在當今市場經濟條件下，國有企業(yè)的員工福利體系不僅影響著企業(yè)內部的穩(wěn)定與發(fā)展，還關系到社會的和諧與進步。作為員工利益的代表者，國企工會在維護和改善員工福利方面扮演著不可或缺的角色。隨著市場經濟的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的互助制度逐漸暴露出資金籌措困難、制度公平性不足、員工認同感降低等問題，迫切需要進行重構和優(yōu)化。互助制度的變遷不僅是對既有問題的回應，更是順應市場經濟條件下資源配置優(yōu)化、企業(yè)效率提升的必要舉措。通過建立多元化的籌措渠道，規(guī)劃差異化的互助方案，開展凝聚性的文化活動，不僅有助于提升員工的福利水平，更能增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，為國有企業(yè)在市場經濟中保持持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的保障。

一、國企工會在互助制度變遷中的角色

國企工會在互助制度變遷中的角色是多重且復雜的，需要不斷提升自身能力，適應新形勢下的職工需求和企業(yè)發(fā)展要求，進一步推動互助制度的創(chuàng)新和完善。作為互助制度的設計者，國企工會利用其對職工需求的深刻了解，通過職工代表大會、民主協(xié)商等機制，積極參與互助制度的設計與優(yōu)化。工會能夠收集和整合職工的意見和建議，使互助制度更符合職工的實際需求。這不僅提升了互助制度的科學性和可操作性，也增強了職工對制度的認可和信任。作為互助制度的推動者，國企工會通過組織培訓、宣傳教育、制度解讀等方式，提高職工對互助制度的了解和認同度。如工會通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料，向職工詳細介紹互助制度的內容、操作流程和受益方式。此外，工會還通過監(jiān)督檢查，確?；ブ贫鹊囊?guī)范執(zhí)行，避免在實施過程中出現偏差和漏洞，有效地促進了互助制度的順利落地和廣泛推廣。作為互助制度的協(xié)調者，國企工會常需要處理職工之間以及職工與企業(yè)之間的矛盾和爭議。通過調解機制，及時解決在互助過程中產生的各類問題，確保制度的公平性和公正性。如若某職工對互助基金的分配存在異議，工會能通過調解會議，聽取各方意見，進行公正評判，從而避免矛盾激化，確保了互助制度的和諧運行，維護了職工的合法權益。

二、國企工會在互助制度變遷中的難題

1.資金籌措困難?；ブ贫茸鳛橐豁椫匾穆毠じ＠胧?，其正常運行依賴于穩(wěn)定且充足的資金支持。然而國企工會在籌集互助資金方面，常遭遇多重挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)財務壓力對互助資金籌措產生了直接影響。國有企業(yè)在市場經濟環(huán)境下，面臨激烈的市場競爭和經營壓力。部分國有企業(yè)在追求盈利和可持續(xù)發(fā)展的過程中，財務狀況捉襟見肘，難以在互助資金方面給予充足的支持。尤其是在經濟下行周期，企業(yè)的盈利能力下降，進一步加劇了工會在資金籌措方面的困境。財務狀況惡化不僅限制了企業(yè)直接注入互助基金的能力，還影響了企業(yè)在其他方面對職工福利的投資，間接增加了工會籌資的難度。另一方面，職工對互助資金的參與意愿和能力存在差異?；ブ贫鹊馁Y金來源之一是職工個人繳納。然而，由于職工收入水平和經濟承受能力的不同，部分職工對繳納互助基金存在顧慮，參與意愿不高。低收入職工的繳納能力有限，使得工會在籌集足夠的互助資金時面臨困難。同時工會需要在設計繳納標準時，平衡職工的經濟負擔和互助基金的充足性，這一過程復雜且具有挑戰(zhàn)性。此外，外部環(huán)境和政策變化也對互助資金籌措帶來不確定性。宏觀經濟形勢的波動、政策法規(guī)的調整等外部因素，可能影響國有企業(yè)的經營環(huán)境和財務狀況，從而間接影響互助資金的籌措。例如，政府對國有企業(yè)的監(jiān)管和改革政策的變化，會導致企業(yè)在財務安排和資源分配上的調整，減少對非生產性支出的投入，包括互助基金供給，進而影響工會在互助資金方面的獲取。

