2025年1月,浙江省林業(yè)局在杭州召開(kāi)全省林業(yè)工作會(huì)議,主要任務(wù)是:深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和省委十五屆五次、六次全會(huì)精神,全面總結(jié)2024年全省林業(yè)工作成效,深入分析當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì),研究部署2025年全省林業(yè)工作任務(wù)。
一、充分肯定2024年我省林業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)
2024年,全省林業(yè)系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神,全面落實(shí)省政府與國(guó)家林草局戰(zhàn)略合作協(xié)議,推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范建設(shè),加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。省委、省政府印發(fā)實(shí)施《深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)村富民實(shí)施方案》,專(zhuān)門(mén)在衢州召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示,全面部署深化集體林改工作。制訂出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步深化林木采伐便民管理改革等配套政策,創(chuàng)新“一股份兩平臺(tái)”模式,推進(jìn)集體林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),得到國(guó)家林草局的充分肯定。溫州、衢州、麗水等地已相繼召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件;衢州、麗水全國(guó)林改試點(diǎn)和淳安、安吉、江山林業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)等試點(diǎn)加快推進(jìn)。深化林業(yè)金融改革,推進(jìn)林業(yè)“碳匯貸”試點(diǎn),全省林權(quán)抵押貸款余額達(dá)72.6億元,2024年新增25.7億元。
林長(zhǎng)制引領(lǐng)作用日益彰顯。省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自召開(kāi)省級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議,先后簽署2個(gè)總林長(zhǎng)令,部署實(shí)施集體林權(quán)制度改革等林業(yè)重點(diǎn)工作,推動(dòng)解決美麗林相提升、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、國(guó)家公園創(chuàng)建、松材線蟲(chóng)病除治等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。落實(shí)中央為基層減負(fù)工作要求,精準(zhǔn)實(shí)施林長(zhǎng)制考核,考核指標(biāo)從原來(lái)的25項(xiàng)精簡(jiǎn)到16項(xiàng),更好地推動(dòng)林長(zhǎng)制工作走深走實(shí)。全省各級(jí)林長(zhǎng)持續(xù)落實(shí)履職工作要求,掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工作事項(xiàng)342項(xiàng),發(fā)布總林長(zhǎng)令104份,開(kāi)展巡林2000余次,解決了一批林業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,黨委、政府關(guān)心支持林業(yè)的力度不斷加大,成效日益明顯。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)強(qiáng)化。完成造林綠化超17萬(wàn)畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升210萬(wàn)畝、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林34.17萬(wàn)畝,均超額完成年度任務(wù)。完成年度林草種質(zhì)資源普查,培育珍貴樹(shù)種省調(diào)控容器苗244萬(wàn)株、油茶苗木2200多萬(wàn)株,有力保障國(guó)土綠化、油茶保供等重大任務(wù)。森林草地濕地普查地類(lèi)對(duì)接和監(jiān)測(cè)任務(wù)全面完成。統(tǒng)籌加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,加大違法案件查處整改銷(xiāo)號(hào),中央環(huán)保督察涉林典型案例以及國(guó)家林草局公開(kāi)曝光的毀林毀草典型案例,我省均為“零通報(bào)”。新增一般濕地名錄96處,省級(jí)重要濕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到40元/畝,杭州、溫州獲國(guó)際濕地城市創(chuàng)建提名。聯(lián)合省交通廳、水利廳推進(jìn)路林共建、林水共建,森林防火能力持續(xù)加強(qiáng),全省共發(fā)生森林火災(zāi)8起,受害森林面積209畝,均維持在歷史低位。除治松材線蟲(chóng)病454.8萬(wàn)畝,清理枯死木197.6萬(wàn)株,拔除4個(gè)疫區(qū)、88個(gè)疫點(diǎn),連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)疫情“六下降”。除治互花米草14.77萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)、兩年完成”。省級(jí)以上公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至36元/畝,首次實(shí)現(xiàn)天然林管護(hù)與省級(jí)以上公益林補(bǔ)償政策并軌。
