針對(duì)當(dāng)前安全管理形勢(shì)，中鐵十七局強(qiáng)化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，積極探索“黨建+安全”融合工作模式，將黨的組織優(yōu)勢(shì)和思想保障作用延伸到安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域，找準(zhǔn)抓實(shí)黨建工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展了一系列“黨建+安全”的探索實(shí)踐工作，全面推進(jìn)黨建與安全互融互促，構(gòu)建起全集團(tuán)安全生產(chǎn)新格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)安全。

“黨建+安全”的主要做法

聚焦黨建引領(lǐng)，推動(dòng)思想融合。集團(tuán)全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)黨組織重要議事日程，專題研究安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)。成立以各黨組織書記為主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)委員會(huì)，每季度定期召開安委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)文件及上級(jí)會(huì)議精神、專題研究安全生產(chǎn)事項(xiàng)。遇到重要事項(xiàng)時(shí)，召開專題安委會(huì)，為安全生產(chǎn)工作有序開展、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位提供保障。

聚焦理念融入，推動(dòng)活動(dòng)融合。安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在基層，落腳點(diǎn)在一線，卡控點(diǎn)在直接作業(yè)環(huán)節(jié)。以“黨建+安全”活動(dòng)為載體，在西鞍山鐵礦豎井、雄安等重難點(diǎn)項(xiàng)目舉行“黨建+安全”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，示范和推動(dòng)“黨建+安全”全面鋪開。各項(xiàng)目黨支部劃分黨員責(zé)任區(qū)，建立黨員示范崗，將安全責(zé)任細(xì)化分解至每名黨員，將“無違章無事故”的安全意識(shí)滲透到每名員工心中。通過將安全工作融入主題黨日活動(dòng)中來開展，確保各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)有效執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。同時(shí)，在各項(xiàng)目組織開展“黨員上崗查隱患”“我為安全做一事、我為安全獻(xiàn)一策”“黨員亮身份、亮承諾”等活動(dòng)，黨支部書記率領(lǐng)黨員干部，通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、管控工作周例會(huì)機(jī)制，在節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查，全方位改善生產(chǎn)安全環(huán)境，加強(qiáng)了安全預(yù)防措施，不斷提升了抓安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)感、穿透力。

聚焦組織生活，推動(dòng)模式融合?；鶎狱h支部將安全生產(chǎn)教育納入主題黨日活動(dòng)，以黨的組織生活強(qiáng)化安全生產(chǎn)、以黨的日常教育強(qiáng)化安全教育。各基層黨組織充分利用“三會(huì)一課”等載體組織黨員干部集中學(xué)習(xí)有關(guān)重要講話、會(huì)議精神和安全生產(chǎn)知識(shí)。各支部積極組織開展“支部書記安全講堂”等活動(dòng)，解決施工生產(chǎn)中的安全管理問題。在各項(xiàng)目開通安全新點(diǎn)子、好法子合理化意見建議平臺(tái)，一個(gè)提醒、一條建議，在強(qiáng)化安全意識(shí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”。

積極開展隱患自查、消滅身邊安全隱患、設(shè)立安全生產(chǎn)專欄、安全文化墻、安全文化展板，懸掛安全宣傳海報(bào)、安全標(biāo)語、安全警示帖，并通過發(fā)送安全短信、安全圖片等，促進(jìn)安全知識(shí)入腦入心，著力營造“人人講安全 個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。施工生產(chǎn)中，各黨組織書記帶頭在作業(yè)隊(duì)積極開展重大責(zé)任事故典型案例學(xué)習(xí)，基層班組長(zhǎng)將“微黨課”與“微安課”聯(lián)合組織，以案釋法、以案普法，強(qiáng)化警示教育，逐步在員工中形成人人安全的良好局面。通過“支部黨員大會(huì)+班組安全例會(huì)+班前會(huì)”的宣講方法開展安全教育，圍繞安全生產(chǎn)事故案例，由黨員帶頭講，職工群眾共同參與，以黨員+群眾相結(jié)合的方式，從安全理念提升到日常生產(chǎn)中可能存在的安全隱患預(yù)防、發(fā)生安全事故后有效處置等，用鮮活的“一線語言”講操作、談體會(huì)、交流心得，以“全方位澆灌”方式筑牢安全生產(chǎn)防線。

聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)目標(biāo)融合。各黨組織通過貫徹落實(shí)黨管安全責(zé)任，與中心工作擰成一條心、一股勁、一盤棋。在每年召開的年度工作會(huì)議上，層層簽訂安全責(zé)任書。讓這份沉甸甸的責(zé)任書，將維護(hù)生產(chǎn)安全的責(zé)任與黨的光榮使命緊緊聯(lián)系在一起，率先扛起責(zé)任。全集團(tuán)自上而下進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)的考核力度，在黨建類考核中將安全生產(chǎn)管理工作以黨建融合方式納入，推動(dòng)企業(yè)健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層落實(shí)到基層一線，讓安全管理“長(zhǎng)牙”“帶電”，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

強(qiáng)化“黨建+安全”模式的思考啟示

在黨內(nèi)教育中融入安全教育。一是各級(jí)書記要帶頭講安全。通過對(duì)全體職工《新安全生產(chǎn)法》、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等內(nèi)容的解讀，使每名員工充分了解自身的安全職責(zé)，以身作則，充分發(fā)揮好帶頭模范作用，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。二是以“工地黨員講堂”形式開展每周培訓(xùn)輪講活動(dòng)。由安全工作經(jīng)驗(yàn)豐富的安全總監(jiān)和安全管理人員通過圍繞具體業(yè)務(wù)詳細(xì)闡述自身如何開展工作，對(duì)工作過程中總結(jié)的好做法、遇到的困難、走過的彎路以及針對(duì)性建議等進(jìn)行交流分享，提升全員管安全的能力素質(zhì)。三是增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任感。各黨組織在“三會(huì)一課”等黨內(nèi)會(huì)議上，通過收集事故案例圖片、視頻等資料，組織全體職工集中觀看交流，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)易發(fā)、高發(fā)、典型事故案例，進(jìn)行反思討論，有針對(duì)性地開展生產(chǎn)安全事故警示教育和安全文化建設(shè)工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)責(zé)任感。

在黨建考核中融入安全考核。一是將警示教育融入日常黨建會(huì)議。通過常態(tài)化警示教育從思想上心生敬畏，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任清單和工作清單，使全體員工明晰自身工作職責(zé)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位。二是積極發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率作用。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部做到帶頭履職，根據(jù)責(zé)任清單和工作清單具體要求嚴(yán)抓落實(shí)，杜絕分工不明確、職責(zé)不清晰的情況發(fā)生。三是加大安全考核力度。各黨組織在黨建考核中，定期對(duì)安全情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)責(zé)任制履行效果不佳的項(xiàng)目積極進(jìn)行指導(dǎo)幫扶；在開展干部考核和項(xiàng)目績(jī)效考核時(shí)，加大安全考核比重，對(duì)不重視安全管理、安全管理失控的項(xiàng)目黨政負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。

在黨建問責(zé)中融入安全問責(zé)。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。工程公司安全生產(chǎn)部定期聯(lián)合黨委巡察辦公室、紀(jì)委對(duì)項(xiàng)目開展聯(lián)合安全監(jiān)督檢查，將落實(shí)安全責(zé)任作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促各項(xiàng)目按照安全責(zé)任清單內(nèi)容，將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，嚴(yán)查問題隱患、嚴(yán)防安全風(fēng)險(xiǎn)，做到過程監(jiān)控到位、執(zhí)行力度到位。二是強(qiáng)化事后問責(zé)。對(duì)發(fā)生事故或被業(yè)主、屬地職能部門進(jìn)行通報(bào)的項(xiàng)目嚴(yán)肅查處，形成高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)安全生產(chǎn)事故，明確查辦案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分清責(zé)任主體，查清原因，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，將安全壓力傳遞到每一位員工身上。三是強(qiáng)化溝通協(xié)作。安全生產(chǎn)部通過檢查對(duì)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)方面存在苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，及時(shí)上報(bào)紀(jì)委。紀(jì)委對(duì)相關(guān)人員及時(shí)提醒談話，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。黨委組織部通過對(duì)項(xiàng)目的考察考核，在年終評(píng)優(yōu)評(píng)先方面，向安全崗位進(jìn)行側(cè)重，并對(duì)安全生產(chǎn)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰。

（作者系中鐵十七局集團(tuán)副總經(jīng)理）