摘 " "要： 甘肅省是我國(guó)重要的馬鈴薯生產(chǎn)基地，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)既是甘肅省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐性產(chǎn)業(yè)，也是甘肅省六大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收和保障糧食安全具有重要的戰(zhàn)略意義。甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，持續(xù)面臨著生產(chǎn)成本不斷攀升、種薯產(chǎn)業(yè)布局不合理、脫毒種薯質(zhì)量有待提升以及加工企業(yè)引領(lǐng)作用有限等核心問(wèn)題，這些因素制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和高品質(zhì)品牌建設(shè)。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)現(xiàn)狀、加工貿(mào)易及品牌建設(shè)等多個(gè)維度對(duì)甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為推動(dòng)甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供理論借鑒和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞： 馬鈴薯； 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)； 雙鏈融合； 新質(zhì)生產(chǎn)力

中圖分類號(hào)： S532 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1673-2871（2025）02-195-07

Current situation， problems and countermeasures of potato industry development in Gansu province

PAN Congyu， SHANG Mingrui， CHEN Han

（School of Management， Gansu Agricultural University， Lanzhou 730070， Gansu， China）

Abstract： Gansu province is an important potato production base in China， and the potato industry is not only a key supporting industry for the development of Gansu province’s agricultural economy， but also one of the six agricultural specialty advantageous industries in Gansu province， which is of great strategic significance for promoting the transformation and upgrading of the regional agricultural industry， increasing the income of farmers， and ensuring food security. In the process of development， the potato industry in Gansu province continues to face core issues such as rising production costs， irrational layout of the seed potato industry， the need for improved quality of virus-free seed potatoes， and limiting leadership from processing enterprises， which constrains the sustainable development and high-quality brand building of the potato industry. In order to address these challenges， this study analyzes the potato industry in Gansu province from multiple dimensions such as industrial scale， industrial layout， production status， processing and trade， and branding， and so on. In order to cope with these challenges， this study conducts an in-depth analysis of the current situation of Gansu’s potato industry from multiple dimensions， including industrial scale， industrial layout， production status， processing trade， and branding. Based on the actual situation， it proposes corresponding countermeasures and suggestions， providing theoretical guidance and practical reference for promoting the efficient and high-quality development of Gansu’s potato industry.

Key words： Potato; Specialty advantageous industries; Dual-chain integration; New quality productivity

甘肅省是全國(guó)馬鈴薯的重要產(chǎn)區(qū)之一，其面積占全國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)面積的1/5以上。甘肅省因地處高海拔地區(qū)，氣候多樣化的特征使得農(nóng)作物光照時(shí)間充足[1]、病蟲(chóng)害少、單位面積產(chǎn)量高[2]，這也是甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，因此，甘肅省馬鈴薯在種植、加工、培育等環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展相比其他一些省份更具有產(chǎn)業(yè)鏈的完整性[3]?；诖?，本研究概述了甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析總結(jié)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的主要挑戰(zhàn)，并有針對(duì)性地提出相關(guān)建議，有助于提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)甘肅省馬鈴薯由生產(chǎn)大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)型升級(jí)[4]。

