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        數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的困境及路徑構(gòu)建

        2025-03-01 00:00:00沈欣
        河南科技 2025年2期

        摘 要:【目的】為對各類企業(yè)數(shù)據(jù)提供更為全面的保護(hù),發(fā)揮企業(yè)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動作用,將企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)利定位為新型財(cái)產(chǎn)權(quán)更為恰當(dāng)。【方法】分析賦予企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合理性與正當(dāng)性,理順我國企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)面臨的問題,探究企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑的完善方式?!窘Y(jié)果】企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)并非傳統(tǒng)意義上的絕對所有權(quán),而是有限的排他性權(quán)利?!窘Y(jié)論】為規(guī)避企業(yè)數(shù)據(jù)賦權(quán)帶來的壟斷風(fēng)險(xiǎn),可以通過構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)要素登記平臺及設(shè)立有限排他權(quán)的方式,確保數(shù)據(jù)要素市場公平競爭和健康發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:企業(yè)數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)賦權(quán);數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán);權(quán)能限制

        中圖分類號:D923;F270.7" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A" "文章編號:1003-5168(2025)02-0115-05

        DOI:10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2025.02.023

        Abstract:[Purposes] To provide more comprehensive protection for various types of enterprise data and leverage the economic driving role of enterprise data, it is more appropriate to position enterprise data rights as a new type of property rights. [Methods] This paper analyzes the rationality and legitimacy of granting enterprise data property rights protection, clarifies the problems faced by China's enterprise data rights protection, and explores ways to improve the path of enterprise data property rights protection. [Findings] The property rights of enterprise data are not absolute ownership in the traditional sense, but limited exclusive rights. [Conclusions] To avoid the monopoly risk brought by enterprise data empowerment, it is possible to ensure fair competition and healthy development of the data element market by building a unified enterprise data element registration platform and establishing limited exclusivity.

        Keywords: enterprise data; data empowerment; data property right; limits on power

        0 引言

        在以往,數(shù)據(jù)主要被視作科研和公共管理的資源,企業(yè)缺乏投入數(shù)據(jù)研發(fā)與創(chuàng)新的動力,導(dǎo)致數(shù)據(jù)在企業(yè)經(jīng)營中的價(jià)值未能充分體現(xiàn),企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)還停留在弱保護(hù)或基于競爭法的保護(hù)層面。然而,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,企業(yè)對數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用愈發(fā)活躍,數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值日益凸顯。近些年來,我國在國家政策和制度層面也加大了對數(shù)據(jù)的保護(hù),例如將數(shù)據(jù)列為七大生產(chǎn)要素之一,并在《中共中央" 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》中提出了對數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)確權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度規(guī)劃,以上舉措為數(shù)據(jù)的法律保護(hù)提供了政策基礎(chǔ)。鑒于企業(yè)數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)屬性及數(shù)據(jù)客體的復(fù)雜性,傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)與債權(quán)體系難以實(shí)現(xiàn)對各類企業(yè)數(shù)據(jù)的有效保護(hù),因此,企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的法律策略需要被重新考量。學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)界對數(shù)據(jù)要素的法律保護(hù)問題產(chǎn)生了熱烈討論,其中,以龍衛(wèi)球?yàn)榇淼膶W(xué)者主張的數(shù)據(jù)賦權(quán)保護(hù)模式能夠考慮到大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的復(fù)雜性,為企業(yè)數(shù)據(jù)提供更完整的保護(hù)。本研究從企業(yè)數(shù)據(jù)的本質(zhì)出發(fā),厘清企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性和正當(dāng)性,分析我國企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)面臨的問題,探索完善我國企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑。

