英雄烈士的精神和事跡，凝聚著中華民族共同的歷史記憶和精神情感。弘揚和傳承好英烈精神，保護好、利用好紅色資源和精神文化遺產是檢察機關的重要責任。

安徽省目前擁有2萬多處烈士紀念設施，其中絕大部分位于烈士陵園內，還有近4000處零散分布在烈士陵園外。為了更好保護這些珍貴的紅色資源，2023年以來，安徽省檢察機關不斷強化公益訴訟檢察職能，共受理英烈保護領域公益訴訟案件線索86件，立案79件，制發(fā)檢察建議67件，提起行政公益訴訟3件，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

為了不能忘卻的戰(zhàn)斗

涇縣云嶺鎮(zhèn)是新四軍軍部舊址所在地，被譽為新四軍的“搖籃”。云嶺保衛(wèi)戰(zhàn)是新四軍在葉挺軍長指揮下以少勝多打擊日本侵略者的一次著名戰(zhàn)斗，見證了新四軍指戰(zhàn)員英勇頑強、艱苦戰(zhàn)斗的革命歷史。該鎮(zhèn)汀潭村是云嶺保衛(wèi)戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場，其中汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址是我國現存較為完整的戰(zhàn)場遺址之一，于2021年被確定為縣級不可移動文物。

2024年2月29日，涇縣檢察院依托人大代表建議、政協委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化機制發(fā)現相關線索后，以行政公益訴訟立案。該院會同合肥軍事檢察院開展調查取證后查明，汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址由70個單兵掩體、2個雙兵掩體和10處戰(zhàn)壕組成，總長度為589.3米。然而，由于相關職能部門之間職責不清、保護力量不足、保護措施論證周期較長，搶救性保護工作未有效落實，再加上自然侵蝕和人為破壞因素，部分戰(zhàn)壕塌陷、損壞或被挖斷，一些戰(zhàn)壕和掩體被山土、雜草掩蓋、難以辨認。如果不及時采取保護措施，遺址的毀損可能會進一步加劇，甚至面臨徹底滅失的風險。

針對查明的焦點問題，2024年5月8日，涇縣檢察院組織召開由相關職能部門、屬地政府，以及人大代表、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者和當地村民代表等參加的公開聽證會。與會各方就遺址保護必要性、搶救性保護措施、不可移動文物保護職責劃分等方面充分發(fā)表意見，厘清了部門職責，形成了合力保護的共識。

會后，涇縣檢察院分別向涇縣文化和旅游局（以下簡稱涇縣文旅局）、云嶺鎮(zhèn)政府公開送達檢察建議，建議涇縣文旅局依法履行監(jiān)督管理職責，立即制定具體保護措施并公告施行；建議云嶺鎮(zhèn)政府依法履行職責，做好轄區(qū)內紅色資源保護和傳承工作。

收到建議后，涇縣文旅局立即啟動了縣級文保單位申報程序，申請了2025年財政資金指標。云嶺鎮(zhèn)政府則投入近5萬元用于遺址搶救性保護，在遺址周邊設置標識標牌6處，全面清理戰(zhàn)壕及掩體內的雜草，完成登山步道和林區(qū)防火通道修建。后兩單位分別將整改情況書面回復涇縣檢察院。2024年8月1日，涇縣檢察院邀請人大代表、政協委員、“益心為公”志愿者前往遺址現場跟進監(jiān)督，經查看確認，搶救性保護工作基本完成。8月7日，涇縣檢察院對此案作出終結案件決定。

為發(fā)揮文物價值，促進革命文物活化利用，涇縣檢察院還主動向縣委報告，推動將該戰(zhàn)場遺址列為黨史教育現場教學點，同時推動縣政府將戰(zhàn)場遺址申報縣級文物保護單位工作納入重要議程，并將該遺址保護工程列入《涇縣紅色資源保護和傳承利用專項規(guī)劃》2024年度實施項目。目前，汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館暨雙擁館正在籌備建設中。

讓淮海戰(zhàn)役35名烈士忠骨永存

淮北市是淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場，無數英雄烈士長眠于此。該市烈山區(qū)楊山烈士陵園始建于1977年，安葬著淮海戰(zhàn)役35名無名烈士的忠骨。2021年，該陵園被淮北市政府批準為第七批市級文物保護單位，具有重要的歷史價值、紀念價值和愛國主義教育價值。

2023年3月，淮北市烈山區(qū)檢察院在履行職責中發(fā)現，楊山烈士陵園紀念碑陳舊破敗，碑文模糊不清；烈士墓年久失修、毀損嚴重；圍墻未封閉，外部人員隨意出入；未通水電，未建設陳列館等基礎設施；陵園內雜草叢生，日常管理維護不到位，遂以行政公益訴訟立案。

