項目監(jiān)督管理的核心是監(jiān)督和控制。通過對項目的監(jiān)督和控制，可以及時發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險，采取相應(yīng)的措施進行調(diào)整和解決，以保證項目順利進行，進一步防范和化解項目管理風(fēng)險，提高項目運營質(zhì)量，確保工程優(yōu)質(zhì)、團隊優(yōu)秀。

中建八局華北公司（以下簡稱華北公司）紀(jì)委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)督新思路、新方法，堅持突出主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞公司“厲行節(jié)約、勤儉辦企”的經(jīng)營理念，在監(jiān)督創(chuàng)效工作上下足功夫，注重以項目層級為重點，通過加強對項目的監(jiān)督，有效防止國有資產(chǎn)流失、預(yù)防職務(wù)犯罪、促進企業(yè)健康穩(wěn)健運營。

人人都是監(jiān)督員工程項目監(jiān)督面臨的問題

為進一步防范和化解項目管理風(fēng)險，提高項目運營質(zhì)量，促進項目管理人員勤政廉政，確保工程優(yōu)質(zhì)、團隊優(yōu)秀，華北公司在所轄項目均設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督員，應(yīng)對崗位廉潔風(fēng)險和項目管控風(fēng)險。但施工企業(yè)有其特殊性，在監(jiān)督上存在以下難點。

項目紀(jì)檢監(jiān)督員監(jiān)督力不夠?；鶎禹椖坎考o(jì)檢監(jiān)督員均為兼職，往往在本職工作上投入精力較多，對于監(jiān)督工作投入精力較少。另外工程項目涉及專業(yè)領(lǐng)域廣泛，項目紀(jì)檢監(jiān)督員受專業(yè)限制，自身精力有限、學(xué)習(xí)時間不足導(dǎo)致其業(yè)務(wù)素質(zhì)不強發(fā)現(xiàn)問題能力不足，對項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位執(zhí)行效率、履行效果、運行合規(guī)性、項目管理效能等日常監(jiān)督方面偏弱，抓早抓小主動發(fā)現(xiàn)問題處理問題的能力還不夠，監(jiān)督作用發(fā)揮不大，同時對于主材管控不到位，“工完場清”落實不到位等問題，項目紀(jì)檢監(jiān)督員在監(jiān)督中未發(fā)現(xiàn)，“探頭”作用還未得到充分發(fā)揮。”

監(jiān)督工作形式單一。項目紀(jì)檢監(jiān)督人員對項目管理中所涉及的風(fēng)險點認(rèn)識不夠清晰，針對不同的項目類型沒有及時梳理出項目中存在的各類風(fēng)險點，相關(guān)的監(jiān)督檢查管理制度不夠完善。在開展工作時，會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，不能夠?qū)椖窟M行有效的監(jiān)督管理。在項目管理中，紀(jì)檢監(jiān)督工作很多時候停留在表面形式上，往往通過填報項目紀(jì)檢監(jiān)督報表的形式開展監(jiān)督，工作方式、監(jiān)督手段落后于時代發(fā)展的要求，會導(dǎo)致監(jiān)督工作脫離工程項目，流于形式，難以全面對項目進行有效監(jiān)督。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和研究解決深層次問題的能力，還存在較大短板。

總部部門監(jiān)督責(zé)任落實不到位。職能部門是大監(jiān)督體系“三道防線”中的“第一道防線”。在實際工作中，凝聚合力的力量還不足，仍然存在職能部門對“第一道防線”的認(rèn)識不足、看待問題片面，僅從自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)出發(fā)，很少站在政治的高度看待檢查問題。有的職能部門履行“一崗雙責(zé)”不到位，重工作安排部署，輕日常監(jiān)督檢查，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，抓早抓小不夠有力有效。有的部門主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督意識不強，存在怕得罪人的思想，有的部門監(jiān)督方法有欠缺，日常監(jiān)督檢查深度不夠。同時，監(jiān)督成果未充分共享，僅在協(xié)同監(jiān)督時互通有無，開展其他監(jiān)督極少向?qū)Ｘ?zé)監(jiān)督部門了解情況或共享監(jiān)督成果，共享意識不足，信息互通仍存在盲區(qū)。

人人都是監(jiān)督員的載體及實現(xiàn)路徑

為進一步規(guī)范項目管理行為，更好發(fā)揮基層監(jiān)督作用，提升一線員工主動監(jiān)督意識，達(dá)到“以監(jiān)督促創(chuàng)效”的良好效果，華北公司紀(jì)委于2019年首次在部分重點項目創(chuàng)立了“監(jiān)督創(chuàng)效工作室”，明確了監(jiān)督創(chuàng)效三年規(guī)劃（啟動年、深化年、提升年），將監(jiān)督工作與主營業(yè)務(wù)、風(fēng)險防控緊密結(jié)合，做到監(jiān)督管理制度化、監(jiān)督目標(biāo)具體化、監(jiān)督內(nèi)容多樣化、監(jiān)督檢查規(guī)范化和監(jiān)督過程精細(xì)化，切實讓全體人員在思想上重視起來，時刻感受全方位監(jiān)督。

