從入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份，到去年經(jīng)營主體總量同比持續(xù)增長，從引進(jìn)央企二、三級子公司取得歷史性突破，到河北常住人口由長期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅搿陙?，河北省持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，全省各地各部門按照省委關(guān)于“打造走在全國前列的一流營商環(huán)境”的要求，主動作為、銳意創(chuàng)新，成效顯著。

2025年1月13日上午，承載著全省人民的期待和重托，河北省十四屆人大三次會議在石家莊開幕。來自全省各地、各條戰(zhàn)線的省人大代表肩負(fù)著人民重托，依法行使職權(quán)，共商高質(zhì)量發(fā)展大計，共謀奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章良策。1月13日晚上，大會新聞組邀請相關(guān)人大代表，結(jié)合自身工作就優(yōu)化營商環(huán)境工作接受集中采訪。

優(yōu)化營商環(huán)境交出亮眼成績單

“河北省第一批13個‘高效辦成一件事’全面落地，推進(jìn)線下辦事‘只進(jìn)一門’；‘冀時辦’上線政務(wù)事項5816項，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域全覆蓋；推進(jìn)企業(yè)群眾‘一線應(yīng)答’，建立健全12345熱線與應(yīng)急、水利、氣象、地震等熱線聯(lián)動機(jī)制，全省12345熱線接通率、回復(fù)率、服務(wù)滿意度穩(wěn)定在99%以上……”主持人江彤開門見山，分享了河北優(yōu)化營商環(huán)境成績單，“那么請問各位代表，通過你們的親身感受，這一年我們?nèi)〉昧耸裁礃拥倪M(jìn)展和成績？”

“牢記總書記殷切囑托，我們搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，從硬件設(shè)施到技術(shù)方面對企業(yè)進(jìn)行全方位幫扶?！焙颖笔∪舜蟠怼⑹仪f國際生物醫(yī)藥園管委會副主任、石家莊高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院院長高健首先介紹了新興產(chǎn)業(yè)方面取得的成績，“2024年，石家莊國際生物醫(yī)藥園招引項目43個，入駐園區(qū)的國家藥監(jiān)局特殊藥品檢查中心、河北省藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院石家莊實(shí)驗(yàn)室投用。目前石家莊高新區(qū)處于臨床試驗(yàn)階段的創(chuàng)新藥有56個。”

“作為傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)，我們每年用于研發(fā)、設(shè)備更新等方面的投入非常大，過去一年充分享受了政府減稅降費(fèi)政策的紅利，深刻感受到行政審批做‘減法’的便利。”河北省人大代表、河北誠信集團(tuán)有限公司董事長王欣介紹了減稅降費(fèi)和行政審批對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推動促進(jìn)作用。他們在石家莊投資的百億項目從立項到動工只用了113天，這個速度在之前難以想象。同時，越來越多的惠企政策應(yīng)享盡享、免申即享。2024年，他們預(yù)計享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除、設(shè)備器具稅前扣除及其他各項優(yōu)惠政策減稅降費(fèi)及退稅總計2.98億元。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有話語權(quán)。河北省人大代表、邯鄲市雞澤縣吳官營鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心主任李蘇向記者展示了兩張辦事企業(yè)和群眾為服務(wù)中心贈送錦旗的照片?！拔覀兺菩袠O簡辦，大幅壓縮辦理時限和辦理材料；推進(jìn)智能辦，線下推行綜合窗口、一窗通辦，線上584個市本級事項全流程網(wǎng)辦，網(wǎng)辦率達(dá)到91%。對于不會使用智能手機(jī)的老人等群體，工作人員為其幫辦代辦上門辦。”李蘇表示。

“政府開展了‘店小二’式的代辦服務(wù)，圍繞企業(yè)項目建設(shè)需求，為企業(yè)提供全方位的代跑代辦服務(wù)。今年針對企業(yè)的用電需求，園區(qū)出面協(xié)調(diào)跑辦110KV變電站的各種手續(xù)，確保項目按期完成?！蓖跣缹钐K所說的辦事效率提高感受頗深。

