1999年12月31日，美國(guó)國(guó)旗降下，巴拿馬國(guó)旗首次升起，成為巴拿馬運(yùn)河區(qū)唯一的象征。25年后，隨著美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的爭(zhēng)議性言論，這條跨洋航道的主權(quán)再次成為頭條新聞。

美巧取豪奪控制運(yùn)河

" 16世紀(jì)以來(lái)，建造一條連接太平洋和大西洋的通道一直是歐洲定居者關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，通往南方海域的唯一途徑是經(jīng)由智利南部的麥哲倫海峽，這意味著長(zhǎng)距離航行，并面對(duì)合恩角的惡劣天氣。

" 19世紀(jì)，穿越當(dāng)時(shí)屬于哥倫比亞的巴拿馬地峽的通道是第一個(gè)被嘗試的方案。當(dāng)時(shí)的哥倫比亞政府將運(yùn)河建設(shè)的特許權(quán)授予了法國(guó)工程師費(fèi)迪南·德·萊塞普，他曾在埃及主持修建了蘇伊士運(yùn)河。但影響工人的疾病、土地的潮濕和持續(xù)的降雨導(dǎo)致該項(xiàng)目破產(chǎn)。

" 這時(shí)，美國(guó)是一個(gè)新興強(qiáng)國(guó)，對(duì)這條航道的興趣不斷增加。而哥倫比亞剛結(jié)束一場(chǎng)造成數(shù)千人死亡的內(nèi)戰(zhàn)，并面臨高度的政治緊張局面，這最終為巴拿馬的獨(dú)立鋪平了道路。

" 當(dāng)時(shí)美國(guó)已經(jīng)控制了波多黎各和古巴，并將哥倫比亞的內(nèi)部危機(jī)視為一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)：它提出支付4000萬(wàn)美元以獲得運(yùn)河建設(shè)的特許權(quán)。這形成了哥倫比亞與美國(guó)之間《海-埃蘭條約》的基礎(chǔ)。

" 這是一場(chǎng)復(fù)雜的談判。1903年8月5日，哥倫比亞政府宣布拒絕該提案，理由是這侵犯了國(guó)家主權(quán)。

" 就在這時(shí)，巴拿馬（當(dāng)時(shí)是哥倫比亞的一部分）無(wú)視哥倫比亞對(duì)該條約的拒絕，在美國(guó)的支持下宣告獨(dú)立，并聲明如果哥倫比亞進(jìn)行軍事報(bào)復(fù)，美國(guó)將介入。巴拿馬于1903年11月3日宣布獨(dú)立。

" 最終，美國(guó)在巴拿馬的不滿中看到了“一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)，可以在不受哥倫比亞干擾的情況下獲得他們想要的條約”，巴拿馬歷史學(xué)家馬里克薩·拉索解釋道。

“插下國(guó)旗的人，收獲主權(quán)”

" 巴拿馬獨(dú)立后，與美國(guó)簽署了《海-比諾瓦里拉條約》，該條約保證了巴拿馬的獨(dú)立，同時(shí)巴拿馬授予美國(guó)對(duì)運(yùn)河的永久特許權(quán)，以及對(duì)所謂“運(yùn)河區(qū)的控制”，這個(gè)區(qū)域包括戰(zhàn)略水道兩側(cè)各8公里的土地，巴拿馬將獲得1000萬(wàn)美元的補(bǔ)償。

" 這個(gè)國(guó)家被物理上分為兩部分。數(shù)千名美國(guó)人及其家人居住在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，依照自己的法律生活，同時(shí)在于1914年正式啟用的運(yùn)河上工作?！斑\(yùn)河區(qū)居民”與巴拿馬當(dāng)?shù)鼐用裰g幾乎沒(méi)有接觸，后者在沒(méi)有特殊許可的情況下無(wú)法進(jìn)入該地區(qū)。

" 巴拿馬人的不滿情緒逐漸加劇，最終導(dǎo)致多次示威活動(dòng)，要求結(jié)束美國(guó)在那里的存在并歸還運(yùn)河。

" 1958年，一群大學(xué)生發(fā)起了“主權(quán)行動(dòng)”，他們?cè)诠俜綄儆诿绹?guó)的領(lǐng)土上插上75面巴拿馬國(guó)旗。