        1 企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性和正當(dāng)性

        過去信息往往被視為社會共有資源,但隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與信息價(jià)值的逐漸凸顯,原有的財(cái)產(chǎn)權(quán)界定開始拓寬,逐漸將信息產(chǎn)品納入其范疇,知識產(chǎn)權(quán)便是在這一背景下誕生的。那么能否將以信息為核心的企業(yè)數(shù)據(jù)納入財(cái)產(chǎn)權(quán)的范疇,賦予其相應(yīng)的法律地位?對于這一問題,在理論層面,法哲學(xué)的勞動權(quán)論與法經(jīng)濟(jì)學(xué)的科斯定理為數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利化提供了理論依據(jù)。而在應(yīng)用層面,現(xiàn)有法律框架無法為企業(yè)數(shù)據(jù)提供全面保護(hù),故對企業(yè)數(shù)據(jù)賦予財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)意義。此外,數(shù)據(jù)具有一般財(cái)產(chǎn)權(quán)客體的共性特征,即價(jià)值性、稀缺性、支配性及排他性,因此將數(shù)據(jù)納入財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有正當(dāng)性。但數(shù)據(jù)的自身屬性決定了其支配性和排他性是有限的,為保障企業(yè)數(shù)據(jù)的合法權(quán)益,促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,需要建立一種較弱的新型財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度。

        1.1 企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

        我國對于企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益的立法保護(hù)不僅過程曲折,而且十分模糊?!吨腥A人民共和國民法總則》在制定時(shí)曾計(jì)劃將“數(shù)據(jù)信息”納入知識產(chǎn)權(quán)客體范圍,但因反對者眾多而終止。目前僅有《中華人民共和國民法典》總則編民事權(quán)利一章對數(shù)據(jù)作出原則性規(guī)定,這種簡單化規(guī)定也反映了我國企業(yè)數(shù)據(jù)立法保護(hù)存在漏洞,容易使具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的企業(yè)數(shù)據(jù)遭受侵害。實(shí)踐中,針對企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益引發(fā)的糾紛,司法機(jī)關(guān)通常以《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》(以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》)的一般條款及商業(yè)秘密條款為依據(jù)進(jìn)行法律評價(jià)。例如,在“大眾點(diǎn)評訴百度案”①“新浪微博訴脈脈案”②“淘寶訴美景案”③等糾紛中,法院通常以《反不正當(dāng)競爭法》一般條款對公開性企業(yè)數(shù)據(jù)予以保護(hù)。同時(shí),主要依據(jù)商業(yè)秘密條款對保密性企業(yè)數(shù)據(jù)的不當(dāng)獲取、使用及披露進(jìn)行規(guī)制。學(xué)界對數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)模式主要有3種觀點(diǎn):一是以龍衛(wèi)球?yàn)榇淼牟糠謱W(xué)者主張數(shù)據(jù)賦權(quán)模式,他們認(rèn)為當(dāng)今新型數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系亟須的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)機(jī)制予以保護(hù)[1]。二是以丁曉東為代表的學(xué)者反對數(shù)據(jù)賦權(quán)模式,主張行為規(guī)制模式,即將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類,再根據(jù)不同類別分別訴諸民法典合同編、侵權(quán)責(zé)任編、反不正當(dāng)競爭法等現(xiàn)有法律體系中進(jìn)行規(guī)制[2]。三是以李揚(yáng)為代表的部分學(xué)者提出的將確權(quán)保護(hù)模式與行為規(guī)制模式相結(jié)合的雙重保護(hù)模式,具體表現(xiàn)為能對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的采取確權(quán)模式,對無法獲得確權(quán)保護(hù)但具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的企業(yè)數(shù)據(jù)采取行為規(guī)制模式[3]。盡管行為規(guī)制模式能以低成本和高效率實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的交易流通,但隨著社會的發(fā)展,僅靠《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)制的幾類行為,已無法給企業(yè)數(shù)據(jù)提供持續(xù)保護(hù),而產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式能考慮到大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的復(fù)雜性,為企業(yè)數(shù)據(jù)提供更為全面的保護(hù)。

