摘 要：【目的】優(yōu)化城市各方資源配置以及相關(guān)規(guī)劃，進一步提高城市建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的效率，指導(dǎo)泰州乃至其他城市的創(chuàng)新型城市建設(shè)?！痉椒ā炕贕B/T 43560—2023《新型城鎮(zhèn)化 創(chuàng)新型城市評價指南》，深入研究泰州地方具體案例，結(jié)合泰州的創(chuàng)新環(huán)境、資源、成果和活力等方面進行系統(tǒng)評估?！窘Y(jié)果】“評價指標(biāo)體系”的應(yīng)用實施，明確發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，提高創(chuàng)新效率，有效帶動了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實踐中的實際成效。【結(jié)論】根據(jù)評價結(jié)果，以期為泰州及其他城市創(chuàng)新型城市建設(shè)、進一步釋放新質(zhì)生產(chǎn)力提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗路徑，不斷提高創(chuàng)新型城市評價對促進因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐效果。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；新質(zhì)生產(chǎn)力；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.02.001

0 研究背景

新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為主導(dǎo)的具有高質(zhì)量、高科技、高效能特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)[1]。而城市作為經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、文化的重要載體，其發(fā)展水平和創(chuàng)新能力已成為衡量一個國家或地區(qū)綜合實力的關(guān)鍵指標(biāo)。在經(jīng)濟全球化背景下，創(chuàng)新型城市的建設(shè)與發(fā)展對促進城市高質(zhì)量發(fā)展、提高城市競爭水平具有重要意義。通過對創(chuàng)新型城市體系研究，可以為城市高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域統(tǒng)籌提供新的理論指導(dǎo)，進一步豐富完善城市理論建設(shè)，有助于優(yōu)化城市各方資源配置以及相關(guān)規(guī)劃，進一步提高城市建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的效率；通過對創(chuàng)新型城市的成功案例進行分析，可以為其他城市提供可借鑒的經(jīng)驗，促進政策的創(chuàng)新和完善，進一步推動創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

泰州作為一個具有深厚歷史文化底蘊和豐富自然資源的城市，在創(chuàng)新型城市建設(shè)的過程中具有獨特的地理優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。但評價體系的不完善，可能會影響到泰州在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的實施效果。因此，構(gòu)建一個科學(xué)、全面、適應(yīng)地方特色的創(chuàng)新型城市評價指南，對于指導(dǎo)泰州乃至其他城市的創(chuàng)新型城市建設(shè)具有重要的理論和實踐意義。

1 泰州創(chuàng)新型城市評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 研究方法

為了進一步分析泰州在創(chuàng)新型城市評價中的實際情況，我們依托現(xiàn)有的評價指標(biāo)，采用數(shù)據(jù)分析、文獻分析、案例分析等方法進一步探討其對新質(zhì)生產(chǎn)力的影響。

數(shù)據(jù)分析：通過政府相關(guān)網(wǎng)站、企業(yè)年報、數(shù)據(jù)年鑒，獲取包括萬人普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、人均GDP、有效發(fā)明專利量、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)等數(shù)據(jù)，進一步分析提煉，研究內(nèi)在規(guī)律，從而進一步總結(jié)泰州在新型城鎮(zhèn)化和創(chuàng)新型城市建設(shè)中的特點。

文獻分析：通過收集、整理和分析有關(guān)創(chuàng)新型城市的文獻資料，包括泰州一直以來的相關(guān)做法、相關(guān)政策等，并對其進行分析提煉，全面了解泰州在新型城鎮(zhèn)化和創(chuàng)新型城市建設(shè)中的實踐基礎(chǔ)與理論水平[2]。

案例分析：通過對泰州醫(yī)藥高新區(qū)、長三角區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略科技力量合作、“千企專服”等具體案例進行深入研究，通過分析其行為發(fā)展變化的全過程，來具體闡述泰州在創(chuàng)新型城市評價中的具體做法和實施效果。

