書記簡介：

彭加申，大冶市第六屆、第七屆人大代表，茗山鄉(xiāng)彭晚村黨支部書記、村委會主任，曾獲黃石楷模、大冶勞模等稱號。他帶領彭晚村獲評“全國文明村”“全國民主法治示范村”“湖北省百佳村民委員會”等。

背景：

大冶市茗山鄉(xiāng)彭晚村下轄7個自然灣、10個村民小組，全村共有501戶1952人，黨員42人。村里人口多，宅基糾紛、鄰里矛盾等時有發(fā)生，基層社會治理和服務難度大。為破解基層治理存在的協商議事程序不夠規(guī)范、村民表達訴求渠道不夠暢通、服務群眾的方式方法不夠靈活多樣等問題，彭晚村探索出“1346”議事協商新模式，根據群眾反映的問題和村民關心關注的熱點問題，積極開展不同形式的協商議事活動。其經驗做法入選湖北省第二批“一約四會”典型案例，成為大冶市基層治理的鄉(xiāng)村樣板。

解題：

彭晚村創(chuàng)新工作方法，打造“1346”議事協商新模式，讓一件件民生大小事經過村民協商討論，得以順利推進和化解?！坝惺潞蒙塘浚娙说氖虑橛杀娙松塘俊钡暮椭C氛圍日益濃厚。

“1”即黨建引領，堅持黨建引領這一核心地位。建立“1個黨員中心戶+10個包保戶”的“一心引領、十戶聯動”工作機制以及“村黨組織領導、村委會負責、各類協商主體共同參與”的議事協商機制，引導群眾廣泛參與議事協商，實現黨組織領導下的“村事民商、村事眾議”工作格局。

“3”即三措搭臺。一是組建議事協商隊伍。建立“3+X”一核多元協商主體模式（一核，即以“村‘兩委’+村民議事協商委員會+村莊理事會”三級架構為協商核心主體；多元，即議事協商議題涉及的利益相關方），解決“誰來協商”的問題。二是打造議事協商陣地。建設線上、線下兩個協商平臺，按照“五個一”標準轉化建設文化禮堂，將文化禮堂打造成議事協商“主陣地”；組建灣組議事協商微信群，發(fā)動外出務工村民利用“云上”方式參與建設，解決“何處協商”的問題。三是明確議事協商內容。制定《村莊議事協商事項目錄》，明確議事協商“公、迫、管、提、規(guī)”5個方面范圍（公，即涉及村民切身利益的公益事業(yè)；迫，即迫切需要解決的困難和糾紛；管，即涉及本村多個村民小組集體所有的土地和其他財產的經營管理問題；提，即各類協商主體提出需要協商的事項；規(guī)，即法律法規(guī)和政策明確要求協商的事項），解決“協商什么”的問題。

“4”即四式協商。一是線下式協商。將文化禮堂、村莊理事會、彭晚村政協委員聯絡室等作為議事場所，以灣組夜話、民主議事會、民主說事會等形式進行協商。二是線上式協商。依托微信群、公眾號等網絡平臺，針對外出務工人員，及時有效地通過網上征詢意見、網上公示等形式，進行互動議事協商。三是論證式協商。對村莊重大建設、重大規(guī)劃等專業(yè)性技術性強的問題，邀請相關專家、技術人員、第三方機構等作為協商主體參與協商、論證評估。四是懇談式協商。對涉及家庭和睦、鄰里關系、土地歸屬等矛盾糾紛問題，由村民議事協商委員會成員和村莊理事會成員，通過“面對面”交流、“串門式”談心等形式進行協商。

“6”即六步流程。尊重群眾意愿，優(yōu)化精簡規(guī)范議事協商程序，建立“收、定、研、議、公、督”六步協商法，即收集議題、確定議題、議前調研、開展商議、公開公示、監(jiān)督落實，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

（整理：呂義興" 郭嚳）