2.互助制度的公平性問題?；ブ贫鹊脑O計和實施需要在公平公正的基礎上，確保所有職工能夠平等受益。然而在實際操作中，公平性問題的復雜性和多樣性使其成為工會亟需解決的難題。首先，職工受益機會的不均衡是公平性問題的突出表現。由于不同崗位、職級和工齡的職工在企業(yè)中的地位和待遇存在差異，這種差異會在互助制度中被放大。例如，長期服務于企業(yè)的老員工和剛入職的新員工在互助基金的分配上可能會受到不同對待。盡管這種做法在一定程度上是為了體現對老員工的獎勵，但容易引發(fā)新員工的不滿和對互助制度的質疑，損害制度的公正性。其次，在實際操作中，部分國有企業(yè)在基金使用的審批過程中，存在信息不對稱和操作不透明的問題，這一現象容易引發(fā)職工對制度公平性的懷疑和不信任。再其次，工會內部的管理機制如果不夠完善，可能導致個別人員濫用職權，偏袒某些職工，進一步損害制度的公平性。最后，職工個體需求的多樣性和復雜性增加了互助制度實現公平的難度。職工在不同階段、不同背景下，對互助制度的需求和期待各不相同，而統(tǒng)一標準的互助政策難以全面覆蓋和滿足所有職工的需求。國企工會在制定互助政策時，必須在有限的資源和多樣的需求之間找到平衡，這一過程不僅復雜，還容易產生不公平現象。

3.國企員工認同感降低。互助制度的變遷導致國有企業(yè)員工認同感逐漸降低，直接影響了互助制度的有效實施和持有發(fā)展。第一，國企工會在制度推廣和宣傳方面的不足導致員工對互助制度的了解和認知不夠深入。許多員工對互助制度的具體內容、運作機制和實際益處缺乏清晰的認識，導致其對參與互助活動和繳納互助基金的積極性不高。工會在宣傳和教育方面的投入不足，使得員工無法全面了解互助制度的意義和價值，進而影響其對制度的認同感和信任度。第二，國企工會在決策過程中未能充分聽取員工意見，在制定互助政策時，通常以高層決策為主，忽視了基層員工的聲音和需求。這一自上而下的決策模式，使得員工在制度設計過程中缺乏參與感和主人翁意識，導致其對互助制度的支持力度不足。這不僅影響了互助制度的有效實施，還會引發(fā)員工對工會組織的不信任和不滿情緒，從而影響企業(yè)的整體氛圍和工作積極性。第三，國企工會在應對員工關切和解決問題的效率方面存在不足，影響了員工對互助制度的信心和支持?；ブ贫仍趯嵤┻^程中不可避免地會遇到各種問題和挑戰(zhàn)，如基金分配不公、審批程序繁瑣等。而國企工會在處理問題時存在反應遲緩的問題，缺乏有效的溝通和解決機制，最終導致員工對互助制度的不滿和失望。

三、國企工會在互助制度變遷中的策略

1.加強服務陣地建設。始終牢記工會組織的政治擔當和時代責任，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，堅持以職工為中心的工作導向，弘揚職工群眾團結互助的偉大品格，堅持服務中心大局，堅持專業(yè)性發(fā)展方向，堅持規(guī)范管理，培育壯大基層工會服務陣地，拓展服務項目，整合社會資源，推動開放共享，實現區(qū)域內職工活動與服務基本覆蓋，推動職工互助保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，職工互助保障服務群體不斷擴大、保障范圍持續(xù)拓展、保障能力有效提高，各項工作取得良好成績。

2.建立多元化籌措渠道。建立多元化籌措渠道可以通過設立專項基金、尋求政府補貼以及與金融機構合作等方式實現，由此確?；ブ贫鹊馁Y金來源充足且穩(wěn)定，保障職工的切身利益，推動互助制度的長久健康發(fā)展。①在設立專項基金方面，國企工會應制定專項互助基金計劃，旨在為職工提供更全面的福利保障。工會應與企業(yè)管理層進行充分的溝通與協(xié)商，明確專項互助基金的使用范圍和管理機制，使用范圍包括緊急醫(yī)療救助、子女教育補助、住房貸款貼息、生活困難救助以及其他專項資助，管理機制包括基金籌集、基金管理委員會的成立、資金使用審批、財務公開透明以及監(jiān)督和審計等方面。為了確?；鸬姆€(wěn)定性和持續(xù)性，工會應建議采取企業(yè)與職工共同出資的方式，建立一個穩(wěn)固的資金池。具體而言，企業(yè)可以按照一定比例從年度利潤中提取部分資金注入基金，而職工則可以根據自身意愿和能力，每月定期繳納一定金額的費用作為基金的一部分。

