律回春漸，萬象始新。乙巳新春前夕，北京市第十六屆人大三次會議、北京市政協(xié)第十四屆三次會議如期召開。

回首2024年，億萬人民以時間為筆，共繪中國式現(xiàn)代化新篇。在這新篇里，首都北京勇?lián)姑?，著力?yōu)化提升首都功能；積極作為，推動經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢向優(yōu)向好；改革創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能；精細施策，提升人民群眾生活品質(zhì)。展望2025年，代表委員們建真言、獻良策、出實招，緊扣“國之大者”與民之關(guān)切，為新一年首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧與力量。

激活新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新動能，夯實首都高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。當前，首都各行各業(yè)向“新”而行、以“質(zhì)”致遠，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，人工智能、新能源汽車等高精尖產(chǎn)業(yè)成果豐碩。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，人工智能更是關(guān)鍵動力。北京市《2025年政府工作報告》明確提出，實施“人工智能+”行動計劃，鼓勵醫(yī)療、教育、先進制造等重點領(lǐng)域開放人工智能應用場景。如何讓人工智能賦能千行百業(yè)？市人大代表、北京理工大學計算機學院副院長李冬妮在走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)集成和共享難度較大，企業(yè)“數(shù)據(jù)不出域”現(xiàn)象較為普遍。因此她建議，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)打造低門檻、易使用、高能效的工業(yè)人工智能平臺，全面深化人工智能賦能新型工業(yè)化，優(yōu)先在場景相對清晰的范圍內(nèi)進行試點示范，形成數(shù)據(jù)交易示范案例，豐富開發(fā)利用模式。

加大創(chuàng)新、競逐未來新興賽道成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。目前，北京已謀定人形機器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個重點培育的未來產(chǎn)業(yè)。市政協(xié)委員、中國工程院院士孫麗麗建議，充分發(fā)揮海淀區(qū)、通州區(qū)、經(jīng)開區(qū)等不同區(qū)域的優(yōu)勢，重點打造未來信息、健康、制造、能源等細分產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

在北京市重點培育的未來產(chǎn)業(yè)中，人形機器人這條未來產(chǎn)業(yè)賽道備受關(guān)注，眾多企業(yè)競相布局。2024年4月，北京京城機電控股有限責任公司主導組建的北京具身智能機器人創(chuàng)新中心發(fā)布通用機器人母平臺“天工”，成功實現(xiàn)了全球首例純電驅(qū)全尺寸人形機器人擬人奔跑。市人大代表、北京京城機電控股有限責任公司董事長阮忠奎表示，今年將加快人形機器人研發(fā)步伐，突破其在運動控制方面的技術(shù)，并通過材料優(yōu)化實現(xiàn)機器人的輕量化?！叭诵螜C器人發(fā)展最終要走向市場、接受檢驗。”因此，阮忠奎建議，創(chuàng)新平臺應與用戶加強合作，共同研究適用于人形機器人的特定應用場景，逐步推動人形機器人產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2024年，北京攜手天津、河北成功申創(chuàng)了智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等國家先進制造業(yè)集群。智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為北京特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。“行業(yè)快速發(fā)展，急需大量的復合型人才?！笔腥舜蟠?、小米集團公共事務副總裁吳姣說，北京具備人才優(yōu)勢，通過加強產(chǎn)學研合作，期待可以幫助更多跨領(lǐng)域?qū)I(yè)人才成長，讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車跑得更快更穩(wěn)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是根基，高校是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市政協(xié)委員、北京科技大學材料科學與工程學院教授李立東提出，實施企業(yè)主導、高校融合的科研模式，加大校企聯(lián)合培養(yǎng)研究生力度，共同攻關(guān)核心技術(shù)難題。此外，還應建立多部門協(xié)調(diào)的科研成果篩選評估機構(gòu)，推動科研成果從實驗室走向生產(chǎn)線。市政協(xié)委員、北京智譜華章科技有限公司首席執(zhí)行官張鵬建議，應健全產(chǎn)、學、研、用協(xié)同育人體系，高校、科研院所、龍頭企業(yè)多方聯(lián)合培養(yǎng)高精尖人才，建立全生命周期人才服務體系，打造人工智能人才高地。

深入做好首都文化大文章，更好發(fā)揮全國文化中心示范作用

深入做好首都文化大文章，更好發(fā)揮全國文化中心示范作用，是北京市今年的重點任務之一。過去的一年，全國文化中心建設(shè)深入推進，首都文化在保護傳承中繁榮發(fā)展。尤為值得關(guān)注的是，“北京中軸線——中國理想都城秩序的杰作”被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。北京市《2025年政府工作報告》進一步提出，要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。圍繞更好展示中軸線風貌和北京非遺保護與傳承，多位代表委員提出了真知灼見。