1.2 構(gòu)建原則

為了讓評價體系更加全面合理，我們在構(gòu)建評價指標(biāo)體系過程中，主要遵循了以下原則：

（1）科學(xué)性：評價指標(biāo)衡量了創(chuàng)新型城市特點，平衡發(fā)達地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)差異性，以定量指標(biāo)為主，以科學(xué)理論為依據(jù)，盡量排除人為影響因素，確保評價過程科學(xué)、準(zhǔn)確。

（2）可操作性：要求評價指標(biāo)體系從實際操作出發(fā)，評價數(shù)據(jù)易獲取，數(shù)據(jù)來源公開可靠。

（3）前瞻性：評價體系考慮城市發(fā)展，為城市下一步建設(shè)提供方向與指引。

1.3 設(shè)計思路

充分考慮城市的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新活力四個方面，通過對這些方面的系統(tǒng)評估，可以更全面、準(zhǔn)確地反映出一個城市的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿1]。

1.4 具體內(nèi)容

1.4.1 評價體系

在對泰州市作為一個創(chuàng)新型城市進行評價的研究中，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是關(guān)鍵的一步。該指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)全面、科學(xué)地反映出城市的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新成果以及創(chuàng)新活力等方面的情況，以促進城市因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

由泰州市標(biāo)準(zhǔn)化院作為主要起草單位編制的GB/T 43560—2023《新型城鎮(zhèn)化 創(chuàng)新型城市評價指南》是以科學(xué)、可量化的指標(biāo)體系評價城市創(chuàng)新發(fā)展的成效的首部國家標(biāo)準(zhǔn)，適用于地級市及以上城市開展創(chuàng)新水平的評價工作。

評價體系一級指標(biāo)包含創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新驅(qū)動力5項，二級評價指標(biāo)48項，其中核心指標(biāo)30項，因地制宜的輔助指標(biāo)18項[2]。新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新型城市評價體系核心指標(biāo)圖見圖1。

創(chuàng)新環(huán)境主要包括科技投入、人才引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等指標(biāo)?？萍纪度氩粌H反映在財政科技撥款的規(guī)模上，還包括科研經(jīng)費使用的效率和效果。人才引進不僅關(guān)注引才政策的數(shù)量，還需考量人才的質(zhì)量以及其對本地的實際貢獻。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍則通過創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量、創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)等來綜合評價。

創(chuàng)新資源主要涉及科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺等方面。以泰州醫(yī)藥城為例，包括共享實驗室、研究中心等。還包括了信息技術(shù)、科研設(shè)備等。

創(chuàng)新成果主要體現(xiàn)在科技產(chǎn)出方面。包括知識產(chǎn)權(quán)、論文、學(xué)術(shù)報告、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等。

創(chuàng)新產(chǎn)品不僅僅看產(chǎn)品數(shù)量，更重要的是要看成果轉(zhuǎn)化率以及實際應(yīng)用情況、應(yīng)用效果、對社會貢獻等。

創(chuàng)新活力主要通過創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的參與度和獲獎情況等，包括企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項目、新技術(shù)應(yīng)用情況等來反映。創(chuàng)新政策除了政府的直接支持外，還包括簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等方面。

1.4.2 泰州新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實踐案例分析

本文依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 43560—2023《新型城鎮(zhèn)化 創(chuàng)新型城市評價指南》，對泰州市在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的總體情況進行詳細(xì)評述。

自實施新發(fā)展理念以來，泰州市堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，其在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面取得了顯著的成效。在這一過程中，泰州市不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，而且還營造了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的支撐。

泰州市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的氛圍建設(shè)同樣不容小覷。通過建立健全創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，泰州市為企業(yè)、高校和研究機構(gòu)提供了一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為進一步激發(fā)人才落戶泰州、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力提供了政策支持，形成“到泰州，泰周到”的營商環(huán)境人才品牌，為泰州創(chuàng)新型城市發(fā)展提供強大動力[3]。