林業(yè)要素保障更加有力?!爸卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目用林服務(wù)保障”列入全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“8+4”政策體系。實(shí)行“五個(gè)一”用林審批管理機(jī)制,對(duì)123個(gè)省級(jí)以上重大建設(shè)項(xiàng)目涉林審批實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”,全年保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地13.2萬(wàn)畝、草地0.2萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取國(guó)家林草局同意我省實(shí)施補(bǔ)充林地面積折抵增加年度使用林地定額試點(diǎn),會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳建立了補(bǔ)充林地跨區(qū)域指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制,落實(shí)補(bǔ)充林地入庫(kù)21.42萬(wàn)畝,實(shí)施補(bǔ)充林地責(zé)任指標(biāo)交易34批次、面積2.25萬(wàn)畝、金額38億元。制定國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃委托審批工作規(guī)程等制度,批復(fù)實(shí)施自然保護(hù)地總體規(guī)劃8個(gè)、詳細(xì)規(guī)劃13個(gè),審核審批涉及自然保護(hù)地重大建設(shè)項(xiàng)目63個(gè),帶動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目投資超700億元。
林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。完成油茶保供生產(chǎn)26.58萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)“以竹代塑+”行動(dòng),會(huì)同省發(fā)改委等部門(mén)出臺(tái)全省“以竹代塑”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,積極支持可降解農(nóng)(林)用薄膜、餐盒(具)、包裝袋等“以竹代塑”重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn),舉辦“以竹代塑+”產(chǎn)品推廣對(duì)接活動(dòng),國(guó)家竹產(chǎn)業(yè)研究院、竹三級(jí)加工體系建設(shè)有序推進(jìn)。謀劃推動(dòng)油茶、干果、竹筍、花卉苗木、林下菌菇和中藥材等一系列林業(yè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推進(jìn)9個(gè)縣、25個(gè)綜合體的林業(yè)共富重大項(xiàng)目建設(shè),林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超6700億元,同比增長(zhǎng)超8%,為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。
自然保護(hù)地建設(shè)和生物多樣性保護(hù)成效顯著。加快推進(jìn)錢(qián)江源-百山祖國(guó)家公園候選區(qū)融合發(fā)展,開(kāi)展南北麂列島國(guó)家公園綜合科學(xué)考察前期工作。《浙江省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》通過(guò)國(guó)家部委審查,批復(fù)設(shè)立東白山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。開(kāi)展“名山公園項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),推進(jìn)111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資130億元,自然保護(hù)地融合發(fā)展鎮(zhèn)(村)提升26個(gè)。組織實(shí)施39個(gè)珍稀瀕危物種搶救保護(hù),中華穿山甲成功實(shí)現(xiàn)人工繁育,朱鹮等瀕危物種種群持續(xù)壯大,其中朱鹮種群已達(dá)858只,人工繁育種群規(guī)模全國(guó)最大。收容救護(hù)野生動(dòng)物5400多只,成功處置象山野鳥(niǎo)疫情,野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。聯(lián)合省公安廳等部門(mén)開(kāi)展“之江利劍”“清風(fēng)行動(dòng)”,查辦野生動(dòng)植物相關(guān)行政案件372起、刑事案件396起。
林業(yè)科技創(chuàng)新加快推進(jìn)。林業(yè)科研成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng),其中一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。全面推進(jìn)第五輪省院合作,組織實(shí)施各類(lèi)科技項(xiàng)目100余項(xiàng),投入資金近億元。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),新組建“國(guó)家林業(yè)草原丘陵山地林草機(jī)械工程技術(shù)研究中心”等省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)。新設(shè)立林草種質(zhì)資源庫(kù)2處,獲國(guó)家林草新品種授權(quán)88件,審(認(rèn))定品種40個(gè)。國(guó)家林草裝備科技創(chuàng)新園一期工程基本竣工,組織實(shí)施林草裝備重大科技項(xiàng)目39項(xiàng),科研經(jīng)費(fèi)投入超2億元,研發(fā)宜機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)和新裝備19項(xiàng)。深入推進(jìn)共同富裕林業(yè)科技推廣服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),鞏固完善林業(yè)科技特派員制度,新聘任鄉(xiāng)土專(zhuān)家77人,發(fā)布主推科技成果84項(xiàng),累計(jì)應(yīng)用面積達(dá)60萬(wàn)畝。完善林業(yè)領(lǐng)域新型地方標(biāo)準(zhǔn)體系,制修訂標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)。實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),省級(jí)監(jiān)測(cè)品種、地域覆蓋率達(dá)100%。
