1月7日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》發(fā)布。這是我國首次以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的意見。意見從養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)形態(tài)等方面提出目標(biāo)和路徑，更好保障近3億老年人老有所養(yǎng)，安享幸福晚年。

意見“目標(biāo)”明確，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。意見“路徑”清晰，從完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)，到鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，意見提出了十余條“實(shí)打?qū)崱钡呐e措，彰顯前瞻性、系統(tǒng)性、總體性。

意見首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺發(fā)揮示范指導(dǎo)等作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)揮樞紐作用，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)發(fā)揮貼近老年人優(yōu)勢，整個(gè)縣（區(qū)）范圍養(yǎng)老設(shè)施連點(diǎn)成網(wǎng)，服務(wù)更加便捷可及。意見首次明確將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)劃分為兜底保障型、普惠支持型、完全市場型，推動形成兜底有保障、剛需有服務(wù)、普惠有供給、市場有選擇的服務(wù)格局。

對于如何落實(shí)，意見明確了深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展中政府、市場、社會三類主體的職責(zé)定位。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給。市場要發(fā)揮配置資源作用，充分激發(fā)市場活力，支持各類市場主體按市場化原則積極參與養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展。社會要發(fā)揮參與作用，強(qiáng)化社會互助共濟(jì)功能，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，基層群眾性自治組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會組織、社會工作者等力量參與的社會支持養(yǎng)老服務(wù)格局。