（1）案例一

新質(zhì)生產(chǎn)力具有高附加值和高知識密集度等特點。鑒于此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅能促進生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的“智能化”，還能促進管理業(yè)務(wù)流程的“智能化”，其在降低成本費用的同時，強化了技術(shù)溢出效應(yīng)[3]。

近年來，依托《泰州市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022—2024年）》，泰州堅持以創(chuàng)建省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)攬，深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，強化“數(shù)實融合”，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。

泰州瞄準(zhǔn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目，加速企業(yè)提質(zhì)增效，搶占發(fā)展制高點。長虹三杰按照做深、做透高倍率鋰電池發(fā)展定位，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、5G 技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品升級等關(guān)鍵領(lǐng)域，引進國內(nèi)外先進的全自動化生產(chǎn)設(shè)備，自主研發(fā)出從投料到成品堆碼的智能化高速生產(chǎn)線。

智能產(chǎn)線背后是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化協(xié)同平臺的應(yīng)用。平臺融合了邊緣計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)App開發(fā)等多項技術(shù)，涵蓋設(shè)備管理、研發(fā)設(shè)計、運營管理、生產(chǎn)執(zhí)行等方面，通過軟件系統(tǒng)的集成，為生產(chǎn)和經(jīng)營管理提供全面的數(shù)字化、信息化支持[4]。

以江蘇泰州醫(yī)藥高新區(qū)為例，該區(qū)積極響應(yīng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策方針，大力實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，通過“培訓(xùn)”“診斷”“政策”“服務(wù)”四維行動賦能、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提速進階。通過全面實施全區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略，一批企業(yè)組織項目轉(zhuǎn)化。全區(qū)重點企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率提升至74.2%，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率提升至79.8%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率提升至86.5%。兩化融合發(fā)展水平達到69.7，遠超泰州市平均水平[5]。

（2）案例二

泰州市在創(chuàng)新型城市的建設(shè)過程中，特別注重高新技術(shù)企業(yè)集群的培育與發(fā)展，以此作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

近年來，泰州市積極推動與長三角區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略科技力量合作，與上海國家技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院三方共建了泰州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實行“一套機制、一個團隊、一體化管理”，致力于打造長三角特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。目前，已在三市三區(qū)落戶了一批“市場化”的專業(yè)研究所、一批“撥投結(jié)合”的優(yōu)質(zhì)高成長型項目、一批高水平的研究團隊，區(qū)域科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強[5]。

在務(wù)實推進創(chuàng)新載體提能造峰、加快融入長三角一體化發(fā)展的過程中，泰州市還大力推動重大載體平臺的高能級建設(shè)。20 23年12月，復(fù)旦大學(xué)泰州健康科學(xué)研究院聯(lián)合泰州疾控中心等多家機構(gòu)，申報2030重大專項“中國自然人群示范隊列（泰州隊列）建設(shè)研究”項目。該項目實施后，將為我國精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的發(fā)展和健康中國的建設(shè)提供本土資源的支撐，助力國內(nèi)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)和大型隊列研究走向國際領(lǐng)先地位。

為進一步拓展創(chuàng)新資源的獲取渠道，泰州市還在上海、南京等創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)離岸創(chuàng)新中心18家。目前已有100多個項目落戶。同時與科大訊飛等知名龍頭企業(yè)，以及浙江大學(xué)、中國藥科大學(xué)等高校團隊合作共建，推動落戶一批產(chǎn)學(xué)研項目，并培育成長為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（3）案例三

大健康產(chǎn)業(yè)是泰州市的主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。泰州市標(biāo)準(zhǔn)化院緊扣技術(shù)職能，以泰州市市場監(jiān)管局“你點我辦”“千企專服”中企業(yè)反映的產(chǎn)業(yè)上下游標(biāo)準(zhǔn)查詢、統(tǒng)計、查新、應(yīng)用困難等實際問題為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、服務(wù)智能化為依托，創(chuàng)新建立以服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)鏈等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)體系。

