[摘要] 朝陽區(qū)將新就業(yè)群體作為新一代城市建設(shè)者，提出共建“時時有網(wǎng)、處處有家、人人有愛”的“三有”治理共同體，因地制宜豐富新就業(yè)群體參與首都超大城市治理的平臺和路徑。新就業(yè)群體的社會認(rèn)同感、職業(yè)獲得感和城市歸屬感不斷增強(qiáng)。

[關(guān)鍵詞] 新業(yè)態(tài)；" 新就業(yè)群體；" 城市治理；" 友好城市

[中圖分類號] D267； F249.2" " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A" " " "[文章編號] 0529-1445（2025）02-0070-03

習(xí)近平總書記指出：“要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作?！?“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。”2為新形勢下提高新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作效能指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。北京市以“多元友好”“全面提升”“深度融入”三項行動計劃為抓手，推動首都新就業(yè)群體黨建工作。新就業(yè)群體組織形態(tài)新、運(yùn)行方式新、管理模式新、更新迭代快，已成為基層黨建新的重要陣地。朝陽區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源豐富、平臺企業(yè)眾多、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，聚集了快遞員、外賣配送員和網(wǎng)約車司機(jī)等大量新就業(yè)群體，呈現(xiàn)出人數(shù)多、密度高、增長快的特點。朝陽區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持“上面千條線，下面一張網(wǎng)”理念，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，將新就業(yè)群體作為新一代城市建設(shè)者，提出共建“時時有網(wǎng)、處處有家、人人有愛”的“三有”治理共同體，推動新就業(yè)群體從“管理變量”化身城市建設(shè)的“治理增量”，建設(shè)新就業(yè)群體友好城市。相關(guān)做法獲中央社會工作會議肯定。

“時時有網(wǎng)”全覆蓋創(chuàng)造便捷條件

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)?！毙戮蜆I(yè)群體往往“穿梭在街巷，奔忙在路上，眼睛盯網(wǎng)上，吃住無保障”，流動性大，自主性強(qiáng)，靈活性高，對快捷便利的充電、網(wǎng)絡(luò)信號、交通、用餐補(bǔ)給等有著迫切需求。朝陽區(qū)積極響應(yīng)新就業(yè)群體需求，主動創(chuàng)造“時時有網(wǎng)”全覆蓋的便利環(huán)境。

完善充電點。新就業(yè)群體的工作時刻離不開手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，電源和信號的保障至關(guān)重要。朝陽區(qū)根據(jù)新就業(yè)群體分布規(guī)律，高密度設(shè)置各類服務(wù)空間，提供隨處、隨時的充電服務(wù)。一方面，完善充換電設(shè)施，建成2.36萬個換電柜接口、21.74萬個充電柜接口，保障“隨處可充”。截至目前，全區(qū)通過依托黨群中心建、利用社區(qū)用房建、整合物業(yè)崗?fù)そ?、依托街邊設(shè)施建、整合企業(yè)空間建、依托小區(qū)廣場建6種模式，共建成友好商戶、小哥加油站、工會驛站等各類新就業(yè)群體服務(wù)空間2912處，所有陣地均可提供充電服務(wù)。另一方面，在各街鄉(xiāng)持續(xù)打造全時驛站，提供24小時充電服務(wù)，實現(xiàn)“隨時可充”。此外，在高德地圖上詳細(xì)標(biāo)識小哥加油站與工會驛站的點位地址，一旦有需要就可以根據(jù)需要搜索選擇距離最近的陣地點位，有效節(jié)約了時間。據(jù)統(tǒng)計，各驛站日均服務(wù)新就業(yè)群體約5.8萬人次，有效解決了“充電難”問題。

暢通交通線?！芭c時間賽跑”是新就業(yè)群體顯著工作特點，朝陽區(qū)積極打造安全、便利的交通環(huán)境。針對“找路難”，團(tuán)結(jié)湖街道優(yōu)化路牌標(biāo)識，完善線上、線下“小蜜蜂三分鐘服務(wù)指南”，標(biāo)明小區(qū)信息、服務(wù)點位、服務(wù)項目等設(shè)施配備情況，打通配送“最后一公里”。目前，已有703個社區(qū)完善小區(qū)導(dǎo)覽圖，更新樓棟單元標(biāo)識，實現(xiàn)找路找樓一目了然。針對“進(jìn)門難”，開發(fā)“速通碼”小程序，在望京街道橄欖城三期社區(qū)實現(xiàn)騎手“亮碼”通行，在三里屯街道開放騎手專屬電梯，讓騎手與物業(yè)、居民的關(guān)系更加和諧友好。針對“停車難”，在建外街道中海廣場、八里莊街道華貿(mào)商圈等停車緊張的地區(qū)規(guī)劃設(shè)置專門的騎手停車區(qū)域，讓騎手省時省力、提高效率。

擴(kuò)充補(bǔ)給面。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分調(diào)動社會參與，指導(dǎo)全區(qū)1000余家友好商戶為小哥提供優(yōu)惠餐飲、臨時休息等服務(wù)。呼家樓街道北京馬華餐飲有限公司關(guān)東店暖心驛站每月安排固定時間，為外賣、快遞騎手們提供免費早餐，被評為全國最美工會戶外勞動者服務(wù)站點。將臺街道聯(lián)系商戶提供免費洗衣、定制鞋等服務(wù)，通過“小愛驛站”讓新就業(yè)群體隨處實現(xiàn)歇歇腳、喝熱水、吃熱飯、避風(fēng)雨的小愿望。