②在尋求政府補貼方面，國企工會應積極與政府相關部門建立密切聯系，爭取政策和財政支持，特別是在經濟下行周期，政府的支持可以有效緩解企業(yè)財務壓力。工會應及時了解和掌握各級政府出臺的有關政策，特別是針對企業(yè)和職工福利的專項補貼政策。通過與政府相關部門的溝通，提出具體的資金需求和支持申請，詳細說明企業(yè)面臨的困難以及互助基金對職工福利的重要性，以獲得政府的理解和支持。在實際操作中，工會可組織專門的團隊，負責與政府部門的日常聯絡和溝通，及時跟進申請進展情況。同時，工會還應積極參加政府組織的各種政策宣講會和培訓班，增強對政策的理解和應用能力，提高申請補貼的成功率。

③在與金融機構合作方面，國企工會可與銀行、保險公司等金融機構合作，推出針對職工互助基金的專屬理財產品。在合作過程中，工會應選擇信譽良好、資質過硬的金融機構，確保合作的安全和穩(wěn)定。同時，工會還需對理財產品的風險和收益進行全面評估，應組建專業(yè)的理財顧問團隊，對不同理財產品的市場前景、風險系數、預期收益等方面進行深入分析，并定期對投資組合進行調整，以適應市場變化和基金的收益目標。在簽訂合作協(xié)議時，工會應明確雙方的權利和義務，特別是資金安全保障措施和收益分配機制，以避免可能出現的糾紛。

3.規(guī)劃差異化互助方案。差異化互助方案旨在根據職工不同的工齡、職級以及個人需求，設計出多層次、多維度的互助政策，并建立互助基金使用審批機制，提高互助基金使用透明度，最大程度地實現資源的優(yōu)化配置和制度的公平性。①工齡差異化互助方案。該方案主要基于不同工齡員工在企業(yè)中的貢獻度、福利需求和經濟壓力等方面的差異性，提供更為精準的互助支持。對于新入職員工（工齡0-3年），通常面臨著收入低、家庭經濟負擔重等問題，工會可針對性地提供生活補助、住房貸款支持等互助項目，幫助其盡快適應企業(yè)環(huán)境，減輕經濟壓力。中等工齡員工（工齡4-10年），則處于職業(yè)生涯的上升期，通常承擔著家庭和工作的雙重責任。工會可為這部分員工提供子女教育補助、醫(yī)療互助基金等，緩解其在生活和工作的雙重壓力，促進其職業(yè)發(fā)展和家庭穩(wěn)定。對于即將退休或已退休員工，需求更多集中在健康管理和養(yǎng)老保障方面。工會可以通過設立健康體檢、養(yǎng)老補貼等項目，為老員工提供全面的健康保障和生活照顧，體現企業(yè)對老員工的關懷和尊重。

②職級差異化互助方案。該方案基于員工的職位層級、職責范圍和經濟狀況，提供量身定制的互助支持。對于基層員工，互助基金主要用于生活補貼、緊急醫(yī)療救助和職業(yè)技能培訓。這類支持不僅能夠緩解基層員工的經濟壓力，幫助應對突發(fā)醫(yī)療事件，還能通過技能培訓提升其職業(yè)能力，增加就業(yè)競爭力，進而增強對企業(yè)的歸屬感和滿意度。中層管理人員在企業(yè)運作中承擔著重要的管理和協(xié)調職責，工作壓力和職業(yè)發(fā)展需求較高。工會可利用互助基金為其提供心理健康輔導和職業(yè)發(fā)展支持。通過心理健康輔導項目，幫助中層管理人員緩解工作壓力，維持心理健康；通過職業(yè)發(fā)展基金，提供高層次的培訓和職業(yè)規(guī)劃支持，助力其在管理崗位上的進一步發(fā)展。高層管理人員作為企業(yè)戰(zhàn)略決策的核心，工會可通過互助基金為其提供高端醫(yī)療服務和戰(zhàn)略管理培訓。這些基金項目為高層管理人員提供健康和專業(yè)能力上的全面保障，支持其在關鍵崗位上做出明智決策，推動企業(yè)的長期發(fā)展和戰(zhàn)略實施。