百萬量級標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)云端實時享。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)體系依托和引入國家數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館權(quán)威資源，匯集國際、國家、行業(yè)、地方、團體等標(biāo)準(zhǔn)超過100萬條，建設(shè)“品質(zhì)泰州”產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)云享站、標(biāo)準(zhǔn)云管家、UDI一鍵通板塊，打造正版先行、實時更新、用戶體驗更加友好的標(biāo)準(zhǔn)云端服務(wù)支撐體系，標(biāo)準(zhǔn)類型、名稱、代號、有效狀態(tài)、適用范圍、發(fā)布日期、實施日期、所屬行業(yè)、中國標(biāo)準(zhǔn)分類、國際標(biāo)準(zhǔn)分類，自動關(guān)聯(lián)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、引用標(biāo)準(zhǔn)及同一起草單位下的其他標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“一鍵查找”。另外，新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、即將實施標(biāo)準(zhǔn)、將作廢（新作廢）標(biāo)準(zhǔn)信息實現(xiàn)“一網(wǎng)更新”，醫(yī)療器械唯一標(biāo)識信息查詢、編碼生成、政策資訊“一鍵可達”。企業(yè)及個人在“泰州通”App、電腦端、微信端均可一鍵登錄、便捷使用，實現(xiàn)“云檢索、云查閱、云管理、云更新”[6]。

聚焦產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)全心達。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)體系以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，通過實行標(biāo)準(zhǔn)“項目經(jīng)理+”，推動標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)升級提質(zhì)。泰州市標(biāo)準(zhǔn)化院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合進行《泰州大健康產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展》研究，成果在2024年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會首日發(fā)布。聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院在河蟹全產(chǎn)業(yè)鏈推進大會發(fā)布《興化（德勝湖）大閘蟹全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃》，探索形成“養(yǎng)殖工廠化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、品牌高端化、生態(tài)循環(huán)化”的興化大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化模式。聯(lián)合中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所主導(dǎo)發(fā)布全國首部農(nóng)村電子商務(wù)站點運行評價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動站點運行從“重建設(shè)”向“重運營”、從“重數(shù)量”向“重質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。聚焦鋰電產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量攻關(guān)”，邀請國家動力電池創(chuàng)新中心、江南大學(xué)、中國檢驗檢測學(xué)會、安徽理工大學(xué)的業(yè)內(nèi)專家與鋰電企業(yè)舉辦“科創(chuàng)中國”產(chǎn)學(xué)研用測鋰電產(chǎn)業(yè)新質(zhì)發(fā)展青年科技服務(wù)行活動。

《人民日報》在《中國科技創(chuàng)新“ 乘”數(shù)直上》一文中，將該項創(chuàng)新作為數(shù)實融合的典型案例向全國推廣，稱其是“推動數(shù)字化、智能化技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)深度融合的創(chuàng)新實踐”。泰州這項助力大健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的做法入選2024年度數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指數(shù)報告全國典型案例50強。

2 泰州創(chuàng)新型城市評價與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實踐關(guān)系研究

2.1 評價指標(biāo)體系與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實踐的關(guān)系

在新時代背景下，城市發(fā)展的動力機制正經(jīng)歷著深刻的轉(zhuǎn)型。特別是在中國，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實施，城市發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力成為推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。GB/ T 43560—2023《新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新 型城市評價指南》的出臺，為評價城市的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿μ峁┝藰?biāo)準(zhǔn)化的框架，同時也為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了重要參考[8]。

由表1數(shù)據(jù)可知，“評價指標(biāo)體系”的應(yīng)用實施，有效帶動了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實踐中的專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量、有效發(fā)明專利量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的增長，實際成效均有較大提升。在這一關(guān)系中，評價指標(biāo)體系不僅是衡量城市創(chuàng)新能力和發(fā)展水平的工具，更是指導(dǎo)城市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段。具體而言，評價指標(biāo)體系的設(shè)計與實施，能夠為城市的創(chuàng)新型發(fā)展提供方向性的指引，幫助市委、市政府、城市規(guī)劃者、企業(yè)家、政策制定者、各類人才等相關(guān)主體明確發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，提高創(chuàng)新效率[7]。