在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域，相關(guān)學(xué)者針對(duì)甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究，取得了大量的研究成果。呂健菲等[5]依據(jù)甘肅省定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從農(nóng)村居民人均可支配收入角度出發(fā)，揭示馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收的積極效應(yīng)，指出馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)格與農(nóng)村居民人均可支配收入呈顯著正相關(guān)，提出要進(jìn)一步加大政策扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收能力，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，挖掘馬鈴薯產(chǎn)業(yè)價(jià)值，以推動(dòng)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。孫莉莉等[6]指出甘肅省馬鈴薯種植總面積略有下降，總產(chǎn)量小幅提高，單產(chǎn)快速增加，面臨著農(nóng)業(yè)資源再利用效率低、馬鈴薯供給穩(wěn)定性不足、價(jià)格波動(dòng)大影響農(nóng)戶增收的新挑戰(zhàn)，同時(shí)甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)享有政策紅利集中、市場(chǎng)需求多元化、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化水平帶動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深化加工、科學(xué)化打造、品牌化營(yíng)銷、綠色化生產(chǎn)等方面推動(dòng)甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。李菁等[7]以甘肅藍(lán)天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的供應(yīng)鏈金融實(shí)踐為例，介紹了藍(lán)天公司的發(fā)展歷程，從產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、金融供應(yīng)鏈管理方面分析馬鈴薯供應(yīng)鏈金融架構(gòu)，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的不確定性、分散化農(nóng)戶潛在發(fā)生信用危機(jī)方面探討其供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提出創(chuàng)建“龍頭企業(yè)+合作社聯(lián)社+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+銀行”多位一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式、拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的融資渠道等相關(guān)對(duì)策建議。魏進(jìn)堂等[8]在甘肅定西馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)安定、渭源、通渭、隴西、臨洮等4縣1區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村、40個(gè)社、400戶農(nóng)戶，通過(guò)逐戶走訪、與干部群眾座談、查閱資料文獻(xiàn)等方法，分析總結(jié)得出甘肅定西馬鈴薯具有主食化加工勢(shì)頭強(qiáng)勁、脫毒種薯產(chǎn)業(yè)科技支撐顯著增強(qiáng)、有亟待研究解決的瓶頸因素，比如主食加工專用品種缺乏、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不夠強(qiáng)、種薯質(zhì)量監(jiān)管體系不健全以及科技投入不足等問(wèn)題，必須做好馬鈴薯種質(zhì)資源創(chuàng)新體系建設(shè)、品牌推廣體系建設(shè)、脫毒種薯繁育體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)銷體系建設(shè)、科技支撐體系建設(shè)。閆蘇龍等[9]通過(guò)對(duì)莊浪縣馬鈴薯種植現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)狀況的調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)莊浪縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在土地撂荒日趨嚴(yán)重、機(jī)械化程度低、深加工專用薯擴(kuò)繁滯后、加工轉(zhuǎn)化能力弱、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)不足的問(wèn)題，提出鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，盤(pán)活農(nóng)村土地資源；堅(jiān)持政府推動(dòng)，提高機(jī)械化應(yīng)用率；完善種薯繁供體系，增強(qiáng)專用薯供應(yīng)能力；提高加工能力，做優(yōu)做強(qiáng)龍頭企業(yè)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮莊浪資源優(yōu)勢(shì)的解決對(duì)策。

可見(jiàn)當(dāng)前研究中學(xué)者大多從發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的作用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、提升種薯質(zhì)量、市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)等角度展開(kāi)研究，可以很好地掌握馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，為甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出政策建議和措施。筆者從甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探索當(dāng)前存在的問(wèn)題并提出針對(duì)性的解決方案，以強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)提升；重塑市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益的優(yōu)化升級(jí)；深化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升馬鈴薯脫毒種薯的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型，助推馬鈴薯精深加工業(yè)提質(zhì)增效。

1 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 區(qū)域化布局基本形成

甘肅省馬鈴薯生產(chǎn)力能夠占據(jù)全國(guó)的“半壁江山”，具體而言，根據(jù)推廣面積、年平均氣溫、降雨量、海拔等因素可將甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)布局分為四個(gè)主要生產(chǎn)區(qū)。

1.1.1 中部高淀粉及菜用型生產(chǎn)區(qū) 中部高淀粉及菜用型生產(chǎn)區(qū)是甘肅省馬鈴薯重點(diǎn)種植區(qū)域，海拔在1600～2600 m，推廣種植面積超過(guò)40.2萬(wàn)hm2，種植規(guī)模大、品種多。主要分布在定西、蘭州、臨夏、白銀、平?jīng)?、慶陽(yáng)，年均溫在5～9 ℃，晝夜溫差大，日照充足，年降水量在240～650 mm[10]，降水偏少且時(shí)間分布不均。因該區(qū)域富含有機(jī)質(zhì)的肥沃土壤，使得所產(chǎn)馬鈴薯塊大，肉質(zhì)較細(xì)膩，淀粉含量高，極為適合高淀粉及菜用型馬鈴薯的種植。近年來(lái)，中部生產(chǎn)區(qū)建立的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極部署工業(yè)機(jī)器人等AI制造裝備，加大對(duì)新一代信息技術(shù)的應(yīng)用力度，不僅推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效馬鈴薯品種的引進(jìn)與應(yīng)用，也為科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)專家提供了先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

