以滿足規(guī)模化種植需求。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

崇左市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯不合理之處，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。糖料蔗是崇左市支柱產(chǎn)業(yè)，雖然生產(chǎn)產(chǎn)量居全國首位，但是這種過度依賴單一作物的生產(chǎn)方式增加了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。同時，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展失衡，畜牧業(yè)經(jīng)濟增長緩慢，難以形成良性互補。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工增值[2]。未能充分發(fā)揮姑遼茶、富硒米等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，品牌效應(yīng)不突出。新興產(chǎn)業(yè)如休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合度不高，未能有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。這些結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致崇左市農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，經(jīng)濟效益不高，難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

當(dāng)前崇左市農(nóng)業(yè)科技投入不足，研發(fā)經(jīng)費占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重較低，難以支撐高水平的科研活動。農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，尤其是高層次、復(fù)合型人才缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，產(chǎn)學(xué)研合作機制不完善，科研成果轉(zhuǎn)化率低。在糖料蔗等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，品種改良、栽培技術(shù)等方面的創(chuàng)新不足，難以實現(xiàn)質(zhì)量和效益的突破。農(nóng)業(yè)信息化、智能化水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。

2.4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育滯后

崇左市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育滯后問題日益突出，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。目前，崇左市以家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量仍顯不足，規(guī)模普遍偏小，難以形成規(guī)模效益?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在組織化程度低、管理水平不高等問題，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，與農(nóng)戶之間缺乏有效的利益共享機制，無法充分發(fā)揮整合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的功能。此外，新型經(jīng)營主體的融資渠道受限，資金短缺問題嚴重，制約了其發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善，難以為新型經(jīng)營主體提供全面、高質(zhì)量的服務(wù)支持。這些問題導(dǎo)致崇左市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)業(yè)化水平不高，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；?jīng)營，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。

2.5 農(nóng)村金融服務(wù)體系有待完善

崇左市農(nóng)村金融服務(wù)體系存在諸多不足。農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低，服務(wù)能力有限，難以滿足農(nóng)民多樣化的金融需求。金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，缺乏針對農(nóng)業(yè)特點的專項信貸產(chǎn)品，現(xiàn)有的金融服務(wù)難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金需求。由于農(nóng)村信用體系尚未完善，加上金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間存在嚴重的信息不對稱問題，使得各類金融機構(gòu)對發(fā)放涉農(nóng)貸款持保守態(tài)度。農(nóng)業(yè)保險品種單一，覆蓋面窄，難以有效分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。此外，農(nóng)村普惠金融發(fā)展滯后，金融知識普及程度低，農(nóng)民金融意識薄弱。這些問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問題長期存在，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展步伐，不僅影響崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型，也妨礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

3 對策建議

3.1 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，崇左市應(yīng)大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)和改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進程，提高灌溉效率和農(nóng)業(yè)抗旱能力，為糖料蔗等特色作物提供穩(wěn)定水源保障。加快農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)改造升級，打通農(nóng)產(chǎn)品運輸“最后一公里”，提高物流效率。鼓勵引進先進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，滿足甘蔗等大規(guī)模種植需求[3]。加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善從田間到市場的全程冷鏈體系，提高農(nóng)產(chǎn)品保鮮能力和市場競爭力。積極推進農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。通過采取這些措施，全面提升崇左市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，充分發(fā)揮崇左市作為“中國糖都”和亞熱帶水果生產(chǎn)基地的優(yōu)勢。

3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

崇左市應(yīng)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求。在鞏固糖料蔗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色水果、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)，形成多元化的種植結(jié)構(gòu)。同時，加快發(fā)展畜牧業(yè)，特別是肉牛產(chǎn)業(yè)，促進種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的良性互補[4]。重點拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極培育姑遼茶、富硒米等地方特色品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等領(lǐng)域的深度結(jié)合與創(chuàng)新發(fā)展。重點打造“10+10+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通過采取這些措施，打造布局合理、特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強崇左市農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.3 促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

崇左市應(yīng)大力促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加速科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。重點支持糖料蔗品種改良、綠色種植技術(shù)等研究，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技含量。增加農(nóng)業(yè)科技投入，設(shè)立專項基金支持糖料蔗、熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)。同時，積極開展與高校、科研機構(gòu)的協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新機制，加快科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進程。積極引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，特別是在生物技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域的高層次人才。推進農(nóng)業(yè)向信息化、智能化方向升級，充分運用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能。健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技示范基地，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶對新技術(shù)的接受和應(yīng)用能力。

3.4 培育新型經(jīng)營主體，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

崇左市應(yīng)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。重點培育發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，通過配套扶持政策和加大資金投入，促進其向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。同時，加強對新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升其管理能力和市場競爭力。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈整合和技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用[5]。構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享機制，促進雙方協(xié)同共贏發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供多層次、優(yōu)質(zhì)化的綜合服務(wù)保障。創(chuàng)新金融支持模式，拓寬新型經(jīng)營主體融資渠道，解決資金不足問題。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點支持糖料蔗、熱帶水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體，打造一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。通過采取這些措施，構(gòu)建以新型經(jīng)營主體為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。

3.5 健全農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)

崇左市應(yīng)著力健全農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供充足的資金保障。推動農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點下沉，擴大服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)村地區(qū)金融可及性。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)針對糖料蔗、熱帶水果等特色產(chǎn)業(yè)的專項信貸產(chǎn)品，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在不同發(fā)展階段的多元化資金需求。建立健全農(nóng)村信用體系，加強信息共享，降低信貸風(fēng)險。積極推進農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，不斷拓展保險覆蓋范圍，增強農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范能力。推廣普惠金融，開展金融知識普及教育，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，提高服務(wù)效率。支持農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。加大政策性金融扶持力度，推動更多信貸資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜。健全農(nóng)村金融風(fēng)險防范體系，確保金融服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定運營。

4 結(jié)語

優(yōu)化崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。崇左市應(yīng)著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強科技創(chuàng)新，培育新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)村金融體系。采取這些措施，可以全面改善崇左市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，提高農(nóng)業(yè)科技水平，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，改善農(nóng)業(yè)融資環(huán)境。最終，將有效推動崇左市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動鄉(xiāng)村全面振興。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）