摘 要 近年來，家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，受到國家的大力支持。為推動廣西平果市家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，論述平果市家庭農(nóng)場發(fā)展概況，分析存在家庭農(nóng)場主綜合素質(zhì)水平不高、農(nóng)場發(fā)展資金投入力度不夠、管理理念落后等問題，提出注重農(nóng)業(yè)人才的培育、拓寬資金扶持渠道、提升家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化理念和經(jīng)驗等對策。

關(guān)鍵詞 家庭農(nóng)場；發(fā)展現(xiàn)狀；鄉(xiāng)村振興；廣西平果市

中圖分類號：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.040

2008年，黨的十七屆三中全會首次提出發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體；2013年，中央一號文件明確了家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的地位，并賦予了其新的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，此后連續(xù)10年，中央一號文件都提到要鼓勵支持發(fā)展家庭農(nóng)場。在此背景下，全國家庭農(nóng)場發(fā)展迅速，由2013年的

7.23萬家增加至2024年的400余萬家。為貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的決策部署，廣西先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》（桂政辦發(fā)〔2015〕125號）、《廣西壯族自治區(qū)家庭農(nóng)場培育計劃（2019—2022年）》（桂農(nóng)辦發(fā)〔2019〕25號）等文件，加快家庭農(nóng)場的培育發(fā)展。在國家、自治區(qū)及百色市的政策指引下，廣西平果市家庭農(nóng)場規(guī)模不斷發(fā)展壯大，既提高了農(nóng)民收入，又推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1 平果市家庭農(nóng)場發(fā)展概況

平果市為廣西縣級市，由百色市代管，地處國家“西部大開發(fā)”形成的“南-貴-昆”經(jīng)濟(jì)帶的咽喉地帶，是大西南出海的重要通道[1]。平果市下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，全市耕地面積4.66萬hm2，已經(jīng)初步形成以畜禽、桑蠶、果蔬、漁業(yè)為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，為平果市家庭農(nóng)場的發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在國家、自治區(qū)及百色市的政策指引下，平果市陸續(xù)出臺了《平果縣家庭農(nóng)場培育計劃（2019—2022年）》（平政辦發(fā)〔2020〕63號）、《平果市2020年家庭農(nóng)場實施方案》（平政辦發(fā)〔2020〕105號）等文件，家庭農(nóng)場的數(shù)量自2015年初建的2家發(fā)展到2023年的1 054家，農(nóng)場總產(chǎn)值達(dá)到67 838萬元，已經(jīng)成為平果市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中效益最顯著、帶動能力最強(qiáng)、發(fā)展前景最好的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。2020年，平果市被評為自治區(qū)級“家庭農(nóng)場”示范縣。平果市的家庭農(nóng)場主要分布在太平鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、果化鎮(zhèn)、四塘鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)等地，其中太平鎮(zhèn)占比最大，為19.35%；產(chǎn)業(yè)重點分布在種植業(yè)、畜牧業(yè)和種植養(yǎng)殖結(jié)合，以畜牧業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)類型多樣化。

2 平果市家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題

綜合廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、百色市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、平果市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，針對家庭綜合素質(zhì)、農(nóng)場勞動力人數(shù)、土地經(jīng)營規(guī)模、資金來源、經(jīng)營模式及銷售模式等指標(biāo)，通過采用問卷調(diào)查和實地訪談等形式收集數(shù)據(jù)。發(fā)放共收集有效問卷147份，主要對太平鎮(zhèn)、果化鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)、榜圩鎮(zhèn)及同老鄉(xiāng)的部分家庭農(nóng)場進(jìn)行調(diào)研，共有縣級示范農(nóng)場7家、市級示范家庭農(nóng)場5家、區(qū)級示范家庭農(nóng)場1家。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然平果市的家庭農(nóng)場發(fā)展迅猛，但是發(fā)展中還是存在一些問題。