1.1.2 河西及沿黃灌區(qū)加工型生產(chǎn)區(qū) 河西及沿黃灌區(qū)加工型生產(chǎn)區(qū)是甘肅省傳統(tǒng)灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉條件優(yōu)勢(shì)突出，生產(chǎn)栽培區(qū)域主要分布在武威市、張掖市和金昌市。馬鈴薯種植推廣面積超過(guò)13.4萬(wàn)hm2，海拔在1000～1600 m，年均溫在6～8 ℃，一年四季氣候涼爽，年降雨量在38～250 mm，由于該地區(qū)降雨稀少，然而馬鈴薯是十分節(jié)水的大田作物，需水量是玉米的60%，小麥的80%，所以節(jié)水栽培技術(shù)為該地區(qū)馬鈴薯的永續(xù)生產(chǎn)提供了保障。河西及沿黃灌區(qū)加工型生產(chǎn)區(qū)是甘肅省近年新興發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)區(qū)域，以馬鈴薯精深加工為突破口，精選品種以適應(yīng)薯片和薯?xiàng)l的生產(chǎn)要求，多樣化培育馬鈴薯食品加工專用型產(chǎn)品。

1.1.3 天水、隴南早熟菜用型生產(chǎn)區(qū) 早熟菜用型生產(chǎn)區(qū)是甘肅省發(fā)展早熟馬鈴薯最具優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，所產(chǎn)馬鈴薯因上市早、品質(zhì)優(yōu)、口感佳而深受市場(chǎng)歡迎，生產(chǎn)栽培區(qū)域主要分布在隴南市和天水市。馬鈴薯種植推廣面積超過(guò)13.4萬(wàn)hm2，海拔在1000～1500 m，年均溫在7～15 ℃，年降雨量在450～950 mm，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑[11]。在海拔較高的地區(qū)，土壤疏松且有機(jī)質(zhì)含量較高，晝夜溫差大，較大的溫差可以有效防止病蟲(chóng)害的滋生，使得馬鈴薯的商品化生產(chǎn)變得更加高效而且可持續(xù)；在海拔較低的地區(qū)，利用冬季濕潤(rùn)的氣候條件進(jìn)行雙膜覆蓋的馬鈴薯種植，充分滿足各個(gè)季節(jié)的市場(chǎng)需求。

1.1.4 高海拔地區(qū)脫毒種薯繁育生產(chǎn)區(qū) 高海拔地區(qū)脫毒種薯繁育生產(chǎn)區(qū)是甘肅省致力于打造高質(zhì)量種薯繁育體系的核心區(qū)域，馬鈴薯種植推廣面積超過(guò)6.7萬(wàn)hm2，種植區(qū)域主要分布在定西市、平?jīng)鍪?、隴南市、臨夏回族自治州和天水市的一些高海拔高寒陰濕地區(qū)，是馬鈴薯脫毒良種繁育的理想地區(qū)。高海拔地區(qū)脫毒種薯繁育生產(chǎn)區(qū)海拔在1500～2500 m，年平均氣溫在5～9 ℃，年降雨量在400～800 mm，依托獨(dú)特的高海拔氣候條件和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)條件，馬鈴薯抗病性強(qiáng)，傳播病毒媒介少，因此專注于馬鈴薯的脫毒良種繁育與生產(chǎn)，把脫毒種薯推廣工作作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的戰(zhàn)略措施來(lái)抓[10]，為甘肅省馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)及周邊地區(qū)提供了可靠的種薯來(lái)源。