中軸線申遺成功并非終點，而是全新的起點。北京中軸線全長7.8公里，遺產(chǎn)構(gòu)成要素多達15處，極具歷史文化價值挖掘與開發(fā)空間。北京市《2025年政府工作報告》指出，未來北京將加強歷史文化名城保護，制定實施北京中軸線保護傳承三年行動計劃，加強中軸線文化闡釋與國際傳播，創(chuàng)建中軸線國家文物保護利用示范區(qū)。市政協(xié)委員、北京日報社北京論語編輯部主任尹文勝建議，將素有“國門”之稱的正陽門打造成為北京中軸線博物館。此舉不僅可以為中軸線文物的收藏與研究提供專門場所，還能豐富北京作為博物館之城的文化地標。

加強中軸線文化闡釋，旨在讓北京中軸線這張“金名片”更加熠熠生輝。依據(jù)最新發(fā)布的《關(guān)于加強北京中軸線文化闡釋和傳播的若干措施》，市人大代表、北京建筑大學人文與社會科學學院院長秦紅嶺將關(guān)注點聚焦于中軸線文化價值的闡釋與公眾傳播。通過實地調(diào)研走訪，秦紅嶺發(fā)現(xiàn)，中軸線沿線諸多重要點位和標志性建筑的標識牌不夠醒目，建議優(yōu)化中軸線導覽標識系統(tǒng)。她還指出，中軸線的文化遺產(chǎn)是一個有機整體，當前公眾對中軸線遺產(chǎn)的認知尚存斷層?！扮姽臉且殉蔀槟贻p人的網(wǎng)紅打卡地，但游客重打卡、輕文化的現(xiàn)象較為突出?！币虼耍ㄗh通過設(shè)計多元文化主題探訪路線，提升游客的體驗深度。

2024年12月，北京市發(fā)布《北京歷史文化遺產(chǎn)保護傳承體系規(guī)劃（2023年—2035年）》。曾帶領(lǐng)團隊參與數(shù)十項申遺整治項目的市人大代表、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長路林提出，要進一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)過程中的文化傳承力度，提升文化傳承水平。充分做好對古代與近現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等各類歷史文化遺產(chǎn)的保護利用工作，切實做好保護修繕、騰退開放以及綜合利用等相關(guān)事宜，推動歷史文化名城保護工作與“四個中心”功能建設(shè)相互促進、協(xié)同發(fā)展。

不斷提升文化服務和文化產(chǎn)品供給能力，是增強人民群眾文化獲得感、幸福感的應有之義。2024年，北京文旅多舉便民，通過取消景區(qū)預約、博物館延時開放、增加文化演出場次、多處古跡對外開放等一系列舉措，極大豐富了公共文化產(chǎn)品供給。今年，北京市將持續(xù)發(fā)力，進一步強化優(yōu)質(zhì)文化供給，全力推進“演藝之都”、博物館之城和“書香京城”建設(shè)。積極拓展文旅市場業(yè)態(tài)，不僅推動“體育+旅游”“影視+旅游”等多元融合發(fā)展，新增100條“漫步北京”旅游線路，還將注重科技賦能，全力打造多元消費場景，全方位推動北京文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市政協(xié)委員、北京市文聯(lián)黨組書記陳寧提出，要借助國際品牌的影響力，提升“演藝之都”的含金量。為此她建議，積極申辦“世界戲劇節(jié)”，并申請“世界表演藝術(shù)之都”稱號；建立市級工作機制，明確責任主體，全面籌備申辦及后續(xù)運營相關(guān)事宜；整合北京資源，借助文聯(lián)、北京人民藝術(shù)劇院及高校力量，發(fā)揮民間交流作用，提升“演藝之都”影響力。針對重點博物館周邊的商業(yè)配套相對滯后、文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新及經(jīng)營模式存在局限等問題，著眼滿足游客日益多元化的需求，市政協(xié)委員、北京廣播電視臺主持人徐春妮建議，一方面，要科學規(guī)劃新建博物館，強化文旅商業(yè)設(shè)施配套；另一方面，需打造各類博物館文創(chuàng)品牌矩陣，將文創(chuàng)商店塑造成為“博物館的最后一個展廳”，并以博物館觀展為核心，串聯(lián)周邊景區(qū)、商圈，精心設(shè)計“博物館+”精品旅游路線。

持續(xù)增進民生福祉，用心用情辦好“頭等大事”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。老人得以安享晚年，兒童能夠健康成長，年輕人有更好的發(fā)展機會，這些都是人民群眾內(nèi)心樸素而熾熱的愿望。它們不僅是關(guān)乎千家萬戶的“關(guān)鍵小事”，更是涉及民生福祉的“頭等大事”。今年，北京市將緊扣“七有”要求和“五性”需求，集中力量扎實辦好重要的民生實事，持續(xù)增進民生福祉，讓群眾切實感受到更多溫暖。

近年來，北京市直擊民生領(lǐng)域痛點、難點，持續(xù)推進相關(guān)工作。北京市《2025年政府工作報告》提出，要繼續(xù)加強社會保障，積極應對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務體系。在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建50個養(yǎng)老服務中心，優(yōu)化養(yǎng)老助餐點布局等，全方位提升養(yǎng)老服務水平。兩會期間，眾多代表委員將目光聚焦養(yǎng)老服務這一備受各界關(guān)注的話題。