" 另一個(gè)影響這條跨洋航道主權(quán)的事件是1959年的愛(ài)國(guó)游行，當(dāng)時(shí)運(yùn)河區(qū)巴拿馬人邀請(qǐng)其他巴拿馬人民手持國(guó)旗進(jìn)入運(yùn)河區(qū)。這場(chǎng)游行起初是和平的，但當(dāng)抗議者被禁止進(jìn)入該地區(qū)時(shí)，巴拿馬人與警察之間爆發(fā)了沖突，造成數(shù)十人受傷。

" 這兩個(gè)事件催生了一句后來(lái)在巴拿馬廣為流傳的話：“插下國(guó)旗的人，收獲主權(quán)?！?/p>

" 這些事件引發(fā)隨后幾年的進(jìn)一步抗議。談判最終在1962年達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，當(dāng)時(shí)的巴拿馬總統(tǒng)羅伯托·恰里與美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪達(dá)成共識(shí)，規(guī)定兩國(guó)的國(guó)旗應(yīng)在運(yùn)河區(qū)的民用區(qū)域內(nèi)飄揚(yáng)。

" 然而，當(dāng)1964年1月1日到來(lái)時(shí)——該協(xié)議應(yīng)該生效的日期——有運(yùn)河區(qū)的居民無(wú)視區(qū)長(zhǎng)的命令，拒絕升起巴拿馬國(guó)旗。1月9日，數(shù)十名巴拿馬學(xué)生攜帶巴拿馬國(guó)旗前往運(yùn)河區(qū)，要求在當(dāng)?shù)氐陌蜖柌﹣喐咧猩鹚麄兊膰?guó)旗。一些美國(guó)警察阻止了他們，這場(chǎng)對(duì)峙最終導(dǎo)致20多名抗議者喪生，數(shù)百人受傷，巴拿馬國(guó)旗也遭到褻瀆，這一事件隨后被稱為“護(hù)旗運(yùn)動(dòng)”。

" 當(dāng)時(shí)的巴拿馬總統(tǒng)羅伯托·恰里對(duì)此作出回應(yīng)，暫停與華盛頓的外交關(guān)系，直到兩國(guó)簽署新的條約。

" 許多分析人士認(rèn)為，這一事件是35年后將巴拿馬運(yùn)河移交給巴拿馬的重要催化劑。

“巴拿馬運(yùn)河屬于巴拿馬人”

" 在那個(gè)黑暗的1月之后，1964年4月3日，美國(guó)與巴拿馬之間的談判正式開(kāi)始，兩國(guó)同意任命特別大使來(lái)進(jìn)行談判。

" 但又過(guò)了10年，在理查德·尼克松總統(tǒng)的任期內(nèi)，巴拿馬城舉行了一次聯(lián)合聲明的簽署儀式，簽署方為美國(guó)國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格和巴拿馬外交部長(zhǎng)胡安·安東尼奧·塔克。這為推進(jìn)關(guān)于巴拿馬運(yùn)河的最終協(xié)議提供了明確框架。聲明的核心在于取代《海-比諾瓦里拉條約》。

" 這是1977年9月7日美國(guó)總統(tǒng)吉米·卡特與巴拿馬國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)指揮官奧馬爾·托里霍斯正式簽署協(xié)議的基礎(chǔ)。雙方同意運(yùn)河區(qū)的主權(quán)受巴拿馬法律管轄，并設(shè)定了將巴拿馬運(yùn)河所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給巴拿馬的日期——1999年12月31日。

" 經(jīng)過(guò)一段過(guò)渡期，就在世紀(jì)交替的幾天前，來(lái)自世界各地的官員抵達(dá)巴拿馬，參加這一當(dāng)?shù)鼐用衽瓮丫玫墓俜絻x式。吉米·卡特本人也到場(chǎng)。儀式在巴拿馬城的不同地點(diǎn)設(shè)置了巨型熒幕，上面顯示著倒計(jì)時(shí)鐘。當(dāng)巴拿馬總統(tǒng)米雷婭·莫斯科索在運(yùn)河管理大樓升起巴拿馬國(guó)旗時(shí)，這次移交正式完成?！鞍湍民R運(yùn)河屬于巴拿馬人?！?米雷婭·莫斯科索在那天說(shuō)，“巴拿馬終于實(shí)現(xiàn)了主權(quán)國(guó)家的完整?！?/p>

（摘自《參考消息》）