“初次受理信訪件轉辦、辦結的情況，我來給大家說一下?！?/p>

“上級下轉以及信訪件受理、轉辦、辦結情況，我來說?！?/p>

“還有重復訪率較高的信訪件情況?！?/p>

每個月，陜西省三原縣紀委監(jiān)委信訪室干部們都會圍坐在一起，對信訪舉報件的情況進行研判。

信訪工作連著基層群眾、連著黨和政府，也往往會通過舉報件，牽出一個隱蔽的“四風”問題、挖出一件腐敗案件。紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是送上門來的群眾工作，如何從前端開始強化信訪受理互動，又如何能夠及時處置到位？

三原縣紀委監(jiān)委充分發(fā)揮信訪“觀察哨”作用，探索務實高效的信訪舉報問題線索處置模式，從信訪舉報件受理、督辦、反饋3個環(huán)節(jié)精準發(fā)力，通過“三級督辦”強化追蹤問效，使得群眾身邊的不正之風和腐敗問題“發(fā)現(xiàn)得了、調查得清、處置得好”，提升了信訪舉報件辦理質效。

溝通零距離強化前端互動

接到單位前樓信訪接待室的電話后，三原縣紀委監(jiān)委信訪室干部高鵬軍急匆匆地從自己的辦公室出來，一路小跑到信訪接待室，見到了信訪人平某某。

“招投標不合法，欺騙我們施工干活，還不給工程款……”平某某拿著舉報信，說起了自己的遭遇。

在與平某某面對面的交談中，高鵬軍有了初步判斷——這應該是一個紀內紀外交織的問題，但要有效說明舉報中提及程序違規(guī)的相關問題，還需要進一步的佐證材料。隨即，高鵬軍告訴平某某，還需要提供一些照片，或者能夠體現(xiàn)先施工后發(fā)標的材料。

“處理信訪舉報工作不只是簡單的接訪閱信，紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察工作的第一道程序、第一個關口，這個第一步必須得踩實?！比h紀委監(jiān)委信訪室主任張文龍說，“一些地方長期以來重復訪、越級訪數(shù)量居高不下，一個重要的原因就在于信訪處置不及時。如果在第一時間、第一地點解決好初信初訪問題，就有可能避免簡單問題復雜化、小問題拖成大問題，最終成了疑難雜癥?！?/p>

信訪舉報件辦理的每個流程環(huán)環(huán)相扣、彼此影響。如果前端受理不及時、不到位，識別不精準，會極大影響信訪件進入后期流程的辦理質效。這一點，很多長期在一線辦案的紀檢監(jiān)察干部深有感觸。

強化信訪受理前端互動成為破題的關鍵一招。三原縣紀委監(jiān)委通過精準綜合分析研判信訪人的身份、動機及其獲知信息的來源渠道等情況，認真篩查出可信程度高但印證材料不全、存在疑點的舉報件，要求紀檢監(jiān)察干部在進行核實告知時，進一步向信訪人有針對性地核實了解情況，引導信訪人補充提供相關材料，尋找有價值的線索，提升信訪舉報工作質效。

循著這樣的工作方法，三原縣紀委監(jiān)委在2024年已與44名實名信訪人進行有效溝通，補充提供材料20余份，現(xiàn)已辦結信訪件22件，立案6件，給予黨紀政務處分5人。

此前，平某某反映的問題經過材料補充后，很快被移交至三原縣紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室辦理。紀檢監(jiān)察機關迅速查辦相關問題，并通過督促推動，將涉及平某某和同事們的30余萬元工程款及時給予兌付。這一問題的解決有力印證了：不斷發(fā)揮問題線索主渠道作用，才能讓群眾監(jiān)督更有力有效。

“對于一些實名舉報信訪件，我們只有多走半步、多想一步，增強與群眾的有效溝通，才能更好引導群眾依法有序地進行信訪舉報，提升信訪舉報件處置工作的整體質效，切實回應人民群眾的關切?！比h紀委監(jiān)委相關負責人說。

許多信訪問題其實是社會發(fā)展帶來的利益糾紛的一種折射，群眾利益訴求多樣復雜、矛盾糾紛頻繁多發(fā)、新老問題交織在一起。三原縣紀委監(jiān)委要求全員輪流接訪，對專人接聽電話、接訪時發(fā)現(xiàn)的信訪舉報問題隨時反饋，精準受理辦理業(yè)務范圍內檢舉控告，精準分流轉辦，從前端助力后端、從“小切口”解決大問題，迎著問題上，奔著矛盾去，拿出直面矛盾的勇氣。

“三級督辦”變壓力為動力

“信訪人反映的第一個問題屬實，確實沒有土地批文。”“加之，辦案人員力量嚴重不足，取證、了解情況難度較大?！币虬讣谖崔k結，三原縣紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室干部對案件辦理情況進行了詳細說明。

2024年3月，在這場針對超期未辦結紀檢監(jiān)察信訪舉報件研判會上，大家直接奔著問題去。信訪室先通報了14件超期未辦結案件，涉及4個紀檢監(jiān)察室。隨后，相關紀檢監(jiān)察室逐一對本部門辦理的未辦結案件匯報進展，剖析原因。

為進一步加大對信訪舉報件處置情況的督查督辦力度，三原縣紀委監(jiān)委探索建立“三級督辦”模式，實行全程跟進、動態(tài)預警、適時提醒?！跋襁@樣為超期未辦結信訪案件組織的研判會，就是啟動了第三級督辦，壓力也會隨之而來?！睆埼凝堈f，2024年召開了3次研判會，共督辦研判了32件信訪轉辦案件。