1.2 種植規(guī)模不斷擴(kuò)大

盡管我國(guó)馬鈴薯整體播種面積自2013年以來(lái)呈下降趨勢(shì)，從最初的502.5萬(wàn)hm2降至453.5萬(wàn)hm2，但單位面積產(chǎn)量在持續(xù)增長(zhǎng)，反映了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)效率的提高。特別是甘肅省的馬鈴薯生產(chǎn)表現(xiàn)較好，單位面積產(chǎn)量在部分年份中高于我國(guó)整體平均水平，尤其在2020年達(dá)到3 877.5 kg·hm-2，表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系具有較強(qiáng)的適應(yīng)性（表1）。甘肅省地處地貌復(fù)雜多樣的黃土高原，黃土土壤具有良好的排水性和通氣性，適合馬鈴薯種植，氣候溫涼且晝夜溫差大，為馬鈴薯的生長(zhǎng)提供了最佳天然場(chǎng)所，盡管水資源相對(duì)緊張，但甘肅省通過(guò)采用一體化智能灌溉系統(tǒng)的先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，如滴灌水肥一體化、精細(xì)化灌溉、定量灌溉等技術(shù)，能夠有效解決馬鈴薯種植中的水分需求問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)控水更精準(zhǔn)，灌溉更智能，增收更突出?？傮w而言，甘肅省在提升單位面積產(chǎn)量方面表現(xiàn)出色，符合我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

1.3 加工能力穩(wěn)步提升

隨著馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)、市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，作為鮮食商品薯，北方馬鈴薯的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降，“重心南移”的區(qū)域布局持續(xù)演化，馬鈴薯加工行業(yè)的市場(chǎng)細(xì)分也更加明顯。近年來(lái)，甘肅省以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)為牽引，圍繞國(guó)家“馬鈴薯主糧化”的戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)[12]，深入貫徹甘肅省委、省政府關(guān)于“甘味”品牌戰(zhàn)略決策，引導(dǎo)鼓勵(lì)馬鈴薯相關(guān)加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技改，通過(guò)實(shí)施對(duì)馬鈴薯加工企業(yè)的扶持政策，著力破解馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)能的瓶頸問(wèn)題，并鼓勵(lì)發(fā)展馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)，提升附加值，成立了一批主要以淀粉加工為主的馬鈴薯加工企業(yè)，根據(jù)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)加工的穩(wěn)定性優(yōu)化馬鈴薯特色主食的加工生產(chǎn)。截至2022年末，甘肅省馬鈴薯加工企業(yè)超過(guò)680家，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到340億元，全省年加工鮮薯超過(guò)500萬(wàn)t，年馬鈴薯制品生產(chǎn)能力70余萬(wàn)t，加工轉(zhuǎn)化率在30%以上，其中精淀粉30余萬(wàn)t，粉絲粉條30多萬(wàn)t，全粉3萬(wàn)t，休閑主食化產(chǎn)品3萬(wàn)t，生物涂料等功能粉制品4.2萬(wàn)t。

1.4 品牌建設(shè)初具規(guī)模

截至2023年底，甘肅省已經(jīng)獲得馬鈴薯國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有4個(gè)（表2），分別是“皋蘭紅砂洋芋”“定西馬鈴薯”“臨洮馬鈴薯”“莊浪馬鈴薯”，其中“皋蘭紅砂洋芋”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證最早；“臨洮馬鈴薯”和“定西馬鈴薯”被認(rèn)定為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，其中“定西馬鈴薯”在2019年入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“定西馬鈴薯”也成為在甘肅省種植歷史最悠久、品牌知名度最高的區(qū)域公用品牌。

1.5 產(chǎn)品分銷體系持續(xù)完善

馬鈴薯既可作為蔬菜，也可作為糧食，不僅營(yíng)養(yǎng)豐富，還富有加工價(jià)值，馬鈴薯易于種植，也有一定可挖掘的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，同時(shí)能調(diào)整我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)。我國(guó)雖是馬鈴薯生產(chǎn)大國(guó)，但還不是馬鈴薯貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，我國(guó)馬鈴薯的流向主要還是通過(guò)銷售到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以滿足各地市場(chǎng)需求，出口以鮮薯和冷藏薯為主，主要出口國(guó)家有越南，馬來(lái)西亞，泰國(guó)和新加坡等，而東南亞的一些國(guó)家所進(jìn)口的馬鈴薯，馬鈴薯產(chǎn)地主要為貴州省、云南省和廣西壯族自治區(qū)，甘肅產(chǎn)地的馬鈴薯出口量較小，所以中國(guó)馬鈴薯出口量對(duì)甘肅省馬鈴薯需求因素影響較為有限。從馬鈴薯出口量的變化情況來(lái)看（表3），近年來(lái)甘肅省的馬鈴薯出口增幅顯著，尤其在2021—2022年表現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，其出口量和出口額的上升反映了甘肅省在馬鈴薯生產(chǎn)及國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。可見(jiàn)，隨著市場(chǎng)對(duì)馬鈴薯產(chǎn)品需求的增加，尤其是在健康飲食和糧食安全日益受到關(guān)注的背景下，未來(lái)甘肅省在馬鈴薯市場(chǎng)分銷方面具有較大的潛力和廣闊的拓展空間。