        1.2 企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)理論證成

        1.2.1 勞動權(quán)理論。英國哲學(xué)家洛克主張將勞動作為人們擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的正當(dāng)性源泉,他認(rèn)為,任何東西只要經(jīng)過人的勞動使其脫離原有狀態(tài)就成了人的財(cái)產(chǎn)。勞動權(quán)理論賦予了企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)保護(hù)的正當(dāng)性,因?yàn)槠髽I(yè)利用其智力在對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、存儲過程中形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品是企業(yè)經(jīng)過加工提煉的成果,本質(zhì)上源于勞動創(chuàng)造。在信息時(shí)代,勞動權(quán)理論應(yīng)用于新興信息資源時(shí)可能會面臨挑戰(zhàn)。例如,企業(yè)依據(jù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)提出權(quán)益主張時(shí),是否確實(shí)實(shí)現(xiàn)了將原始數(shù)據(jù)從天然狀態(tài)向經(jīng)過人類智慧與勞動加工后的形態(tài)轉(zhuǎn)化?企業(yè)在開發(fā)運(yùn)用這些數(shù)據(jù)的過程中,是否能夠確保公共領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源依舊充足且質(zhì)量不減,未受到實(shí)質(zhì)性損害,可供其他潛在使用者平等地獲取與利用[4]?基于勞動權(quán)的角度,企業(yè)在享受數(shù)據(jù)私權(quán)保護(hù)時(shí),其范圍應(yīng)僅限于其實(shí)際增值勞動所貢獻(xiàn)的部分,也應(yīng)與其在數(shù)據(jù)創(chuàng)造中所展現(xiàn)的創(chuàng)造性勞動水平相匹配,以避免侵犯公共數(shù)據(jù)資源。

        1.2.2 科斯定理。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者科斯認(rèn)為,在產(chǎn)權(quán)的初始確立過程中,若交易成本可忽略不計(jì),無論產(chǎn)權(quán)最初歸屬于誰,市場自然調(diào)節(jié)下的最終狀態(tài)均將呈現(xiàn)高效資源配置,實(shí)現(xiàn)帕累托效率。然而,在真實(shí)世界中,交易費(fèi)用往往不可避免。清晰界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),對提高數(shù)據(jù)資源配置效率和構(gòu)建有序的數(shù)據(jù)市場環(huán)境至關(guān)重要。若將企業(yè)數(shù)據(jù)視為公共財(cái)產(chǎn),往往會導(dǎo)致效率低下,無法激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。而對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行賦權(quán)實(shí)際上是將數(shù)據(jù)權(quán)益賦予資源利用能力最強(qiáng)的主體,從某種意義說這有助于解決數(shù)據(jù)資源權(quán)屬糾紛,促進(jìn)數(shù)據(jù)交易與流通,實(shí)現(xiàn)社會利益最大化。

        2 我國企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益法律保護(hù)現(xiàn)狀及困境

        2.1 傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨適用困境

        知識產(chǎn)權(quán)的核心在于保障具備獨(dú)創(chuàng)性的智力成果,可以被簡化為“知識的財(cái)產(chǎn)化”。知識與企業(yè)數(shù)據(jù)在形態(tài)上相似,都是無形的、可自由流動的信息形式。然而,當(dāng)知識作為知識產(chǎn)權(quán)的載體時(shí),其具備了排他性,即特定知識產(chǎn)權(quán)的持有者享有獨(dú)占權(quán)。相對而言,企業(yè)數(shù)據(jù)則不一定具有這種排他性,這主要源于企業(yè)數(shù)據(jù)的非競爭性特質(zhì)。具體來說,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對象并非所有企業(yè)數(shù)據(jù),只有那些經(jīng)過創(chuàng)造性處理或整合的企業(yè)數(shù)據(jù),才能納入知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范疇。在現(xiàn)實(shí)中,許多企業(yè)數(shù)據(jù)僅僅是簡單地收集與匯編,缺乏創(chuàng)新性,因此不受知識產(chǎn)權(quán)法的直接保護(hù)。以數(shù)據(jù)產(chǎn)品為例,盡管其是具有創(chuàng)新性的智力成果,但由于不具備完全的排他性,不同于傳統(tǒng)的作品,因此不能完全依賴傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法進(jìn)行保護(hù)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品的特性在于其數(shù)據(jù)獨(dú)特的非競爭性,這意味著若對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行單一主體排他性確權(quán)會阻礙數(shù)據(jù)的共享與流通,相反,應(yīng)采用對數(shù)據(jù)及其衍生產(chǎn)品分類分級的方式進(jìn)行有限排他性確權(quán)。因此,知識產(chǎn)權(quán)在保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益方面存在一定的局限性。