“確實(shí)是這樣，我走過保定、邢臺、邯鄲等地的政務(wù)服務(wù)中心，線下辦事‘只進(jìn)一門’，線上辦事‘一網(wǎng)通辦’?！比珖舜蟠?、保定市清苑區(qū)南王莊李素環(huán)瓜果蔬菜專業(yè)合作社社長李素環(huán)接過話茬，如今群眾辦事更簡單，農(nóng)民賣瓜不難了。西瓜集中上市的時候，七八萬畝的西瓜，只需10～15天就能賣完。為啥？就以交通為例，收購西瓜的貨車下了高速公路，就有交警將其指引到種植基地，裝好車后交警再將其引導(dǎo)至高速口，讓客商放心、司機(jī)舒心、瓜農(nóng)開心。這，就是營商環(huán)境優(yōu)化的體現(xiàn)。

科技創(chuàng)新政策惠及“領(lǐng)跑者”企業(yè)

“剛剛我們看到邯鄲的一些數(shù)據(jù)情況，我手里也有一組數(shù)據(jù)，這是去年省人大常委會組織人大代表開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作的一些情況，其中提到了我省對科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度和取得的成效，包括支持‘領(lǐng)跑者’企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，累計支持191家，合計補(bǔ)助金額1.07億元，拉動企業(yè)投入設(shè)備總額4.45億元。全省技術(shù)合同成交額1083億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)3.35件。請問鄭清超代表是這樣嗎？”江彤問道。

“如您所說，河北省在對科技創(chuàng)新企業(yè)的支持和成效方面取得了亮眼的成績，我省對科技創(chuàng)新企業(yè)支持力度非常大?！焙颖笔∪舜蟠?、河北同光半導(dǎo)體股份有限公司董事長鄭清超說，在政務(wù)環(huán)境上，河北省印發(fā)了《2024年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》，提出多項舉措，助力企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善市場準(zhǔn)入機(jī)制、健全公平競爭制度框架、減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)等；在創(chuàng)新平臺建設(shè)上，加強(qiáng)與高校、科研院所、重點(diǎn)骨干企業(yè)合作，提高企業(yè)綜合技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站、創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。

“以我們同光為例，在省科技廳的支持下，中電科十三所、同光半導(dǎo)體、普興電子、長城汽車共同成立河北省第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，中科院半導(dǎo)體所、保定市政府、同光半導(dǎo)體共同成立了保定市第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院?！编嵡宄榻B說，在政策的積極推動下，以終端需求為引導(dǎo)，帶動上下游企業(yè)技術(shù)升級，打造了京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，提高了產(chǎn)業(yè)競爭力，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)?！拔沂∮?022年建立企業(yè)科技特派團(tuán)制度，組建了由省內(nèi)外院士、高水平專家組成的科技特派團(tuán)，為有需求的企業(yè)進(jìn)行‘一對一’服務(wù)，加速推動了科技成果轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，帶動了全省企業(yè)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。”

“良好的營商環(huán)境讓企業(yè)安心做研發(fā)、抓發(fā)展?！睋?jù)鄭清超介紹，截至目前，企業(yè)科技特派團(tuán)制度匯集了千余名省內(nèi)外專家，累計幫助企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)難題500余項。其中，河北同光在河南工業(yè)大學(xué)栗正新教授帶頭的科技特派團(tuán)支持下，解決了企業(yè)在襯底精密加工方面的技術(shù)難題。

優(yōu)化營商環(huán)境離不開法治保障

“有了政策的扶持，也要有法治的保障，不得不提到2023我省修訂的優(yōu)化營商環(huán)境條例。”主持人江彤一邊翻看條例文本，一邊介紹河北省十四屆人大常委會第六次會議2023年11月30日修訂通過的《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。“張文河律師參與了條例的修訂，請您給大家介紹一下條例的亮點(diǎn)?！?/p>

“2024年1月1日我省實(shí)施的優(yōu)化營商環(huán)境條例新增了‘要素環(huán)境、信用環(huán)境’兩個專章，與2017年出臺的條例相比，結(jié)構(gòu)有了變化，與原有的市場、政務(wù)、法治五大環(huán)境共同構(gòu)成基本框架，成為了河北優(yōu)化營商環(huán)境的‘升級版’。”河北省人大代表、省律師協(xié)會副會長張文河認(rèn)為，“升級版”的條例主要聚焦加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，將進(jìn)一步維護(hù)河北省經(jīng)營主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！耙丨h(huán)境主要體現(xiàn)在土地、數(shù)據(jù)、資金、人才方面，進(jìn)一步維護(hù)了經(jīng)營主體合法權(quán)益，激發(fā)了經(jīng)營主體內(nèi)在活力，全省市場經(jīng)營主體達(dá)到889萬戶?！?/p>