作為市級文物保護單位，楊山烈士陵園兼具烈士紀念設施和不可移動文物的雙重屬性。為厘清相關部門法定職責，同年3月24日，烈山區(qū)檢察院依法召開聽證會并通過中國檢察聽證網公開直播。經評議，聽證會明確了烈山區(qū)退役軍人事務局、烈山區(qū)文化旅游體育局負有監(jiān)督管理和保護職責。隨后，烈山區(qū)檢察院向上述機關制發(fā)檢察建議，建議其共同履行文物保護職責，對陵園提質改造、完善基礎設施、加強日常管理維護，并以此為依托加強愛國主義宣傳教育。

在檢察建議的推動下，相關部門高度重視，立即成立專項治理領導小組，積極爭取200余萬元專項資金，同時聘請專家制定提質改造方案，層報安徽省退役軍人事務廳和淮北市文化旅游體育局。經批準后，相關部門立刻著手修繕烈士碑、烈士墓等紀念設施以及圍墻、陳列館、停車場等基礎設施，同時清除陵園內雜草，安排專人負責陵園日常維護管理。此外，相關部門還將陵園納入烈山區(qū)紅色旅游線路，引導人民群眾祭掃，形成尊崇英烈的良好社會氛圍。

2023年6月2日，烈山區(qū)檢察院邀請參與聽證人員對陵園整改情況現場評估，一致認為整改合格。6月5日，烈山區(qū)檢察院對此案作出終結案件決定。

英烈紀念設施是寶貴的“紅色基因庫”，是傳承英烈精神和民族精神的重要載體。借此契機，淮北市檢察院在全市范圍內開展了革命文物保護專項活動，發(fā)現并整改問題10余處，還推動淮北市人大常委會將《淮北市淮海戰(zhàn)役紅色文化資源保護條例》納入年度立法計劃。目前，淮北市人大常委會已對該條例進行了第一次審議。

保護“12座小紅軍墓”

1930年前后，在中國共產黨領導的徐海蚌地區(qū)革命斗爭中，“中國工農紅軍第十五軍”的12名小戰(zhàn)士不幸壯烈犧牲。這些小戰(zhàn)士年齡在9歲至14歲左右，犧牲后沒有留下任何姓名。他們的遺體被附近村民就地掩埋于現蚌埠市固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)邵橋村的田間，尊稱為“12座小紅軍墓”。墓地南北面積約6米，東西約25米，一字排開。每年清明，當地村民都自發(fā)給“12座小紅軍墓”清掃、祭奠，守護英魂，一直持續(xù)至20世紀90年代。

每一位無名烈士都是值得懷念和敬仰的英雄。2023年7月，蚌埠市檢察院通過“檢察公益訴訟+12345市長熱線”信息共享機制發(fā)現此案線索后，將案件交由固鎮(zhèn)縣檢察院辦理。固鎮(zhèn)縣檢察院經初查了解到，該墓群原屬宿州市靈璧縣，后劃至蚌埠市五河縣，1965年又劃為蚌埠市固鎮(zhèn)縣管轄。因行政區(qū)劃多次調整，長期未能引起相關部門重視，“12座小紅軍墓”未被列為烈士紀念設施且無人管護，墓區(qū)雜草叢生，墓體整體下陷，周圍農作物侵占，墓群存在滅失的危險。

2023年7月10日，固鎮(zhèn)縣檢察院對此案立案后，經廣泛調查，基本確定該12座墓是烈士墓。在此基礎上，該院與固鎮(zhèn)縣退役軍人事務局聯合召開“12座小紅軍墓”保護磋商座談會，并組成工作專班，共同推動“12座小紅軍墓”的查證、校核與保護工作。隨后，固鎮(zhèn)縣檢察院向固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，建議其立即組織對“12座小紅軍墓”先行保護，并收集、固定相關史料及時上報。

收到檢察建議后，劉集鎮(zhèn)政府及時組織當地村干部與村民用竹子、紅絲帶做成圍欄對12座墓進行先行保護。同時，在檢察建議的推動下，固鎮(zhèn)縣檢察院與縣退役軍人事務局、縣委黨史和地方志研究室及劉集鎮(zhèn)政府聯合召開“固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)邵橋村12座無名墓”認定工作會議，認定“12座小紅軍墓”為“無名烈士墓”，決定遷入固鎮(zhèn)縣烈士陵園予以管護，并計劃將相關事跡編入年鑒和縣志。

固鎮(zhèn)縣檢察院還以此案辦理為契機，聯合固鎮(zhèn)縣退役軍人事務局開展縣級以下烈士紀念設施“回頭看”專項行動，對固鎮(zhèn)縣60余處散葬烈士墓逐一排查，督促相關部門整修烈士紀念設施3處，捍衛(wèi)英烈榮光。