1954年憲法是新中國(guó)第一部社會(huì)主義的憲法。現(xiàn)行的1982年憲法，就是以1954年憲法為基礎(chǔ)的。毛澤東作為新中國(guó)第一部憲法起草委員會(huì)的主席，對(duì)設(shè)計(jì)、制定1954年憲法起了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。這在我國(guó)民主法制建設(shè)史上留下了一段意義雋永的佳話(huà)。

前奏

1953年12月27日晚，一趟專(zhuān)列載著時(shí)任中共中央主席和中央人民政府主席的毛澤東，悄然駛出北京站，向杭州疾馳而去。這是建國(guó)后毛澤東第一次到杭州，他到杭州是進(jìn)行一項(xiàng)重要的工作——起草共和國(guó)的第一部憲法。

1953年1月，中央人民政府委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，決定在1953年普選產(chǎn)生的各級(jí)人民代表大會(huì)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)，制定憲法，批準(zhǔn)《國(guó)家五年建設(shè)計(jì)劃綱要》和選舉新的中央人民政府。同時(shí)，會(huì)議成立了由毛澤東任主席，朱德、宋慶齡等32人為委員的中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)。隨后，憲法起草委員會(huì)制定了工作程序，著手準(zhǔn)備憲法的起草工作。

不巧的是，1953年我國(guó)部分地區(qū)遭受?chē)?yán)重的自然災(zāi)害，為集中力量戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，中央人民政府委員會(huì)于1953年9月18日召開(kāi)第二十八次會(huì)議，通過(guò)了關(guān)于推遲到1954年召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議，這就使憲法的起草工作也相應(yīng)推遲。直到1953年12月27日，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的憲法起草小組才來(lái)到杭州西湖第一名園劉莊，正式開(kāi)展工作。在杭州期間，他對(duì)身邊工作人員說(shuō)：“憲法是一個(gè)國(guó)家的根本法，從黨的主席到一般老百姓都要按照它做，將來(lái)我不當(dāng)國(guó)家主席了，誰(shuí)當(dāng)也要按照它做，這個(gè)規(guī)矩要立好?！?/p>

起草

1954年1月7日，憲法起草小組開(kāi)始工作。在毛澤東的主持下，首先制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃。報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)后，起草小組就開(kāi)始了緊張的工作。2月中旬?dāng)M出了憲法草案的初稿，23日又修改出二讀稿，25日修改出三讀稿。24日、26日，毛澤東分別兩次致信劉少奇談憲法草案初稿的修改情況。就這樣，討論、修改工作在南北兩地分頭進(jìn)行，從1月7日開(kāi)始，直到3月中旬才結(jié)束。毛澤東于1954年3月17日返回北京。

憲法草案是在毛澤東主持下起草的，他不僅提出了制定憲法的指導(dǎo)思想和許多重要內(nèi)容，而且對(duì)歷次憲法草稿都作了修改，寫(xiě)了不少批語(yǔ)，并在憲法起草委員會(huì)、中央人民政府委員會(huì)討論憲法草案的會(huì)議上作了多次講話(huà)和插話(huà)。實(shí)事求是是毛澤東憲法觀(guān)的核心。毛澤東明確指出“現(xiàn)在能實(shí)行的我們就寫(xiě)，不能實(shí)現(xiàn)的就不寫(xiě)?！备鶕?jù)這一立憲的基本指導(dǎo)原則，1954年憲法結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情合理科學(xué)適當(dāng)?shù)刂贫宋覈?guó)的基本國(guó)體、政體、國(guó)民的基本權(quán)利與義務(wù)等憲法性的內(nèi)容。

針對(duì)憲法草案寫(xiě)得比較簡(jiǎn)單，文字有些通俗的情況，毛澤東說(shuō)，憲草要簡(jiǎn)單、明了。我們國(guó)家各方面都缺乏經(jīng)驗(yàn)，將憲草寫(xiě)得簡(jiǎn)單、明了些，是有好處的，等將來(lái)有經(jīng)驗(yàn)時(shí)，再制定詳細(xì)的憲法。而且，我們還可以根據(jù)情況，多制定些子法。至于母法——憲法，就不能隨便變更、修改，否則會(huì)有影響。所以，我們的憲草，除總綱外，其他各章都寫(xiě)得比較簡(jiǎn)單。文字盡量通俗易懂，便于群眾了解和掌握?！扒昂罂偹闫饋?lái)，恐怕有一二十個(gè)稿子了”。“總之，是反復(fù)研究，不厭其詳”。

通過(guò)

從1954年3月23日到1954年9月12日，憲法起草委員會(huì)共舉行了9次全體會(huì)議。9月9月，中央人民政府委員會(huì)第三十四次會(huì)議討論通過(guò)了憲法草案。

1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂隆重召開(kāi)。關(guān)于憲法的歷史地位，毛澤東在開(kāi)幕詞中說(shuō)：“這次大會(huì)是標(biāo)志著我國(guó)人民從1949年建國(guó)以來(lái)的新勝利和新發(fā)展的里程碑。這次會(huì)議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)。有了這部憲法，我國(guó)人民就有了一個(gè)有力的武器，將更加充滿(mǎn)信心地為建設(shè)社會(huì)主義而奮斗，將要以更大地規(guī)模去推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)。”

9月20日，會(huì)議一致通過(guò)新中國(guó)第一部《憲法》。