2.1 家庭農(nóng)場主綜合素質(zhì)水平不高

經(jīng)營家庭農(nóng)場，提升家庭農(nóng)場的組織效能，農(nóng)場主除了要掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，還要求掌握財務(wù)、人力、市場銷售等方面知識[2]。由表1可知，從農(nóng)場主年齡結(jié)構(gòu)來看，46歲以上的農(nóng)場主占比達(dá)61.22%，年齡普遍偏高；從受教育文化程度來看，教育文化水平超80%集中在初中及以下，文化程度普遍偏低；從農(nóng)業(yè)知識與技能來看，只有45%的農(nóng)場主接受過簡單的培訓(xùn)，大部分農(nóng)場主的農(nóng)作物種植、動物養(yǎng)殖、水肥管理、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)知識和技能來源于化肥、農(nóng)藥銷售員推廣傳授；從勞動力構(gòu)成來看，勞動力普遍不足，大多數(shù)家庭農(nóng)場為夫妻檔農(nóng)場，勞動力為2人的家庭農(nóng)場占比達(dá)58.50%，小規(guī)?；?人及以上的農(nóng)場僅占14.29%；從經(jīng)營理念來看，大部分農(nóng)場主仍然沿用傳統(tǒng)的管理理念，僅注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，80%以上的家庭農(nóng)場沒有明確的分工與權(quán)責(zé)分配，也沒有制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，市場化意識不強(qiáng)和品牌概念模糊，缺乏可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃，普遍缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和管理知識。總體來說，平果市家庭農(nóng)場主勞動力結(jié)構(gòu)不合理、受教育程度低、管理經(jīng)營水平不高，制約了家庭農(nóng)場的市場競爭力和現(xiàn)代化水平的提升。

2.2 農(nóng)場發(fā)展資金投入力度不夠

家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)的加強(qiáng)，這些都需要投入大量的資金[3]。2019年，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于下達(dá)2019年第二批中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》，平果市獲得了49萬元的家庭農(nóng)場發(fā)展資金，用于鼓勵家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)經(jīng)營條件、提質(zhì)增效；2023年，平果市安排230萬銜接資金用于平果市種植蔬菜的家庭農(nóng)場及種植園。但由于縣級財政資金有限，依靠縣級財政或者自籌資金推動家庭農(nóng)場發(fā)展成效緩慢，如2023年的資金僅有38戶種植園或者家庭農(nóng)場得到了補(bǔ)助，而平果市第一家家庭農(nóng)場從2015年成立至今，近10年來得到的政府資金支持僅24萬元，補(bǔ)貼力度仍然較小，起到的作用非常有限。在調(diào)研的147家家庭農(nóng)場中，有77.55%的家庭農(nóng)場未得到政府的資金扶持。

家庭農(nóng)場面臨著較大的投資壓力，農(nóng)場主必須通過融資、借貸等形式進(jìn)行建設(shè)家庭農(nóng)場，但平果市家庭農(nóng)場的融資渠道匱乏，主要為自籌資金、銀行貸款、民間借貸3種，部分農(nóng)場籌集的資金有限，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程具有周期長、資金回籠緩慢等特點，目前大部分家庭農(nóng)場經(jīng)營仍處于虧損狀態(tài)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)場主的積極性，導(dǎo)致很多家庭農(nóng)場發(fā)展后勁不足。雖然近年來銀行貸款利率不斷降低，但銀行正規(guī)渠道資金借貸的資金數(shù)額不高，借貸額度無法滿足家庭農(nóng)場日常運營的實際需求，調(diào)研的147家家庭農(nóng)場中有33.33%的未使用銀行貸款，而其他家庭農(nóng)場主則認(rèn)為，在貸款過程中存在貸款額度低、手續(xù)復(fù)雜、缺乏抵押物和信用記錄等問題。

2.3 管理理念落后

受自然災(zāi)害頻發(fā)、產(chǎn)品附加值低、銷售渠道不寬及缺乏現(xiàn)代管理理念等因素的影響，平果市家庭農(nóng)場收益不高。近年來，平果市受極端天氣影響，低溫冷凍、臺風(fēng)、干旱、冰雹等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。48%的農(nóng)場主認(rèn)為自然災(zāi)害是家庭農(nóng)場發(fā)展過程中存在的最大問題，但93%的家庭農(nóng)場都沒有參加農(nóng)業(yè)保險，因此家庭農(nóng)場常常因自然災(zāi)害而損失慘重。

平果市家庭農(nóng)場仍然依賴著傳統(tǒng)的銷售方式，大部分家庭農(nóng)場都是等待收購商上門收購，或是直接批發(fā)運送至周邊較大的農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品基本不進(jìn)行加工[4]。這種方式受限于地理位置、品牌知名度、人流量等因素的影響，銷售量和價格往往有所波動，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)不豐收，降低家庭農(nóng)場整體經(jīng)濟(jì)效益。同時，69%的家庭農(nóng)場主未思考過如何提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；86%的家庭農(nóng)場未進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的投入，因此在農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、采摘、包裝等環(huán)節(jié)，只能以原材料的形式銷售，缺乏先進(jìn)的技術(shù)手段提升產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，并且大多家庭農(nóng)場缺乏品牌培育意識，只有5%的家庭農(nóng)場注冊了商標(biāo)，品牌培育緩慢，知名度低，導(dǎo)致家庭農(nóng)場收益不佳。