市政協(xié)委員、中國勞動關(guān)系學院國際交流合作處處長許艷麗指出，北京市在“老老人”居家養(yǎng)老方面投入了大量精力，在人才培養(yǎng)、渠道拓展和保障激勵等方面已初見成效。然而，現(xiàn)有的護理員隊伍數(shù)量仍顯不足。為填補這一缺口，許艷麗建議，借鑒長三角地區(qū)推進養(yǎng)老服務一體化的先進經(jīng)驗，開展京津冀三地協(xié)同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，設(shè)立專項補貼，提供住房保障，吸引河北、天津等地的護理人員入京。同時，督促相關(guān)部門為從事居家養(yǎng)老服務人員提供政策支持，完善培訓和保障體系；豐富居家養(yǎng)老服務人員類型，提高護理員工作待遇。

針對部分養(yǎng)老機構(gòu)入住率低的問題，市人大代表、中國商報社總編室主任李遠方提出，養(yǎng)老服務應適配老人需求，建議將部分入住率低的養(yǎng)老服務中心改造為護理服務中心，強化對失能失智老年人的服務供給，開辟失智照護專區(qū)；同時，由社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為有需要的老年人提供安寧療護床位或居家護理床位。

同樣聚焦養(yǎng)老話題，市政協(xié)委員、海淀區(qū)人大常委會副主任、海淀區(qū)總工會主席李衛(wèi)華將關(guān)注點放在了養(yǎng)老就餐問題上。李衛(wèi)華表示，目前北京市已構(gòu)建起包括中央廚房、單位食堂、養(yǎng)老服務機構(gòu)和鄰里互助在內(nèi)的多樣化養(yǎng)老助餐模式，為老年人提供了更多就餐選擇，但服務水平仍有待進一步提高。李衛(wèi)華建議，一方面要精心構(gòu)建服務體系，提高服務覆蓋率，確保老年人在15分鐘生活圈內(nèi)實現(xiàn)便捷就餐；另一方面鼓勵社會餐飲企業(yè)、單位內(nèi)部食堂與養(yǎng)老服務機構(gòu)開展合作，支持物業(yè)在社區(qū)開設(shè)助餐服務，設(shè)立老年餐桌，滿足老年人就餐需求。此外，李衛(wèi)華還提出，應打造智慧養(yǎng)老服務平臺，倡導科技企業(yè)積極參與養(yǎng)老領(lǐng)域建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)和人工智能分析，定制符合老年人飲食偏好、物美價廉、營養(yǎng)均衡且多樣化的餐飲方案。

目光再轉(zhuǎn)向“小小孩”。2024年，北京市積極推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強“小小孩”托育服務，新增普惠性托位近1.9萬個，適齡兒童入園率和普惠率均達93%，成效顯著。市政協(xié)委員、北京大學腫瘤醫(yī)院消化內(nèi)科主任沈琳針對“小小孩”托育服務和家庭生育意愿問題建言獻策。她建議，進一步加大公立幼托機構(gòu)的建設(shè)力度，充分挖掘社區(qū)潛力，實現(xiàn)幼托普惠化與就近化，降低家庭養(yǎng)育成本。拓展0—3歲低齡嬰幼兒托育服務，滿足家庭多樣化育兒需求。在義務教育階段，全面開展課后延時服務，切實解決家長接送孩子的難題，減輕家庭負擔。

就業(yè)是民生頭等大事。兩會上，大學生等重點群體就業(yè)備受關(guān)注。圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標，市人大代表、北京印刷學院研究生院常務副院長王巍指出，解決大學生就業(yè)問題，高校責無旁貸。校方應敏銳捕捉市場風向，動態(tài)優(yōu)化高校學科專業(yè)布局。她在舉例時說道，隨著視覺在線檢測系統(tǒng)在印刷行業(yè)的廣泛應用，北京印刷學院迅速在印刷專業(yè)本科與碩士培養(yǎng)體系中增設(shè)了《人工智能導論》《機器視覺》等前沿智能化技術(shù)課程，促進學生所學知識與市場所需精準對接。

隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的蓬勃興起，新就業(yè)形態(tài)與靈活就業(yè)日益普遍，成為就業(yè)新選擇。相較于傳統(tǒng)就業(yè)模式，如何保障靈活就業(yè)勞動者的權(quán)益成為新的挑戰(zhàn)。市政協(xié)委員、北京市總工會兼職副主席、北京基業(yè)達電氣有限公司工程師劉軍指出，新業(yè)態(tài)下勞動者的勞動關(guān)系漸趨模糊，呼吁加快修訂勞動法和勞動合同法，仔細梳理、精準分類靈活用工及新就業(yè)形態(tài)人員的勞動關(guān)系，增設(shè)識別條款，明確其與就業(yè)平臺或組織的勞動關(guān)系判定標準，平衡勞動關(guān)系雙方的利益。

征程萬里闊，奮斗正當時。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，做好今年工作意義重大、責任重大。新征程上，我們要銳意進取、真抓實干，不斷開創(chuàng)首都改革發(fā)展新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章！