“還有一個大亮點(diǎn)，法律條文中的‘應(yīng)當(dāng)’等同于‘必須’，具有強(qiáng)制性?！畱?yīng)當(dāng)’一詞在新修訂的條例中出現(xiàn)100多次，充分彰顯了河北堅定不移深化改革，下大力氣打造一流營商環(huán)境的信心和決心。”張文河表示。

“條例的出臺進(jìn)一步保障了企業(yè)經(jīng)營主體合法權(quán)益，極大地激發(fā)了經(jīng)營主體活力，從而更利于打造出一個公平化法制化的營商環(huán)境，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提振發(fā)展信心提供了強(qiáng)大動力?！薄白鳛榭萍计髽I(yè)代表，我關(guān)注到條例對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號，有利于科技型企業(yè)保持競爭優(yōu)勢，有利于科技型企業(yè)吸引投資，有利于提升科技型企業(yè)品牌形象，有利于促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新積極性?！蓖跣馈⑧嵡宄硐嗬^發(fā)言予以肯定。

“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，具有一定強(qiáng)制性的行政執(zhí)法權(quán)限和裁量幅度，內(nèi)容要細(xì)化量化，要向社會公布施行的具體尺度和標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法?！睆埼暮诱J(rèn)為，邯鄲市出臺的規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為十條措施、2024年要素環(huán)境提升行動方案、城市更新條例、停車場管理辦法等，內(nèi)容充分細(xì)化，是依法護(hù)航營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。

人大代表為營商環(huán)境建言獻(xiàn)策

“‘下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境’，是習(xí)近平總書記對河北提出的重要要求，是河北高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。優(yōu)化營商環(huán)境，是一項沒有休止符的系統(tǒng)性工程。加快營造走在全國前列的一流營商環(huán)境，我們還面臨什么困難和問題，各位代表委員有什么樣的意見建議？”主持人提問。

“優(yōu)化營商環(huán)境條例中有對信用環(huán)境的專章介紹。條例著眼于完善社會信用體系建設(shè)，對政務(wù)信用、商務(wù)信用、司法信用、守信激勵和失信懲戒、信用修復(fù)等，均提出了明確的要求?！蓖跣辣硎?，希望政府能夠打造一個企業(yè)信用信息平臺，用信用評級的方式進(jìn)行分級監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，給予誠信企業(yè)最大限度的支持。

“基層人員配備相對不足，流動性大。建議增加高素質(zhì)的專業(yè)人員配備，改善福利待遇，吸引人才、留住人才、用好人才，提升基層的政務(wù)服務(wù)能力和水平?！崩钐K建議。

“當(dāng)前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，科技型企業(yè)，尤其是初創(chuàng)企業(yè)，對知識產(chǎn)權(quán)的重要性認(rèn)識不足，知識產(chǎn)權(quán)無法得到有效保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為難以發(fā)現(xiàn)，加之知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)取證困難，尤其是在技術(shù)方面，現(xiàn)場獲得技術(shù)侵權(quán)的證據(jù)難上加難，從而導(dǎo)致無法立案，無法進(jìn)行侵權(quán)行為調(diào)查?！贬槍夹g(shù)類侵權(quán)行為，鄭清超表示，“建議打破常規(guī)，降低立案門檻，為執(zhí)法部門打擊侵權(quán)行為開辟執(zhí)法路徑。由企業(yè)取證轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法部門提前介入取證，以保護(hù)科技型企業(yè)創(chuàng)新成果，增強(qiáng)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性，為科技型企業(yè)營造一個不敢違法、不愿違法、不能違法的法治化營商環(huán)境。”

“在我們推進(jìn)法治建設(shè)的過程中，一方面要對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)不斷提升依法行政能力；另一方面，要著重找出自己的短板，圍繞群眾關(guān)注關(guān)心的問題，健全和完善制度體系，提升工作質(zhì)效，規(guī)范工作流程，為社會和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、科學(xué)高效的法治政府?！睆埼暮颖硎?，“在通往現(xiàn)代化的必由之路上，法治是必不可少且不可替代的‘行囊’和‘武器’。新的一年，讓我們以蛇行千里的勁頭，打開改革發(fā)展新天地，推動法治化營商環(huán)境再上新境界，以法助力燕趙大地真正成為新時代投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土和奮斗者成就夢想的樂土?！?/p>