石化全行業(yè)應(yīng)堅定信心，以進促穩(wěn)，努力再創(chuàng)穩(wěn)中求進新局面。

2024年，石化全行業(yè)克服了下游市場需求不足、產(chǎn)品價格低位徘徊、企業(yè)效益明顯下滑等不利因素的影響，經(jīng)濟運行保持基本穩(wěn)定并取得新的突破。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2024年石化行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入16.28萬億元，同比增長2.1%；利潤總額7897.1億元，同比下降8.8%；進出口總額9488.1億美元，同比下降2.4%。

2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”發(fā)展規(guī)劃布局的一年。新的一年，雖然存在諸多不確定性和新的挑戰(zhàn)，但許多新的發(fā)展機遇同在。IMF最新一期《世界經(jīng)濟展望》對2025年全球經(jīng)濟的增速預(yù)測比之前的預(yù)測值調(diào)高了0.1個百分點。美國化學(xué)理事會預(yù)計，2025年全球化學(xué)品產(chǎn)量將增長3.1%，美國化學(xué)品產(chǎn)量將在前兩年連續(xù)下降的情況下實現(xiàn)1.9%的增長。

伴隨國際石化產(chǎn)能的調(diào)整和國內(nèi)“兩新”“兩重”政策的加力擴圍、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和穩(wěn)增長方案的實施以及下游房地產(chǎn)的止跌回暖，我國石化產(chǎn)業(yè)將回升向好，效益將明顯改善。做好新一年石化行業(yè)經(jīng)濟運行的各項工作，須突出以下重點。

以進促穩(wěn)新突破

習(xí)近平總書記強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

當前，石化行業(yè)因受外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，又加上部分產(chǎn)品市場需求不足、產(chǎn)能增速過快、“內(nèi)卷”式競爭加劇。我們在調(diào)研中了解到，2024年下半年以來企業(yè)經(jīng)營中的困難和挑戰(zhàn)明顯增加，尤其是效益持續(xù)下降。很多企業(yè)反映，產(chǎn)品價格降到了近年的低位，企業(yè)正在經(jīng)歷寒冬。對于2025年，很多企業(yè)家認為仍然需要把困難估計得更充分一點，仍然要做好過冬的準備。實際上，2024年全行業(yè)營業(yè)收入同比增長2.1%、進出口總額與上年基本持平，都保持了基本穩(wěn)定，但利潤總額卻同比下降8.8%，大多數(shù)石化企業(yè)乃至全行業(yè)都存在“增產(chǎn)增收不增利”現(xiàn)象。在這樣的背景之下，又加上特朗普再次當選給世界帶來的不確定性，做好2025年石化行業(yè)的經(jīng)濟運行工作，深刻領(lǐng)會并堅持貫徹穩(wěn)中求進的總基調(diào)至關(guān)重要。

首先，要在“穩(wěn)”字上下功夫，確保全年石化行業(yè)經(jīng)濟運行的平穩(wěn)。在穩(wěn)的前提下突出當前的產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)合“十五五”規(guī)劃的縱深部署，認真研究如何“進”，重點在高水平科技自立自強和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上要有“進”，在綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化升級上要有“進”，在深化國際合作與拓展國際化經(jīng)營上要有“進”，在培育世界一流企業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群上要有“進”，當然在改善運營質(zhì)量和效益上更要有“進”。

其次，要在“以進促穩(wěn)”上下功夫。今天的石化產(chǎn)業(yè)正面臨著全球經(jīng)濟放緩、國際市場低迷、“脫鉤斷鏈”的外部挑戰(zhàn)和供過于求、低端過剩、價格“內(nèi)卷”等內(nèi)部挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展到了爬坡過坎、深度調(diào)整的攻堅階段。在這樣的階段、這樣的時期，要做到高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須既要穩(wěn)中求進、更要以進促穩(wěn)。

再次，實事求是地分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和面臨的挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)性矛盾短時間內(nèi)難以改變，落后產(chǎn)能很難在短時間內(nèi)全部關(guān)停或淘汰，市場需求隨著擴內(nèi)需政策的實施會有改善但難以陡然升溫。特別是關(guān)稅壁壘對世界貿(mào)易的沖擊、歐盟經(jīng)濟還有2～3年的低迷期，因此“內(nèi)卷”還會一定程度的存在，價格難以快速提升。業(yè)內(nèi)人士預(yù)判，2025年經(jīng)濟運行將好于2024年，但還將是困難和挑戰(zhàn)較多的一年。我們一定要正視困難，堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，認真研究并優(yōu)化成品油和化肥淡季出口、天然膠進口關(guān)稅以及石腦油消費稅先征后返、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)等政策環(huán)境，更要在艱難的時期加快新舊動能轉(zhuǎn)換，立足企業(yè)實際做優(yōu)增量、盤活存量，在質(zhì)的有效提升和量的合理增長中確保全年經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中求進。