由于馬鈴薯貯藏費(fèi)用較為昂貴，市場(chǎng)整體價(jià)格較低，又受到不同產(chǎn)區(qū)之間馬鈴薯品質(zhì)的制約，導(dǎo)致馬鈴薯出口貿(mào)易呈現(xiàn)一定的波動(dòng)性。因此我國(guó)與周邊其他國(guó)家建立了馬鈴薯出口貿(mào)易關(guān)系，中國(guó)-東盟國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的建立，為中國(guó)馬鈴薯產(chǎn)品的出口創(chuàng)造了有利的貿(mào)易條件。

2 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)成本年年攀升，收益起伏

據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成本收益年鑒數(shù)據(jù)（表4），全國(guó)范圍內(nèi)的馬鈴薯生產(chǎn)在成本控制和效益提升方面表現(xiàn)突出，尤其是在2022年，生產(chǎn)成本利潤(rùn)率遠(yuǎn)高于甘肅省，體現(xiàn)了整體生產(chǎn)水平的優(yōu)勢(shì)。差異表明，甘肅省在露地馬鈴薯生產(chǎn)上面臨更高的成本壓力，由于極端生產(chǎn)條件和市場(chǎng)需求的減少導(dǎo)致成本的上升，而且隨著生產(chǎn)總成本和人工成本的年年攀升，拉低了成本利潤(rùn)率[13]，從而降低了農(nóng)戶的種植積極性；再加上馬鈴薯原產(chǎn)地價(jià)格與目的地價(jià)格之間的差價(jià)太大，部分農(nóng)戶可能通過(guò)合理控制馬鈴薯的種植成本，從而影響馬鈴薯的質(zhì)量和產(chǎn)量，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，同時(shí)還導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷。

2.2 種薯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局不合理

甘肅省的馬鈴薯生產(chǎn)布局存在資源分散的問(wèn)題，種薯生產(chǎn)集中在部分地區(qū)，尤其是隴中、隴東等區(qū)域，而其他地理?xiàng)l件適宜的地區(qū)未得到充分開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致種薯的生產(chǎn)區(qū)域化程度過(guò)高，增加了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)不穩(wěn)定性。各個(gè)縣區(qū)的生產(chǎn)缺乏集中度，且種薯和商品薯都是以農(nóng)戶為單位進(jìn)行分散貯藏，貯藏量小，損耗大，缺乏專業(yè)化的核心生產(chǎn)和貯藏區(qū)域，從而影響了種薯的質(zhì)量和產(chǎn)量穩(wěn)定性，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。此外，省內(nèi)不同地區(qū)的耕地土壤條件差異較大，有些地區(qū)耕地土壤條件達(dá)不到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的種薯栽培標(biāo)準(zhǔn)，物質(zhì)積累差且土壤改良和管理投入不足[14]，進(jìn)一步影響了種薯的種植和生產(chǎn)。

