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        這部法,民企期待已久

        2025-03-10 00:00:00韓永
        中國新聞周刊 2025年7期
        關(guān)鍵詞:法律環(huán)境

        在全國兩會召開前夕,2月24日至2月25日,十四屆全國人大常委會第十四次會議在北京舉行,其中有一項(xiàng)重要議程,是審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案。

        這是該草案第二次審議。2024年12月,該草案在十四屆全國人大常委會第十三次會議初次審議。

        相關(guān)部門和人士在提及該法出臺時,很多都用到了“盡快”“抓緊”等表述:12月13日召開的全國發(fā)展和改革工作會議,將“推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺”列入2025年重點(diǎn)任務(wù);中央相關(guān)部門等向全國人大反饋意見,建議進(jìn)一步修改完善后盡快審議出臺;國家發(fā)展改革委副主任鄭備2月18日告訴新華社,“我們將抓緊做好出臺實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備”。

        在去年年底初審之后,全國人大常委會法工委一方面將草案印發(fā)相關(guān)機(jī)構(gòu),同時在全國人大網(wǎng)全網(wǎng)公布,征求意見。印發(fā)的機(jī)構(gòu)包括各省(區(qū)、市)人大、中央有關(guān)部門,部分高等院校、研究機(jī)構(gòu),以及54個基層立法聯(lián)系點(diǎn)。據(jù)全國人大常委會法工委透露,共收到249位社會公眾提出的574條意見、30封來信,以及22位全國人大代表提出的87條意見建議。

        近日,全國人大憲法法律委、財經(jīng)委和常委會法工委聯(lián)合召開座談會,當(dāng)面向中央有關(guān)部門、地方人大等征求意見,相關(guān)方面對草案充分肯定。

        根據(jù)《立法法》第三十二條規(guī)定,列入常委會會議議程的法律案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常委會會議審議后再交付表決。一審是聽取提案人的說明,召開分組會議進(jìn)行初步審議;二審是聽取憲法法律委關(guān)于法律草案修改情況和主要問題的匯報,分組會議進(jìn)一步討論;三審是聽取憲法法律委關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報告,分組會議對法律草案修改稿進(jìn)行審議。

        此后,根據(jù)《立法法》第四十四條規(guī)定,憲法法律委根據(jù)常委會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出法律草案表決稿,由委員長會議提請常委會全體會議表決,由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。

        按照上述程序,二審之后,常委會法工委還將進(jìn)一步征求各方面意見,并修改完善草案。

        這部法律的出臺之所以給人一種眾人拾柴、快速推進(jìn)的感覺,一方面是久久為功,水到渠成。自20世紀(jì)80年代中期誕生起,民營企業(yè)就一直在為平等的政策、法治和各種相關(guān)的發(fā)展環(huán)境而奔走呼號;另一方面,越是在市場承壓、考驗(yàn)企業(yè)成色的背景下,長期在競爭環(huán)境中謀生存和發(fā)展的民企,越能體現(xiàn)出非同尋常的韌性、競爭力和調(diào)整能力,而在以AI、機(jī)器人、高端制造等為關(guān)鍵要素的國家競爭中,民企的重要性也已充分顯現(xiàn)。另外,民企的不斷進(jìn)化、作用的日益凸顯,推動了中央對民企支持的不斷加碼,而此舉又進(jìn)一步釋放了民企的潛力與活力,兩者已呈良性的互動與循環(huán)。

        從民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案的內(nèi)容看,其回應(yīng)了影響和制約民企發(fā)展的主要痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn),從理念、原則和現(xiàn)實(shí)需求等不同層面給出了明確的解決方案,是一部真正的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,比如第一次在法律中明確“民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”;將平等原則貫穿于市場準(zhǔn)入、要素資源的分配以及投融資政策的制定中;通過公平競爭審查機(jī)制、公共資源交易公開公平機(jī)制、反壟斷與反不正當(dāng)競爭機(jī)制等,對民企的各種正當(dāng)權(quán)益給予制度性保障。

        這部法律無疑將為民企提供一個更加穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,民企的多年期盼得償所愿。但從立法到執(zhí)法是一個長期漸進(jìn)的過程,而由于法律條文的原則性及可解釋空間,執(zhí)法中不可避免會出現(xiàn)從分歧、爭論到達(dá)成共識的過程。但我們相信,中央的堅定態(tài)度,將推動相關(guān)法規(guī)最大限度地落到實(shí)處,發(fā)揮作用。

        中國的民營企業(yè)正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢,尤其在AI、機(jī)器人及高端制造業(yè)等領(lǐng)域,正在趕上甚至引領(lǐng)世界先進(jìn)水平,這一方面與民企長期在市場競爭中磨礪出的綜合能力有關(guān),同時也與其所處環(huán)境——尤其是法治環(huán)境的不斷完善有關(guān)。而民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺,將會營造一個對民企更為友好、激勵、有保障的環(huán)境,這必將進(jìn)一步激發(fā)其活力與潛力,并最終形成推動高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。

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