在開展“三級督辦”的實踐中，三原縣紀委監(jiān)委對當月移交轉辦的初次檢舉控告信訪件實行一級電話督辦，實時掌握辦理進度；對即將到期的信訪件，向承辦部門發(fā)送信訪督辦函，做到二級動態(tài)督辦，壓緊壓實責任，確保按期辦結；尤其對超期未辦結信訪件進行全面起底，及時召開研判會，進行第三級督辦。同時，三原縣紀委監(jiān)委還專門成立了紀檢監(jiān)察信訪舉報件辦理研判工作專班，每次研判會由信訪室組織，縣紀委監(jiān)委相關班子成員參加，案件監(jiān)督管理室和案件審理室負責人列席，聽取承辦部門負責人的情況說明，現(xiàn)場指導解決困難問題，規(guī)定辦結時限，倒逼責任落實。

“研判會既是‘找茬’，又是‘開藥方’，通過傳導壓力，給足辦案人員力量?！碧峒稗k理水津村村干部向非本村村民出售宅基地等問題線索過程中還發(fā)現(xiàn)“案中案”的情況時，第五紀檢監(jiān)察室干部深有感觸。通過一次研判會，為第五紀檢監(jiān)察室辦案給出了“可以實行‘室組’‘室地’‘室組地’聯(lián)合辦案，加快案件辦理進度”“從查詢本人公司、村財務的賬目入手”等建議，有效提升了信訪件的辦理效率。

此外，為進一步做實督辦工作，三原縣紀委監(jiān)委出臺《三原縣紀檢監(jiān)察信訪舉報件辦理研判工作規(guī)范（試行）》，以規(guī)章制度的形式，提高紀檢監(jiān)察機關信訪舉報件辦理的質量和效率，切實推動核查化解了一批矛盾、解決了一批問題。

在這樣的督辦模式下，2023年以來未辦結的信訪舉報件實現(xiàn)全部“清零”。2024年，三原縣紀委監(jiān)委信訪舉報件的平均辦結時限縮短了5個工作日，越級訪、重復訪數(shù)量下降，實名舉報成案率上升了37.5%。

全周期管理確保案結事了

紀檢監(jiān)察信訪舉報不僅能為紀檢監(jiān)察機關提供問題線索，也能反映本地區(qū)政治生態(tài)、社會熱點以及群眾期盼。深化信訪舉報件辦理從來都不是單打獨斗，需要紀檢監(jiān)察機關內各部門間協(xié)作配合，也需要與職能部門同題共答。

2024年10月16日，三原縣紀委監(jiān)委信訪室給獨李鎮(zhèn)政府發(fā)去了一份信訪件督辦單。督辦單中明確提到，轉交至獨李鎮(zhèn)的信訪舉報件已超過辦理期限，要求10月22日前將辦理結果報至縣紀委監(jiān)委信訪室。

“雖是業(yè)務范圍外的問題，但群眾訴求很清晰，這個‘線頭’抓住了就不能放?！睆埼凝堈f。

在三原縣紀委監(jiān)委的牽頭督促下，獨李鎮(zhèn)政府派人到王馬村，多方了解信訪人的問題焦點，把政策詳細講給雙方聽，并承諾由王馬村協(xié)調解決相關問題。

信訪舉報件處置的高效率能夠切實增強群眾幸福感、獲得感。張文龍進一步解釋道，“我們會將業(yè)務外群眾訴求點對點交辦至相關部門，并立足職責加強督促，推動實現(xiàn)訴求合理的問題解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，切實維護群眾合法權益?！?/p>

前不久，三原縣紀委監(jiān)委對潘某實名舉報的信訪件進行了答復：上次反映的縣住建局不作為的問題，縣紀委監(jiān)委已經核查完畢，明天上午辦案人員將向您當面反饋辦理情況。

群眾因“信”而“訪”，要讓群眾因“訪”而更“信”。從受理信訪舉報開始，三原縣紀委監(jiān)委對信訪舉報事項適時逐一反饋，及時消除疑慮、回應關切；在辦理過程中，適時與信訪舉報人面對面交流，做到息訪息訴，最大限度減少越級訪、重復訪；作出調查結論后，按照“誰承辦、誰答復”的原則，第一時間向信訪舉報人反饋調查處理結果，認真細致做好答疑解釋工作，打消群眾疑慮，提高群眾滿意度。

經過長期的實踐與努力，三原縣紀委監(jiān)委對信訪舉報件實行閉環(huán)管理，實現(xiàn)信訪舉報受理、辦理、督辦、反饋等環(huán)節(jié)“無縫銜接”，加強問題線索處置情況的監(jiān)督檢查，對問題線索動態(tài)預警、限時督辦，實現(xiàn)了問題線索從源頭到結果全流程監(jiān)管，并依托檢舉舉報平臺，線上動態(tài)掌握承辦單位信訪舉報處置進展，監(jiān)督檢查室線下同步跟進督辦，嚴格辦理時限，及時答復反饋，推動問題線索快查快處、信訪辦理提質增效。

“我們將以更加務實、有效的舉措加大對信訪舉報突出問題的跟蹤分析和處置力度，進一步強化過程監(jiān)督，督促案件承辦部門強化責任擔當，將群眾反映的問題查清、查深、查細，確保把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)讓群眾最多‘訪一次’?！比h委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任韓鵬說。