降本增效穩(wěn)增長

降本增效是經(jīng)濟運行永恒的話題。2024年，行業(yè)利潤同比大幅下降的主要原因是產(chǎn)品價格低位，但也存在成本因素、管理因素。

具體分析與企業(yè)效益有關(guān)的數(shù)據(jù)：從每百元營業(yè)收入成本看，全行業(yè)和三大板塊都有所增加，全行業(yè)增加1.1元，油氣板塊增加2.64元、煉油板塊增加1.89元、化工板塊增加0.42元；從虧損面和虧損額看，全行業(yè)及煉油、化工兩個板塊有所增加，全行業(yè)虧損面為23.5%、虧損企業(yè)虧損額大幅增加19.5%，煉油板塊虧損面為35%、虧損企業(yè)虧損額更是大幅增加119.6%，化工板塊虧損面為23.6%、虧損企業(yè)虧損額增加4.4%；從應(yīng)收賬款和票據(jù)看，全行業(yè)應(yīng)收賬款和票據(jù)余額增加7.1%，油氣板塊增加3.8%、煉油板塊增加1.4%、化工板塊增加8.4%；從存貨占用資金量看，全行業(yè)庫存占用資金量1.62萬億元、占營業(yè)收入的10%，煉油和化工兩個板塊的庫存占用資金占各自板塊營業(yè)收入的10%左右；從財務(wù)費用和管理費用看，全行業(yè)管理費用上升0.5%，油氣板塊管理費用增長4.5%；從營業(yè)收入利潤率來看，全行業(yè)營業(yè)收入利潤率4.85%，化工板塊營業(yè)收入利潤率4.66%，都是歷史低點。

來自國家統(tǒng)計局和從1月17日重點專業(yè)協(xié)會座談會上了解到的數(shù)據(jù)表明，除了化學(xué)礦采選、有機化學(xué)品、涂料、染料、現(xiàn)代煤化工少數(shù)幾個行業(yè)利潤同比增長外，基礎(chǔ)化學(xué)品、專用化學(xué)品、化肥、農(nóng)藥、合成材料、輪胎等行業(yè)均有下降，甚至氯堿行業(yè)出現(xiàn)了多年未有的全行業(yè)虧損?？梢?，新的一年，降本增效的空間和潛力是有的，虧損企業(yè)的扭虧是全行業(yè)降本增效重中之重的任務(wù)。

降本方面，降營業(yè)成本、降管理費用、降財務(wù)費用是重點；增效方面，降應(yīng)收、減庫存是重點。我們還要在推進改造升級、加強運行監(jiān)測、強化產(chǎn)能預(yù)警的同時推動行業(yè)自律、提升本質(zhì)安全、不斷開拓市場，穩(wěn)增長，增效益。

做優(yōu)增量盤活存量

一是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。為應(yīng)對世界經(jīng)濟低迷、貿(mào)易糾紛增加、國際環(huán)境和經(jīng)濟增長的不確定性以及世界石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)等的挑戰(zhàn)，世界石化產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)達國家和跨國公司都在加快戰(zhàn)略調(diào)整，在加快數(shù)字化升級、不斷優(yōu)化老舊設(shè)備運營穩(wěn)定和提升競爭力的同時推進向高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，加快向綠色化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

特別是歐洲化學(xué)工業(yè)調(diào)整的速度在加快，煉油裝置、乙烯裝置在戰(zhàn)略評估的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，針對石腦油裂解制乙烯裝置與美國乙烷裂解相比不具有成本優(yōu)勢而關(guān)停。巴斯夫?qū)⒑诵臉I(yè)務(wù)與非核心業(yè)務(wù)差異化管理，并對路德維希港生產(chǎn)基地進行全面調(diào)整。贏創(chuàng)宣布的新三大戰(zhàn)略主要聚焦生物基、新能源、循環(huán)經(jīng)濟，并逐步關(guān)停和退出非核心業(yè)務(wù)?？扑紕?chuàng)、朗盛、索爾維、杜邦、英威達、霍尼韋爾、塞拉尼斯、奧升德、住友、三洋化成、旭化成等跨國公司相繼宣布業(yè)務(wù)重組、拆分及產(chǎn)品裝置關(guān)停的決定。