2.3 脫毒種薯質(zhì)量有待提高

甘肅省的脫毒種薯繁育體系有一定的基礎(chǔ)規(guī)模，但在實(shí)際的推廣種植工作開(kāi)展階段，由于一味地重視脫毒原種生產(chǎn)，部分農(nóng)戶仍采用傳統(tǒng)的脫毒方法，可能導(dǎo)致脫毒不徹底，種薯中病毒含量較高，從而影響土地產(chǎn)量和作物健康，加上種薯的繁育成本高、繁育體系眾多、種薯級(jí)別混亂[15]，從而導(dǎo)致科研成果的推廣應(yīng)用難度加大、脫毒種薯與生產(chǎn)用種脫節(jié)等問(wèn)題。匆匆建立起來(lái)的脫毒種薯繁種基地缺少專業(yè)的馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，生產(chǎn)繁育技術(shù)不規(guī)范，一味地追求規(guī)模，忽視了生產(chǎn)與研究的緊密結(jié)合，從而出現(xiàn)不同程度的種薯質(zhì)量參差不齊、品種魚(yú)龍混雜、病害層出不窮等現(xiàn)象。

2.4 加工企業(yè)的引領(lǐng)作用有限

在生產(chǎn)方面，甘肅省缺乏具備綜合競(jìng)爭(zhēng)力的馬鈴薯領(lǐng)軍企業(yè)，地方企業(yè)普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝和管理模式相對(duì)落后，缺乏國(guó)際化視野和品牌建設(shè)意識(shí)，導(dǎo)致其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，雖然大多數(shù)企業(yè)隨著加工工藝的不斷提高已經(jīng)有效緩解了產(chǎn)品加工與供應(yīng)鏈的供需矛盾，但相當(dāng)一部分企業(yè)加工轉(zhuǎn)化率低，實(shí)際加工量平均只有8萬(wàn)～9萬(wàn)t，部分企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本較高導(dǎo)致企業(yè)的加工利潤(rùn)不高，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率的提高，從而無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。

在精深加工方面，加工方式單一，以加工普通淀粉形成的初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品檔次低、同質(zhì)化較為嚴(yán)重，且一些食品加工專用產(chǎn)品尚未制定統(tǒng)一的地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品成分、形狀和包裝存在混亂現(xiàn)象，品質(zhì)參差不齊，許多加工企業(yè)主要依賴傳統(tǒng)銷售渠道，缺乏面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的多元化銷售網(wǎng)絡(luò)和品牌營(yíng)銷策略，極大地?fù)p害了甘肅省馬鈴薯品牌的市場(chǎng)聲譽(yù)，且加工企業(yè)受到環(huán)保、融資、人才等因素制約，難以擴(kuò)產(chǎn)增量，削弱了甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在終端市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額和議價(jià)能力。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化更新迭代仍然主要依賴于政府項(xiàng)目資金支撐，并且存在個(gè)別企業(yè)以騙取項(xiàng)目資金為目的使得不法分子有機(jī)可乘，嚴(yán)重削弱了甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

3 甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 雙鏈融合助力馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

甘肅省應(yīng)依托甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院馬鈴薯研究所、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、定西馬鈴薯研究所等科研平臺(tái)的科技優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的前瞻性研究，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新和設(shè)備自主研發(fā)，減少對(duì)外部技術(shù)依賴，打破產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)壁壘，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“產(chǎn)業(yè)+科技+實(shí)驗(yàn)室+共享”的創(chuàng)新模式，建立基于遙感技術(shù)和人工智能的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤和作物生長(zhǎng)狀態(tài)，智能調(diào)控水肥供應(yīng)，減少資源浪費(fèi)并提高作物產(chǎn)量，以無(wú)人作業(yè)為代表的現(xiàn)代化、智能化技術(shù)，切實(shí)推動(dòng)優(yōu)良品種與先進(jìn)技術(shù)的有效銜接，打造科技+創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)的綜合新業(yè)態(tài)。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)中心，聚焦創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙螺旋融合，強(qiáng)化種質(zhì)資源集成，著力于種薯品質(zhì)的高效生產(chǎn)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，建設(shè)“研發(fā)+種植+養(yǎng)殖+加工物流+休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈及全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)體系，全力推進(jìn)馬鈴薯育、繁、試、推一體化發(fā)展，激發(fā)傳統(tǒng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新活力，為全省科技支撐馬鈴薯品質(zhì)安全“保駕護(hù)航”。