2.4 社會化服務(wù)水平不高

截至2023年底，平果市家庭農(nóng)場的數(shù)量為1 054家，經(jīng)營耕地總面積為3 626.67 hm2，平均每個家庭農(nóng)場的經(jīng)營耕地面積為3.44 hm2。在規(guī)模上，平果市平均每個家庭農(nóng)場的經(jīng)營耕地面積已經(jīng)超過廣西2021年2.59 hm2的水平，但與全國14.44 hm2的水平，仍然存在較大差距；在數(shù)量上，武鳴區(qū)、橫州市兩地2021年家庭農(nóng)場數(shù)量已經(jīng)超過5 000、3 000家，平果市與其相比差距較大[5]。原因主要是平果市為石漠化地區(qū)，土地連片程度較低，難以進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。此外，平果市對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不足。

目前，平果市家庭農(nóng)場多為自我管理的小型生產(chǎn)經(jīng)營戶，在調(diào)研的147家家庭農(nóng)場中，大部分為單一家庭農(nóng)場模式，占51.02%，缺少聯(lián)合合作；平果市龍頭企業(yè)多集中在馬頭鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、四塘鎮(zhèn)及坡造鎮(zhèn)等靠近縣城且資源豐富的地區(qū)，而資源較為匱乏和偏遠(yuǎn)地區(qū)則未能有效得到帶動；在調(diào)研過程中，許多農(nóng)場主對示范家庭農(nóng)場缺乏了解，也不清楚哪些家庭農(nóng)場具備此資質(zhì)，導(dǎo)致示范家庭農(nóng)場未能發(fā)揮應(yīng)有的示范和帶動作用。截至2023年底，平果市僅有11家自治區(qū)級“示范家庭農(nóng)場”。

此外，平果市缺乏農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)戶等。這些組織在平果市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中扮演著重要角色，但普遍存在經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高等問題，導(dǎo)致其帶動能力不強(qiáng)，難以為廣大農(nóng)民提供全面、高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。截至2023年底，平果市共有合作社378家，且存在較多“空殼社”。

3 平果市家庭農(nóng)場發(fā)展對策

3.1 注重農(nóng)業(yè)人才的培育

農(nóng)業(yè)人才是家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。1）針對文化素質(zhì)偏低的農(nóng)場主，可以通過專家實地教學(xué)講解、農(nóng)場主群體日常交流學(xué)習(xí)，以及利用農(nóng)家書屋、抖音、微信公眾號等資源，定期開展涵蓋種植養(yǎng)殖技術(shù)、除蟲防災(zāi)、銷售加工、電商服務(wù)等內(nèi)容的現(xiàn)代化農(nóng)民培訓(xùn)，以提高農(nóng)場主的經(jīng)營管理能力，幫助他們持續(xù)掌握并應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更好地適應(yīng)時代的發(fā)展需求；對于具有高中及以上學(xué)歷文化水平的農(nóng)場主，鼓勵其通過各種形式的培訓(xùn)及考試，參加中高等職業(yè)教育，不斷提高學(xué)歷層次。2）政府部門應(yīng)優(yōu)化人才引進(jìn)渠道和機(jī)制，制定有吸引力的人才引進(jìn)政策，吸引大中專畢業(yè)生、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工青年等支持家鄉(xiāng)的家庭農(nóng)場事業(yè)的發(fā)展，為家庭農(nóng)場輸送更多年輕、優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民和致富帶頭人。

3.2 加強(qiáng)拓寬資金扶持渠道

由相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門、財政部門、金融管理部門攜手探討設(shè)立平果市家庭農(nóng)場專項基金的合理性，并規(guī)定專項基金的認(rèn)購金額、認(rèn)購期限，從而建立家庭農(nóng)場財政補(bǔ)助體系，加快兌現(xiàn)家庭農(nóng)場補(bǔ)助資金；加強(qiáng)平果市相關(guān)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助的政策宣傳，鼓勵普通家庭農(nóng)場通過申請示范家庭農(nóng)場的方式獲取政府補(bǔ)助資金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大家庭農(nóng)場抵押物和擔(dān)保物范圍，積極探索創(chuàng)新抵押方式，創(chuàng)新地方特色險種，扶持菜椒、沙糖橘、火龍果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，建立家庭農(nóng)場信用等級評定體系，將信用評定與家庭農(nóng)場的貸款結(jié)合，并優(yōu)化或簡化服務(wù)或辦事流程，取消不必要的審評過程，提升金融服務(wù)的便捷性和效率性。同時，加強(qiáng)銀行類金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)的三方合作，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險政策，加深家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)保險的了解并提高其對保險的接受意愿。