可見，為了應(yīng)對世界經(jīng)濟增長乏力和行業(yè)競爭加劇以及市場的變化和近兩年盈利下降，跨國公司正在進行較大規(guī)模的戰(zhàn)略重組和業(yè)務(wù)調(diào)整，通過“瘦身”優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，剝離非核心業(yè)務(wù)，減輕債務(wù)負擔、盤活資金、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進而回歸主業(yè)或調(diào)整主業(yè)方向，提升核心競爭力。這給我國石化行業(yè)做優(yōu)增量和盤活存量帶來深刻啟示。

從供給與需求兩側(cè)來看，大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品和通用材料的存量已經(jīng)巨大，而近幾年新建或擴建裝置還在不斷增加。因受技術(shù)的制約，增量沒有做到高端化和差異化，也就是做優(yōu)增量不夠，使得本已嚴重過剩的同類產(chǎn)品的存量進一步增加，供給大于需求的失衡狀態(tài)進一步加劇，“內(nèi)卷”式競爭愈演愈烈。所以，當前我們應(yīng)統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，堅持從供需兩側(cè)發(fā)力，一邊是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和升級改造盤活存量，另一邊是強化自主創(chuàng)新實現(xiàn)新建裝置和新增產(chǎn)能的高端化、差異化而做優(yōu)增量，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，標本兼治化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化標準引領(lǐng)、推進整合重組，推動落后低效產(chǎn)能退出，增加高端產(chǎn)品供給。

二是國際化。國際化是一個企業(yè)經(jīng)營水平、管理水平和競爭力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展到一定階段和水平的必然選擇。為應(yīng)對全球貿(mào)易緊張局勢日益加劇，國際產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)與安全面臨的新挑戰(zhàn)，國際化成為我們今天發(fā)展路徑的戰(zhàn)略選擇。特別是在“低端過剩，高端短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出、“內(nèi)卷”式競爭加劇、貿(mào)易摩擦持續(xù)升級的情況下，通過國際化布局置身發(fā)達市場同臺競爭，既在國際環(huán)境和市場中把握發(fā)展機遇邁向世界一流，又規(guī)避了貿(mào)易摩擦和不公平的貿(mào)易待遇。近年來，我國一批輪胎企業(yè)、涂料企業(yè)以及萬華化學(xué)、中石油、中石化、中海油等企業(yè)在國際化方面積累了一些有益的經(jīng)驗。

為適應(yīng)全球變革，在逆勢中發(fā)掘潛在機遇，應(yīng)對當前的世界經(jīng)濟環(huán)境、應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，行業(yè)到了認真研究國際化經(jīng)營與競爭以及如何打造世界一流企業(yè)這一課題的時刻。在繼續(xù)做好并不斷深化與國際組織、各國行業(yè)協(xié)會在責(zé)任關(guān)懷、可持續(xù)發(fā)展、綠色低碳以及協(xié)同創(chuàng)新等方面交流與合作的同時，一定要認真研究、科學(xué)布局并加快推進國際化業(yè)務(wù)，主動調(diào)整、主動對接，積極探索“走出去”，或者到原料產(chǎn)地建廠、或者到“一帶一路”沿線國家或RCEP區(qū)域投資建廠，共創(chuàng)石化產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場互補的發(fā)展局面。萬華化學(xué)、玲瓏輪胎依托自己的主導(dǎo)產(chǎn)品、技術(shù)優(yōu)勢，到歐美等發(fā)達國家和地區(qū)投資建廠，融入國際舞臺，通過國際化邁向世界一流的做法值得借鑒。

加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，特點是創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

黨的十八大以來，我國石化行業(yè)科技創(chuàng)新不斷取得新突破、實現(xiàn)新跨越。無論是上游油氣勘探開采、煉油新技術(shù)、百萬噸乙烯成套技術(shù)，還是下游的合成與聚合技術(shù)、工程優(yōu)化與先進控制技術(shù)以及一批化工新材料的重大關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)相繼取得突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。但與美國、德國、日本等化工強國相比，創(chuàng)新能力不強始終是制約石化強國目標實現(xiàn)的明顯短板。