3.2 市場(chǎng)定位求新求變

以國(guó)家級(jí)馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為引領(lǐng)，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)保護(hù)基地；以各縣區(qū)批發(fā)市場(chǎng)為關(guān)鍵支撐，支持引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，持續(xù)放大“甘味”品牌效應(yīng)；開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，廣泛宣傳和推廣，舉辦甘肅省馬鈴薯產(chǎn)銷會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外各界嘉賓參與，尋求更多合作機(jī)遇；以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易市場(chǎng)為分布節(jié)點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)村電商精準(zhǔn)的市場(chǎng)定位與供應(yīng)鏈優(yōu)化“改造”農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓展馬鈴薯在主糧食品領(lǐng)域中的多樣化應(yīng)用途徑。

對(duì)國(guó)內(nèi)一二線主要城市連鎖超市及目標(biāo)消費(fèi)群體市場(chǎng)進(jìn)行滲透與拓展，使其產(chǎn)品向高端方向發(fā)展[16]，推動(dòng)精深加工領(lǐng)域的橫向聯(lián)合與縱向延伸，打破單一加工模式，強(qiáng)化馬鈴薯鮮薯及主食化產(chǎn)品的市場(chǎng)深度融合與資源共享，打造產(chǎn)地與終端緊密連接的馬鈴薯流通體系，重塑新質(zhì)生產(chǎn)力的核心力量，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品暢銷增收。

3.3 強(qiáng)化種業(yè)向“新”

馬鈴薯種薯質(zhì)量高低直接影響著產(chǎn)量和品質(zhì)[17]，脫毒馬鈴薯由于具有質(zhì)優(yōu)、味佳、高產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)，不斷吸引市場(chǎng)消費(fèi)者的青睞，因此從數(shù)智化構(gòu)成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要素著眼，結(jié)合生物技術(shù)，培育高抗逆、低化肥需求的馬鈴薯新品種，打破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，積極探索連片規(guī)?；N植，以新型品種的推廣推動(dòng)甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，提升脫毒馬鈴薯的市場(chǎng)影響力和品牌價(jià)值。

甘肅省四大馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)應(yīng)根據(jù)自然氣候條件優(yōu)化種植策略，將自主培育與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，建立全國(guó)一流的脫毒種薯生產(chǎn)供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)集中布局、集中耕種、集中作業(yè)的機(jī)械化示范基地，強(qiáng)化智能化、綠色化生產(chǎn)方式的應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘提升馬鈴薯單產(chǎn)潛力。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)

基于產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及甘肅省特色產(chǎn)業(yè)整體戰(zhàn)略布局，通過(guò)建設(shè)政府主導(dǎo)型、企業(yè)帶動(dòng)型馬鈴薯高端精深加工產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)建以主食化為方向，以“馬鈴薯”基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以具有保健功能的優(yōu)質(zhì)果蔬[18]、高原夏菜等產(chǎn)業(yè)為特色，以農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品物流為耦合配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地支持“功能農(nóng)業(yè)”等多種類型的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)導(dǎo)入構(gòu)建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體不僅有助于集聚技術(shù)、資金和人才等資源，還能夠促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展與產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重提升。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的過(guò)程中，要注重產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、主食加工及綜合利用。通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各環(huán)節(jié)的智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工到銷售渠道的全流程協(xié)同。依托區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)和供應(yīng)鏈整合，推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的跨領(lǐng)域合作與資源整合，做大做強(qiáng)精深加工鏈條。政府部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，實(shí)施“一企一策”的差異化政策，根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展階段量身定制政策措施，確保資金使用的精準(zhǔn)性與高效性，政策支持應(yīng)注重促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新和設(shè)備更新，引導(dǎo)企業(yè)以特色化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要抓手實(shí)施技改，提升加工環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。

3.5 培育產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)力

鼓勵(lì)應(yīng)用植物互作理論，探索不同作物間的共生效應(yīng)，通過(guò)多樣化輪作和間作模式提升土壤健康與生態(tài)多樣性，降低病蟲(chóng)害壓力，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。實(shí)施“閉環(huán)農(nóng)業(yè)”模式，利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如馬鈴薯秧枝）轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或生物能源，減輕農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)綠色認(rèn)證體系建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色生產(chǎn)力的市場(chǎng)化推廣。

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