        2.2 反不正當(dāng)競爭法保護(hù)面臨適用困境

        在審視企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)現(xiàn)有典型司法案例,如“新浪脈脈案”及“淘寶訴美景案”時(shí),不難看出,我國法院在處理企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)糾紛時(shí)主要依靠《反不正當(dāng)競爭法》第2條第2款對競爭原則的規(guī)定,但是由于該條款的抽象性,法院在適用時(shí)難以全面有效把握,增加了法院判決結(jié)果的不確定性。與此同時(shí),僅依據(jù)原則性規(guī)定進(jìn)行裁決,還可能無形中加大互聯(lián)網(wǎng)公司的舉證壓力,從而對技術(shù)進(jìn)步形成不必要的阻礙。該條款的適用范圍越大,就越容易引起商業(yè)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生,從長遠(yuǎn)來看,不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展?!斗床徽?dāng)競爭法》旨在打擊諸如虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密等典型不正當(dāng)競爭行為,這些行為明顯違反了市場競爭的基本準(zhǔn)則,嚴(yán)重?fù)p害了競爭對手或消費(fèi)者的合法權(quán)益。然而,那些處于灰色地帶的行為,如輕微的數(shù)據(jù)侵權(quán)、非顯性的數(shù)據(jù)濫用等,雖對數(shù)據(jù)持有者的權(quán)益構(gòu)成了某種程度的損害,但由于缺乏明顯的惡意或直接的競爭意圖,往往難以被歸類為典型的不正當(dāng)競爭行為。這些行為往往游離于《反不正當(dāng)競爭法》的直接規(guī)制之外,形成了法律保護(hù)的盲區(qū)。

        2.3 合同保護(hù)面臨適用困境

        在交易過程中,《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)的合同編以為雙方當(dāng)事人設(shè)定權(quán)利義務(wù)的方式為企業(yè)數(shù)據(jù)提供保護(hù)。合同保護(hù)模式可以顯著推動數(shù)據(jù)的交易與流通,也能在企業(yè)受到不法侵害時(shí)提供一定的救濟(jì)和補(bǔ)償。故有學(xué)者認(rèn)為,對數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)保護(hù)會產(chǎn)生高額費(fèi)用,可采用合同保護(hù)模式為主再附加侵權(quán)救濟(jì)模式,為數(shù)據(jù)提供保護(hù)[5]。但合同保護(hù)模式仍面臨特殊挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,傳統(tǒng)的規(guī)制機(jī)制要求雙方事先締結(jié)契約,但就企業(yè)數(shù)據(jù)而言,潛在的侵害者身份無法預(yù)知,這使得與所有可能的侵權(quán)主體事先簽訂保護(hù)合同變得不切實(shí)際。其次,即便建立了合同保護(hù)機(jī)制,這種基于債權(quán)的法律關(guān)系本質(zhì)上限于簽約雙方,并不具備排斥第三方侵害的效力。即便合同設(shè)計(jì)周密,它僅能約束簽約雙方,對于來自合同外部的第三方數(shù)據(jù)侵害行為,如非法入侵或不當(dāng)使用,合同規(guī)則無法提供充分的防護(hù)屏障。因此,單純依賴《民法典》合同編規(guī)則難以有效應(yīng)對復(fù)雜多變的企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)需求。