③個人需求差異化互助方案。該方案主要基于員工的家庭狀況、健康狀況、職業(yè)發(fā)展需求等方面，提供有針對性的互助支持。對于有特殊家庭負擔的員工，如單親家庭或多子女家庭，工會可提供困難職工補助和子女教育資助，減輕其經濟壓力，幫助更好地平衡工作與家庭責任。這不僅能有效緩解員工的生活困境，還能增強員工對企業(yè)的忠誠度和工作投入度。對于患有慢性疾病或需要長期醫(yī)療支持的員工，工會可通過互助制度設立專項醫(yī)療援助項目，提供醫(yī)療費用補助和健康管理支持。這不僅能減輕員工的醫(yī)療負擔，還能促進員工的健康恢復，提高工作效率和生活質量。而對于有健身和健康管理需求的員工，互助基金還可支持其參加健康活動和健康檢查，從而提高整體員工的健康水平。此外，工會可通過互助制度為有進修和培訓需求的員工提供學費資助和培訓補貼，支持其參加職業(yè)技能培訓和學歷提升課程，增強企業(yè)的人才儲備和競爭力。

4.開展凝聚性企業(yè)活動。通過靈活運用互助基金，工會能夠組織多種形式的集體活動，不僅豐富了員工的業(yè)余生活，還提升了團隊合作精神和企業(yè)歸屬感。其一，工會可利用互助基金舉辦各類文體活動，如運動會、聯歡會和文化節(jié)。運動會等體育活動不僅能提高員工的身體素質，還能在比賽中培養(yǎng)團隊合作和競爭意識。聯歡會和文化節(jié)則為員工提供了展示個人才藝的平臺，促進了不同部門員工之間的互動和文化交流。此外，互助基金還可用于資助員工參加外部比賽和文化交流活動，擴大員工視野，提升企業(yè)形象。其二，工會可通過互助制度組織員工培訓和拓展活動。例如，通過組織戶外拓展訓練和團隊建設工作坊，員工在參與過程中培養(yǎng)相互信任、合作解決問題的能力，進而促進工作效率和團隊精神。拓展訓練活動通過設計各種挑戰(zhàn)任務，激發(fā)員工的潛能和創(chuàng)新思維，提高解決實際問題的能力。團隊建設工作坊則通過理論學習和實際演練相結合的方式，增強員工的領導力、溝通能力和團隊協(xié)作能力。這些活動不僅可以提升員工的職業(yè)技能和綜合素質，還能增強團隊凝聚力和協(xié)作精神。其三，互助還應支持員工家庭活動和福利項目。工會可利用基金舉辦員工家庭日、親子活動等，使員工及其家屬感受到企業(yè)的關懷和溫暖。家庭日活動通過組織豐富多彩的娛樂和互動項目，使員工家庭成員參與其中，增進家庭成員間的感情和理解。親子活動則通過親子游戲和教育講座等形式，幫助員工子女獲得成長經驗。這些家庭活動不僅有助于改善員工的家庭關系，減輕工作帶來的壓力，還能增強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。

四、結語

隨著經濟體制改革的深入，國企工會在互助制度變遷中發(fā)揮著至關重要的作用。面對資金籌措困難、互助制度公平性問題和員工認同感降低等難題，工會必須采取有效的策略以確?；ブ贫鹊挠行н\行和持續(xù)發(fā)展。本文通過對這些難題進行深入分析，發(fā)現通過多元化籌資、差異化服務和文化凝聚，國企工會能夠有效應對互助制度變遷中的各項挑戰(zhàn)，推動互助制度的可持續(xù)發(fā)展。國企工會的有效作為，將為互助制度的改革和完善提供重要保障，推動國有企業(yè)在新時代背景下實現更高質量的發(fā)展。