“處處有家”全方位加強(qiáng)凝聚服務(wù)

習(xí)近平總書記對社會工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“健全社會工作體制機(jī)制，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力”。1朝陽區(qū)堅持以黨建為引領(lǐng)，為新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障，不斷增強(qiáng)新就業(yè)群體歸屬感、向心力，推動新就業(yè)群體黨建工作實現(xiàn)從“有形”到“有效”的發(fā)展。

實施“暖心工程”，增強(qiáng)認(rèn)同感。發(fā)布《朝陽區(qū)友好場景建設(shè)導(dǎo)則》，圍繞友好社區(qū)、友好園區(qū)、友好商圈、友好樓宇、友好市場、友好校園、友好站區(qū)等，規(guī)范友好場景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動新就業(yè)群體服務(wù)由陣地式向場景式轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)已建設(shè)完成社區(qū)、商圈、樓宇等友好場景400余處，實現(xiàn)友好場景全覆蓋，北京市首個新就業(yè)群體友好商圈在三里屯建成。

實施“關(guān)愛工程”，增強(qiáng)獲得感。對“七彩家園”等符合居住條件的住房進(jìn)行改造升級，推出2000余套房源，提供租金優(yōu)惠，打造全市最大的新就業(yè)群體居住地，目前已居住1500余人。投入經(jīng)費584萬元，連續(xù)3年開展新就業(yè)群體專場體檢，做好健康關(guān)懷。發(fā)揮“一站一家一律師”作用，開展“新業(yè)態(tài)" 新職工" 工會法律伴你行”法律服務(wù)專項行動40余場，服務(wù)工會會員2萬余人，新就業(yè)群體權(quán)益維護(hù)通道進(jìn)一步暢通。

實施“凝聚工程”，增強(qiáng)歸屬感。深化全區(qū)“兩企三新”黨建管理體制改革，有效發(fā)揮街鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心黨委統(tǒng)籌引領(lǐng)、吸納凝聚作用，探索形成街道黨工委—黨群服務(wù)中心黨委（黨總支）—商圈黨委—樓宇（園區(qū)、“兩新”組織）黨組織的組織體系。依托新就業(yè)群體聯(lián)盟，建立新就業(yè)群體流動黨員黨支部36個，成立“三新”團(tuán)組織3585個、工會組織8133個，建立婦女組織1646個，打造出餓了么“藍(lán)騎士”、曹操專車“先鋒出行”等基層組織建設(shè)品牌，把新就業(yè)群體團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

“人人有愛”全領(lǐng)域營造友好氛圍

新就業(yè)群體是美好生活的創(chuàng)造者，也是美好生活的追求者，朝陽區(qū)始終堅持人民城市人民建、人民城市為人民，全方位幫助新就業(yè)群體成長，充分激發(fā)新就業(yè)群體參與基層治理的熱情，實現(xiàn)新就業(yè)群體與城市的“雙向奔赴”。

人人都是自身成長的塑造者。在全市率先出臺《朝陽區(qū)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體人員提升學(xué)歷資助暫行辦法》，支持119名新就業(yè)群體人員就讀國家開放大學(xué)，設(shè)立新就業(yè)群體聯(lián)合成長營，統(tǒng)籌區(qū)委組織部、區(qū)委社會工作部、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人力社保局等相關(guān)部門，帶動順豐、美團(tuán)、餓了么、閃送、滴滴、貨拉拉等平臺企業(yè)，引入北京國際城市發(fā)展研究院、中國傳媒大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)等教育資源，緊扣新就業(yè)群體個人成長提升發(fā)展需求，選聘專業(yè)師資隊伍，構(gòu)建科學(xué)的課程體系。目前，面向新就業(yè)群體已累計開展送職介服務(wù)、送技能培訓(xùn)、送學(xué)歷提升等多元化服務(wù)2700余場活動，惠及5.4萬余人次。

人人都是美好城市的建設(shè)者。充分發(fā)揮新就業(yè)群體職業(yè)優(yōu)勢，發(fā)布《小哥副樓長工作指南》，鼓勵小哥注冊為小巷管家，化身治理“探頭”和民意“前哨”，開展隨手拍、隨手幫、隨時報、隨口宣“四隨”行動，打通新就業(yè)群體融入社區(qū)治理有效路徑。目前，全區(qū)80%以上的社區(qū)已配備“小哥副樓長”。雙井街道依托“13社區(qū)”黨建品牌，打造“美井騎士團(tuán)”志愿服務(wù)隊，實現(xiàn)地區(qū)23個社區(qū)小哥副樓長全覆蓋，已累計反饋并及時解決問題百余件，推動接訴即辦向未訴先辦延伸。

人人都是社會風(fēng)尚的傳播者。加大對新就業(yè)群體好人好事、感人事跡的宣傳力度，選育100名“美好朝陽騎士”，通過典型培育，以點帶面，在全社會營造和諧友愛互助的良好氛圍。以全國五一勞動獎?wù)芦@得者美團(tuán)騎手劉壯、首都勞動獎?wù)芦@得者餓了么騎手李雪貞、首都勞動獎?wù)芦@得者中通快遞員張代雷等為代表，近兩年共有32名“三新”領(lǐng)域個人榮獲全國或首都勞動獎?wù)?，兩戶新就業(yè)群體家庭被評為“首都最美家庭”，充分發(fā)揮了榜樣引領(lǐng)作用，營造了良好的社會風(fēng)尚。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革" 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

[2]中共北京市委貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的實施意見[N].北京日報，2024-09-20.

[3]習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023.

責(zé)任編輯 / 張蕾磊