        2.4 數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)困境

        數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)法及反不正當(dāng)競爭法的邊界和關(guān)系引發(fā)了廣泛討論[6]。一方面,有觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)行法律體系已能充分涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)需求,不必額外立法[7]。另一方面,有學(xué)者主張,鑒于數(shù)據(jù)的獨(dú)特性質(zhì),應(yīng)通過立法賦予其財(cái)產(chǎn)屬性,以填補(bǔ)現(xiàn)有法律框架的空白[8]。本研究認(rèn)為,數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)并不會與既有法律保護(hù)模式產(chǎn)生沖突,因?yàn)閿?shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)建立在分類分級確權(quán)原則之上,這意味著那些可由現(xiàn)行法律妥善處理的信息,不再屬于數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范疇。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的焦點(diǎn)在于那些無法被現(xiàn)有法律覆蓋、具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)據(jù)及其衍生產(chǎn)品。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)建,究其原因是《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法律在企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)方面存在局限,特別是對于未達(dá)到獨(dú)創(chuàng)性門檻的數(shù)據(jù),法律保護(hù)顯得力不從心,而《反不正當(dāng)競爭法》則只能提供臨時(shí)性的行為約束。唯有沿著排他性的產(chǎn)權(quán)路徑,制定專門的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)則,方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的全面保護(hù)。構(gòu)建數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)雖面臨諸多挑戰(zhàn),如數(shù)據(jù)量龐大、數(shù)據(jù)類型復(fù)雜、數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)不一、權(quán)利主體多元化帶來的分配難題等,但這些障礙更多是階段性的而非本質(zhì)上的缺陷,因此不應(yīng)放棄數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)建。為確保企業(yè)數(shù)據(jù)專有權(quán)保護(hù)規(guī)則的順利運(yùn)行,需在制度構(gòu)建初期,精準(zhǔn)界定權(quán)利客體與運(yùn)行機(jī)制,使之與知識產(chǎn)權(quán)的核心價(jià)值相契合,與現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)體系平行而不沖突。具體而言,權(quán)利客體應(yīng)限定于合法形成且具有一定規(guī)模的數(shù)據(jù)集合,強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的市場價(jià)值及制作者的勞動投入,并以此作為賦權(quán)的基礎(chǔ)。同時(shí),應(yīng)明確區(qū)分企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的設(shè)立既保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益,又兼顧了個(gè)人信息安全和社會公共利益。

        3 我國企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益法律保護(hù)的完善建議

        在企業(yè)數(shù)據(jù)被賦予財(cái)產(chǎn)權(quán)利之后,核心挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾卧趯?shí)際操作層面有效確立這些權(quán)利,以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的潛在價(jià)值。為此,構(gòu)建一套完善的企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)登記管理體系顯得尤為重要,這不僅能為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)和交易提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),還能促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場的規(guī)范化發(fā)展。同時(shí),考慮到過度賦權(quán)可能引發(fā)的數(shù)據(jù)壟斷問題,對數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)施加適當(dāng)?shù)南拗瞥蔀楸匾e。這旨在防止權(quán)利濫用,維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場的公平競爭環(huán)境,確保數(shù)據(jù)資源的合理配置和高效利用。

        3.1 建立統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度

        企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)登記,實(shí)質(zhì)上是以法定形式明確何者對企業(yè)數(shù)據(jù)享有合法權(quán)利。通過登記可以清晰地界定數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)品的基本屬性及其權(quán)利歸屬,為企業(yè)數(shù)據(jù)在市場上流通提供強(qiáng)有力的法律背書,有效降低信息搜尋成本,加強(qiáng)交易雙方之間的信賴感,加速數(shù)據(jù)潛在價(jià)值向?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記生成的資產(chǎn)憑證是企業(yè)評估自身數(shù)據(jù)價(jià)值的重要依據(jù)。深圳等城市已率先實(shí)踐將數(shù)據(jù)要素登記應(yīng)用于企業(yè)數(shù)據(jù)管理、融資擔(dān)保及企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等多個(gè)方面。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素登記平臺,乃是對政府呼吁探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記創(chuàng)新路徑的積極回應(yīng),北京、深圳兩地正展開技術(shù)支撐、應(yīng)用場景拓展等方面的積極探索。具體而言,北京通過設(shè)置不同數(shù)據(jù)專欄的方式拓展登記適用領(lǐng)域;深圳則構(gòu)建了一個(gè)分類分級授權(quán)確權(quán)登記模式。盡管這些嘗試在各自區(qū)域內(nèi)取得成效,但鑒于數(shù)據(jù)價(jià)值的本質(zhì)在于流通性,讓登記規(guī)則不再受地域限制,實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)要素登記平臺的無縫銜接顯得尤為重要且緊迫。政府應(yīng)鼓勵國有企業(yè)帶頭對其開發(fā)的大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,以此激發(fā)非國有企業(yè)的參與熱情,共同提煉出行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而得到一套適用于全國的可復(fù)制、可推廣的模式,最后建立全國一體化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理體系。