“職責(zé)先行”激活“動力引擎”。公司紀(jì)委制定《監(jiān)督創(chuàng)效工作室實施方案》，明確項目經(jīng)理任組長、各部門負(fù)責(zé)人任組員、全員參與的組織架構(gòu)，樹立強化自我監(jiān)督和接受他人監(jiān)督并重的工作理念，形成了頭腦風(fēng)暴集思廣益、發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏的工作機制。同時，為充分調(diào)動兩級機關(guān)專職監(jiān)督人員的監(jiān)督創(chuàng)效積極性，助力基層監(jiān)督創(chuàng)效工作的深入開展，公司紀(jì)委制定了《挽回和避免經(jīng)濟損失獎勵管理辦法》，在監(jiān)督工作實現(xiàn)政治效果和紀(jì)法效果的同時實現(xiàn)了經(jīng)濟效果。

“突出策劃”擰緊“監(jiān)督鏈條”。每年年初由公司紀(jì)委書記給予項目監(jiān)督創(chuàng)效工作室進行授牌，與項目廉潔文化示范點一起啟動。各項目針對自身特點，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，進行提前策劃，編寫《監(jiān)督創(chuàng)效策劃方案》，對監(jiān)督創(chuàng)效指標(biāo)分解并量化，落實到人。以取得效益、效能、效率、效果、效應(yīng)為根本目標(biāo)，如工程款是否及時回收、工期索賠是否及時確認(rèn)、工程質(zhì)量是否存在缺陷、分包產(chǎn)值是否重復(fù)計量、物資損耗是否合理等方面開展監(jiān)督創(chuàng)效立項，并明確責(zé)任人、時間節(jié)點和監(jiān)督目標(biāo)。

“頭腦風(fēng)暴”激發(fā)“創(chuàng)效潛能”。項目通過定期組織召開“監(jiān)督創(chuàng)效頭腦風(fēng)暴會”，碰撞思想火花，挖掘監(jiān)督創(chuàng)效點，總結(jié)分析已開展的監(jiān)督工作進展及疑難問題，制定下一步監(jiān)督工作計劃。項目全員集思廣益思考解決方案，并指定專人督查督辦，推動監(jiān)督工作落實落地。公司紀(jì)委制定《監(jiān)督創(chuàng)效頭腦風(fēng)暴會導(dǎo)則》規(guī)范會議的召開，紀(jì)檢監(jiān)督工作部人員參與項目“監(jiān)督創(chuàng)效頭腦風(fēng)暴會”給予實地指導(dǎo)。同時，監(jiān)督創(chuàng)效與項目監(jiān)督工作相融相促，發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題，及時下達(dá)項目監(jiān)督建議書，要求限期整改，并對整改工作進行復(fù)查驗證，監(jiān)督創(chuàng)效發(fā)現(xiàn)問題同步列入當(dāng)月項目監(jiān)督簡報中，并建立臺賬督辦整改。

“創(chuàng)效共建”注入“創(chuàng)效活力”。2023年以來公司紀(jì)委緊緊圍繞 “厲行節(jié)約、勤儉辦企，不浪費業(yè)主一分錢”的經(jīng)營理念，在西安創(chuàng)新花園、天津醫(yī)大二院三期、邯鄲十里安瀾小區(qū)等項目，充分利用超英廉潔文化示范點啟動儀式與建設(shè)單位共同開展監(jiān)督創(chuàng)效共建活動，制定監(jiān)督創(chuàng)效共建方案。雙方領(lǐng)導(dǎo)共同為監(jiān)督創(chuàng)效工作室揭牌，簽訂監(jiān)督創(chuàng)效共建協(xié)議書。定期利用召開監(jiān)理例會或其他專題會的時候合并召開“監(jiān)督創(chuàng)效頭腦風(fēng)暴會”， 與業(yè)主齊抓共管、上下聯(lián)動，監(jiān)督重點主要集中在雙方共同關(guān)注的工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境、成本節(jié)約、審批時限、運營維保等項目關(guān)鍵領(lǐng)域開展監(jiān)督。

“復(fù)盤總結(jié)”固化“創(chuàng)效成果”。在工程竣工后，項目對監(jiān)督創(chuàng)效工作進行評估和總結(jié)，反思項目管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為今后的項目管理提供參考和借鑒。評估和總結(jié)包括：責(zé)任目標(biāo)是否完成、工期是否滯后、質(zhì)量是否符合要求、成本是否控制在預(yù)算范圍內(nèi)、項目風(fēng)險是否得到有效管控等方面。評估和總結(jié)的結(jié)果及時反饋給項目團隊和公司，以便今后的項目管理中能夠更加高效和有效。同時，每年年底公司紀(jì)委組織對項目監(jiān)督創(chuàng)效成果評比，展示監(jiān)督創(chuàng)效工作室工作成效及監(jiān)督人員的作用發(fā)揮，評選“優(yōu)秀監(jiān)督創(chuàng)效工作室”及“監(jiān)督創(chuàng)效之星”。

（作者單位：中建八局華北公司）