首先，評價指標(biāo)體系將指標(biāo)進行量化，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了可以衡量的指標(biāo)，通過具體指標(biāo)的綜合評價，為城市的創(chuàng)新發(fā)展提供了發(fā)展方向和進度把控。該指標(biāo)具體包括創(chuàng)新投入的規(guī)模、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果的應(yīng)用效果等[8]。

其次，評價指標(biāo)體系的建立進一步激勵城市提升自身的創(chuàng)新能力。通過對評價指標(biāo)的各項要求比對，進一步因地制宜提升自身能力，同時，評價結(jié)果往往與資源分配、政策支持等緊密相關(guān)。因此，形成了正向激勵作用，從而進一步促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

再次，評價指標(biāo)體系能夠幫助城市了解自身的不足，在統(tǒng)一大市場和新形勢下的營商環(huán)境建設(shè)中，通過對評價得分處于高位城市的對比以及對評價指標(biāo)體系的研究分析，可以清楚知道自身優(yōu)勢、劣勢，從而有針對性地進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)、政策支持與發(fā)展，避免在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路上盲目跟風(fēng)。

最后，評價指標(biāo)體系可以對城市創(chuàng)新發(fā)展提供一個持續(xù)改進的理論指導(dǎo)，通過新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與實踐相互作用，不斷完善城市建設(shè)、指標(biāo)體系，使之更加科學(xué)合理、結(jié)合地域特色，更具有指導(dǎo)性[9]。

綜上所述，評價指標(biāo)體系與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實踐之間存在著密切的互動關(guān)系。良好的評價指標(biāo)體系不僅能夠評價和指導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，還能夠促進城市創(chuàng)新能力的提升，推動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。在未來的城市發(fā)展中，如何構(gòu)建和完善這一體系，將是每個城市管理者需要深思熟慮的問題。

2.2 評價結(jié)果對泰州新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的啟示

深入研究泰州市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)現(xiàn)，GB /T 43560—2023《新型城鎮(zhèn)化 創(chuàng)新型城市評價指南》為我們提供了一個評價的具體框架。根據(jù)評價體系，我們可以通過科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)升級能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才集聚效應(yīng)以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的可持續(xù)性等多個維度對泰州市的創(chuàng)新型城市發(fā)展進行評價。從而更科學(xué)、更客觀地了解泰州市在創(chuàng)新型城市建設(shè)方面的現(xiàn)狀、風(fēng)險與機遇[10]。

評價結(jié)果對泰州市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的啟示主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：通過評價分析，泰州可明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快綠色化改造、智能化轉(zhuǎn)變，促進人工智能、綠色可持續(xù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)泰州市以“大海新晨”為標(biāo)志的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（2）科技創(chuàng)新：評價結(jié)果揭示泰州在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和不足，需要進一步加強科研投入、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等，鼓勵建立數(shù)據(jù)、低碳等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快公共數(shù)據(jù)省級標(biāo)準(zhǔn)化試點，深入實施科技型中小企業(yè)“育苗工程”、高新技術(shù)企業(yè)“新銳行動”、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“先鋒計劃”，提高科技創(chuàng)新的效率和質(zhì)量。

（3）人才集聚：評價結(jié)果可以顯示人才需求，人才關(guān)注重點領(lǐng)域等以及，以及泰州人才缺失領(lǐng)域，可以進一步優(yōu)化“泰有引力”人才引進政策、“311”高層次人才培養(yǎng)等相關(guān)支持，進一步吸引創(chuàng)新型人才，增強人才集聚效應(yīng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供人才保障。