目前，我們的尼龍66的關(guān)鍵單體己二腈、長碳鏈和高性能芳香族尼龍新材料、茂金屬催化劑、高端聚烯烴、聚烯烴彈性體、超純超凈試劑以及高性能的纖維材料、透析用膜材料等部分高端產(chǎn)品還長期依賴進口，有些技術(shù)制約著我國高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有的關(guān)鍵核心技術(shù)還存在堵點或“卡脖子”問題。

要破解諸多瓶頸制約、應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的挑戰(zhàn)，唯一途徑就是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于加快新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。這就要求我們一定要瞄準國家戰(zhàn)略需求，聚集力量進行原始性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，積極承擔具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國家重大科技項目，為我國電子信息領(lǐng)域、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)破解“卡脖子”的堵點和痛點提供支撐；努力改變我國航空航天、國防軍工等尖端領(lǐng)域和安全領(lǐng)域受制于人的被動局面，實現(xiàn)化工新型材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、高端膜材料的自主可控。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，重點做好“創(chuàng)新”這篇大文章，聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，開辟新賽道，促進產(chǎn)品高端化、差異化，加快石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。通過創(chuàng)新加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進石化產(chǎn)業(yè)降碳減污，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，助力“碳達峰碳中和”；通過創(chuàng)新加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大世界級石化基地和產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)石化強國目標。

編制好“十五五”規(guī)劃

2024年，是“十四五”收官之年。在實現(xiàn)“十四五”目標任務(wù)、為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)的同時，加強戰(zhàn)略謀劃、研究編制好“十五五”發(fā)展規(guī)劃是2025年最為重要的工作。

在“十四五”的前四年中，雖然新的挑戰(zhàn)和不確定性不斷增加，行業(yè)經(jīng)濟運行的多項指標仍然創(chuàng)了歷史新高。2021年，行業(yè)利潤總額1.16萬億元，2022年營業(yè)收入16.56萬億元、進出口總額1.05萬億美元，均創(chuàng)造了新的歷史紀錄；營業(yè)收入和實現(xiàn)利潤總額占全國規(guī)模以上工業(yè)總量均穩(wěn)定在12%左右，進出口額占全國進出口總額穩(wěn)定在16%左右，為“十四五”以來國民經(jīng)濟的發(fā)展和開創(chuàng)“穩(wěn)中求進”的新局面做出了重要貢獻。

為做好石化行業(yè)“十五五”規(guī)劃的編制工作，2024年四季度開始，我們組織對20個省區(qū)市的160多家企業(yè)、43家園區(qū)進行了調(diào)研和座談，還對105家單位開展了問卷調(diào)查，深入了解行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)發(fā)展的成就、面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展中的困難，廣泛聽取并征求企業(yè)家、科學(xué)家、行業(yè)管理部門以及管理人員對石化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思路、目標和政策性建議和意見。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了編制“十五五”規(guī)劃的初步思考是：堅定石化強國目標，貫徹黨中央對新時代新階段高質(zhì)量發(fā)展、新型工業(yè)化、中國式現(xiàn)代化、進一步深化改革的“四大部署”，突出創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際合作、集群發(fā)展“五項重點”。

鑒于石化行業(yè)當前的現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展存在的差距，“十五五”規(guī)劃的條件和發(fā)展目標均與以往的五年規(guī)劃不同，與以往主要把做增量作為規(guī)劃發(fā)展重點任務(wù)的思路不同，而是要把思路轉(zhuǎn)變到“做優(yōu)增量、盤活存量”上來，要把關(guān)鍵轉(zhuǎn)移到“創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”上來，要把重點轉(zhuǎn)移到“綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化升級”與“打造世界一流企業(yè)和現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群”上來。

這就要求我們在編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃的過程中，要圍繞石化強國目標和世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略，重點思考和認真研究“科技創(chuàng)新力強、結(jié)構(gòu)高端化強、整體競爭力強、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控強”等石化強國目標以及“創(chuàng)新一流、管理一流、人才一流、效益一流”等世界一流企業(yè)標準和要求，同時思考并認真研究事關(guān)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和未來競爭力的重點課題：如何化解行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾？如何通過行業(yè)自律避免“內(nèi)卷”式競爭？如何增強行業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平科技自立自強？如何加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動石化產(chǎn)業(yè)高端化？如何推動行業(yè)降碳減污，加快石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型？如何培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，為石化強國奠定堅實的基礎(chǔ)？應(yīng)充分發(fā)揮“政策研究先行者，行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)者”的作用，使“十五五”規(guī)劃成為把握趨勢、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)和指南。

本文作者為中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長

責(zé)任編輯：鄭 丹