3.3 提升家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化理念和經(jīng)驗

立足資源稟賦，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)平果市的資源、氣候等條件，選擇適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)的作物品種，重點發(fā)展火龍果、葡萄、大青棗、桑蠶、油茶、蓮霧、茶葉、中藥材等特色種植業(yè)。同時，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立完善產(chǎn)業(yè)風(fēng)險篩查預(yù)警和防范化解工作機(jī)制，鼓勵家庭農(nóng)場購買農(nóng)業(yè)保險，以形成綜合的防御體系，加強(qiáng)農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。

構(gòu)建電商平臺，加強(qiáng)家庭農(nóng)場的營銷服務(wù)。根據(jù)平果市產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦、市場需求，建立農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺，并加強(qiáng)對已有電商平臺如“平果扶貧館”“平果農(nóng)特產(chǎn)品生鮮專營店”等的推廣。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)或升級具備冷藏、冷凍、加工、包裝、分揀、配送等功能的冷鏈物流中心。通過構(gòu)建涵蓋種植、加工、貿(mào)易、服務(wù)等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，提高冷鏈物流的集散能力，擴(kuò)大其輻射范圍。利用“家庭農(nóng)場+互聯(lián)網(wǎng)”的模式，將農(nóng)產(chǎn)品從田間直接送到消費者手中，促成產(chǎn)業(yè)鏈條的靈活成長。

通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，打造好特色農(nóng)業(yè)這一新標(biāo)簽，塑造“平生好果”區(qū)域公共品牌，并積極參與各類農(nóng)博會活動，利用電視節(jié)目、微博、短視頻、微信公眾號等平臺，加強(qiáng)對平果市特色品牌產(chǎn)品的宣傳；鼓勵家庭農(nóng)場生產(chǎn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造示特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，鼓勵家庭農(nóng)場申請注冊商標(biāo)，發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，并通過田園觀光農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等方式擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度與影響力。

3.4 發(fā)展多元化合作模式，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平

加強(qiáng)對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)，利用財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策激勵，促進(jìn)“家庭農(nóng)場+家庭農(nóng)場”“家庭農(nóng)場+合作社”“家庭農(nóng)場+超市”“家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”“家庭農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”“黨建引領(lǐng)+家庭農(nóng)場等”模式的聯(lián)合發(fā)展，扶持專業(yè)大戶建設(shè)家庭農(nóng)場，鼓勵家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、超市等緊密合作，簽訂購銷合同，支持家庭農(nóng)場組建或加入農(nóng)民專業(yè)合作社，形成互幫互助、共同進(jìn)步的機(jī)制。同時，加強(qiáng)示范性家庭農(nóng)場的創(chuàng)建工作，讓優(yōu)秀的家庭農(nóng)場充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)，對家庭農(nóng)場生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場的市場服務(wù)水平。同時，不斷拓展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)戶等組織機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，提供從種到收、從產(chǎn)到銷的全鏈條服務(wù)，滿足家庭農(nóng)場的多元化需求。助力搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)社會服務(wù)綜合平臺，定期發(fā)布技術(shù)指南、價格信息、供需形勢等市場情報，同時提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警等綜合性服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)家庭農(nóng)場“一碼通”宣傳推廣工作，不斷提高家庭農(nóng)場的數(shù)字化管理服務(wù)水平，激發(fā)家庭農(nóng)場的發(fā)展活力。

4 結(jié)語

為促進(jìn)平果市家庭農(nóng)場高質(zhì)高效健康發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)補(bǔ)助政策，加大資金和技術(shù)的投入力度，重視人才的培養(yǎng)及引進(jìn)，提高品牌建設(shè)水平，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新經(jīng)營思路，加快家庭農(nóng)場的轉(zhuǎn)型升級。同時，應(yīng)加強(qiáng)對家庭農(nóng)場發(fā)展案例的對比研究，為平果市家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展提供更多的經(jīng)驗和啟示。

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（責(zé)任編輯：張春雨）