（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：通過評價可知泰州目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有助于進一步提供精準(zhǔn)政策支持，優(yōu)化服務(wù)體系，以中國醫(yī)藥城等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加強主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度供給，致力于營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，形成提升營商環(huán)境的新優(yōu)勢。

（5）可持續(xù)發(fā)展：評價結(jié)果可以反映泰州在可持續(xù)發(fā)展方面的表現(xiàn)，進一步利用《零碳醫(yī)藥健康園區(qū)評價指南》等泰州市主導(dǎo)的國家級研究成果，指導(dǎo)城市在低碳環(huán)保、資源配置、環(huán)境建設(shè)、能源利用等方面制定和實施可持續(xù)發(fā)展策略。

3 結(jié) 論

在以泰州市作為研究對象的實證研究中，本研究旨在構(gòu)建一套適用于評估創(chuàng)新型城市的指標(biāo)體系，并通過對泰州市的深入案例分析，探討該指標(biāo)體系與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展實踐之間的相關(guān)性，為泰州市的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供實踐指導(dǎo)，從而進一步推動新型城鎮(zhèn)化以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

對泰州市的案例分析發(fā)現(xiàn)，通過該指標(biāo)體系，泰州市可以數(shù)據(jù)化精準(zhǔn)識別自身創(chuàng)新資源和能力，明確發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，提升創(chuàng)新效率，為城市新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供方向性指導(dǎo)。

與此同時，本評價指標(biāo)體系能夠有效地反映出泰州市在實施新型城鎮(zhèn)化和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的實施效果，為后續(xù)的政策調(diào)整和優(yōu)化提供依據(jù)。

對于泰州市而言，該指標(biāo)體系不僅有助于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要的啟示作用。未來，該評價指標(biāo)體系的優(yōu)化和完善，以及在其他城市的推廣應(yīng)用，都將對中國乃至全球的城市發(fā)展理論與實踐產(chǎn)生積極的影響。

4 局限性與改進

4.1 局限性

在深入研究和分析中國新型城鎮(zhèn)化進程中，特別是對創(chuàng)新型城市的評價與發(fā)展模式方面，我們不得不承認(rèn)存在著一系列的局限性和挑戰(zhàn)。

（1）指標(biāo)體系

評價指標(biāo)體系的構(gòu)建較為復(fù)雜，涉及城市建設(shè)的方方面面。我們在確定相關(guān)指標(biāo)時可能會受限于數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)獲取、指標(biāo)關(guān)聯(lián)性等因素。例如某一指標(biāo)因存在統(tǒng)計口徑不同而導(dǎo)致數(shù)據(jù)差異進而影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（2）案例分析

我們僅僅聚焦于泰州市的相關(guān)案例，但因為城市的文化背景、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治環(huán)境等因素的差異性可能導(dǎo)致目前研究存在一定的局限性。

（3）研究方法

我們采取的研究方法更偏向于定量分析，沒有進一步借助定性分析的方法來挖掘特定經(jīng)濟背景下的深層原因，這樣使得結(jié)果會產(chǎn)生一定的偏差，從而影響創(chuàng)新型城市評價體系的普遍性與可推廣性。

4.2 改進措施

針對上述局限性，我們下一步工作將在以下幾個方面進一步深化：

（1） 數(shù)據(jù)收集

加強數(shù)據(jù)的收集與處理，尤其是數(shù)據(jù)的可獲取性，對難以量化的相關(guān)指標(biāo)進行挖掘與處理。

（2） 研究范圍

擴大研究的范圍，聚焦于不同地域不同文化背景、經(jīng)濟背景的城市，進行進一步挖掘、分析。

（3）分析方法

定量定性分析相結(jié)合，采用多元化的分析手法，建立合適的模型對具體指標(biāo)進行分析處理，使得分析結(jié)果更具可靠性。

（4）評價內(nèi)容

建立動態(tài)跟蹤評價體系，與相關(guān)院所、高校等聯(lián)動，實施跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域研究，及時調(diào)整評價體系，進一步豐富完善評價內(nèi)容。

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