        3.2 構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)限制制度

        為了確保數(shù)據(jù)市場的健康運(yùn)行并兼顧各方利益,法律在確立企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的同時(shí),也應(yīng)施加適當(dāng)?shù)囊?guī)范與制約。這可以激勵企業(yè)在積極采集與利用數(shù)據(jù)的同時(shí),防止其權(quán)利行使不當(dāng),侵犯他人權(quán)益。若單純賦予企業(yè)數(shù)據(jù)絕對排他權(quán),雖能保障其投資回報(bào),但也可能催生數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象[9]。因此,有必要在賦權(quán)模式上進(jìn)行適度限制,以規(guī)避過度保護(hù)引發(fā)的市場壟斷隱患,保障市場的公正與活力。

        學(xué)術(shù)界已就企業(yè)數(shù)據(jù)賦權(quán)后需受適當(dāng)制約達(dá)成共識。學(xué)者們從多元角度剖析了這一權(quán)利邊界設(shè)定的合理性與必要性,但關(guān)于權(quán)利的具體內(nèi)容、保護(hù)時(shí)限等核心議題的探討尚顯不足,而這些都是構(gòu)建有限數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)框架的關(guān)鍵所在。特別是在保護(hù)期限的設(shè)定上,它直接關(guān)系到數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的利益平衡——既要激發(fā)企業(yè)持續(xù)的數(shù)據(jù)創(chuàng)新與開發(fā)動力,又要確保足夠多的數(shù)據(jù)資源最終進(jìn)入公共領(lǐng)域,以促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的繁榮。鑒于此,應(yīng)考慮在一定期限后,將企業(yè)數(shù)據(jù)逐步開放至公共領(lǐng)域,降低侵權(quán)門檻。歐盟的數(shù)據(jù)庫權(quán)保護(hù)期限為15年,這一做法值得學(xué)者在探討數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)限保護(hù)時(shí)進(jìn)行借鑒[10]。數(shù)據(jù)的公共屬性要求相關(guān)部門通過設(shè)定保護(hù)期限來調(diào)和社會公共利益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。在權(quán)利內(nèi)容的限制上,鑒于數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的特性,如可復(fù)制性、非競爭性及非排他性,應(yīng)為其引入相應(yīng)例外與限制。具體而言,企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制可從合理使用與強(qiáng)制許可兩方面著手。針對合理使用,普通用戶正常使用數(shù)據(jù)通常不會損害權(quán)利主體,如出于個(gè)人學(xué)習(xí)、教學(xué)演示或科研目的使用數(shù)據(jù),這類行為不會干擾市場秩序,對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益影響有限,可參照著作權(quán)中的合理使用原則進(jìn)行規(guī)制。至于強(qiáng)制許可,為應(yīng)對特殊情況或緊急需求,滿足社會特定需要,可借鑒專利法的強(qiáng)制許可制度,構(gòu)建數(shù)據(jù)強(qiáng)制許可體系。例如,基于國家安全或公共安全需要,在特定條件下,政府有權(quán)在必要范圍內(nèi)使用相關(guān)數(shù)據(jù),不必事先征得權(quán)利人同意,但應(yīng)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,以體現(xiàn)公平原則。

        4 結(jié)語

        數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)數(shù)據(jù)已演變?yōu)樯鐣闹匾a(chǎn)要素。然而,目前法律在保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)方面存在顯著不足,難以有效解決因數(shù)據(jù)市場功能失效而引發(fā)的“公地悲劇”問題。在司法實(shí)務(wù)中,盡管法官援引現(xiàn)有法律的一般條款來處理相關(guān)爭議,但這種做法的效果往往不盡如人意。鑒于此,國家應(yīng)從制度角度出發(fā),明確界定企業(yè)數(shù)據(jù)的法律性質(zhì),并建立數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán),從而激發(fā)數(shù)據(jù)持有者開發(fā)有價(jià)值數(shù)據(jù)資源的動力。同時(shí),對數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的絕對化可能帶來的數(shù)據(jù)壟斷問題保持警覺,并適當(dāng)規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán),以實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡,推動數(shù)據(jù)市場健康有序發(fā)展。

        注釋:

        ①參見上海市知識產(chǎn)權(quán)法院(2016)滬73民終242號民事裁判書。

        ②參見北京市知識產(chǎn)權(quán)法院(2016)京73民終588號民事判決書。

        ③參見浙江省杭州市中級人民法院(2018)浙01民終7312號民事判決書。

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