生態(tài)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展。深化“關(guān)注森林”活動(dòng),建立五級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”體系,全省參加各類(lèi)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)超1000萬(wàn)人次。持續(xù)開(kāi)展林業(yè)共富書(shū)記訪談,加強(qiáng)植樹(shù)節(jié)、濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周等主題宣傳,培育“走進(jìn)森林看浙江”宣傳品牌,全媒體平臺(tái)發(fā)布信息1.4萬(wàn)條。推出“森臨其境”短視頻系列宣傳,森林避暑、名山公園游、油茶科普等內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)瀏覽量100余萬(wàn)次,中華鳳頭燕鷗等“山水精靈”慢直播全網(wǎng)觀看量超1億人次。承辦全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)科普宣傳周主場(chǎng)活動(dòng),實(shí)施“一樹(shù)一策”重點(diǎn)保護(hù)古樹(shù)名木284株、健康體檢古樹(shù)名木1.53萬(wàn)株,打造古樹(shù)名木文化公園17個(gè)。推動(dòng)古道分級(jí)保護(hù),公布一級(jí)古道12條、二級(jí)古道128條、三級(jí)古道258條。
基層基礎(chǔ)保障持續(xù)夯實(shí)。充分運(yùn)用“兩重”“兩新”政策,爭(zhēng)取中央和省財(cái)政資金超過(guò)40億元,近年累計(jì)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債資金達(dá)127億元,中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目14個(gè)、總投資5.9億元,麗水市成功爭(zhēng)取中央油茶競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資金4億元。開(kāi)展資金稽查和績(jī)效評(píng)價(jià),資金使用效益進(jìn)一步提升。全面推進(jìn)“三支隊(duì)伍”建設(shè),成立浙江省林業(yè)碳匯管理中心,衢州市恢復(fù)單設(shè)林業(yè)局,新昌、遂昌等地成立正科級(jí)林業(yè)事業(yè)單位,恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站15個(gè),增掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站牌子96個(gè)。深化林業(yè)數(shù)字化改革,“多感合一”林業(yè)生態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)體系加快建設(shè)。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問(wèn)題整改和國(guó)家林業(yè)審計(jì)問(wèn)題整改階段性任務(wù)。
一年來(lái),全省林業(yè)工作取得豐碩成果,進(jìn)一步鞏固了近年來(lái)林業(yè)持續(xù)向好的有利態(tài)勢(shì)?;仡櫧陙?lái)我省林業(yè)改革發(fā)展歷程,有許多經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)值得總結(jié)。
堅(jiān)持提高站位、擔(dān)當(dāng)作為。我們始終從講政治的高度認(rèn)真履職盡責(zé)、推進(jìn)改革發(fā)展,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們自覺(jué)服從大局,嚴(yán)守改革紀(jì)律,積極穩(wěn)妥完成機(jī)構(gòu)改革工作,做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。我們積極應(yīng)對(duì)“新冠”疫情,在全國(guó)率先禁止經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物,加快推進(jìn)林業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),有力地配合了防疫大局。我們加強(qiáng)林地等要素保障,優(yōu)化林業(yè)審批服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持主動(dòng)爭(zhēng)取、高位推進(jìn)。我們著眼林業(yè)發(fā)展大局,積極爭(zhēng)取省委、省政府和國(guó)家林草局等重視和支持。提請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)建設(shè)高質(zhì)量森林浙江、打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省等政策文件,與國(guó)家林草局簽訂推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范戰(zhàn)略合作協(xié)議。爭(zhēng)取國(guó)家林草局在全國(guó)率先出臺(tái)支持我省共建林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念先行省、推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的若干措施。提請(qǐng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴國(guó)家林草局對(duì)接工作,每年主持召開(kāi)總林長(zhǎng)會(huì)議,發(fā)布總林長(zhǎng)令;提請(qǐng)省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每年召開(kāi)關(guān)注森林工作會(huì)議,高位推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展工作。
堅(jiān)持真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們緊緊圍繞省委、省政府賦予林業(yè)的重大使命和艱巨任務(wù),日夜兼程、苦干實(shí)干,打造了一批標(biāo)志性成果,交出了一份高分報(bào)表。全省森林覆蓋率躍升至全國(guó)第三。新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化、松材線蟲(chóng)病防控、互花米草除治等一批重點(diǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成,林業(yè)數(shù)字化改革、林地占補(bǔ)平衡、古樹(shù)古道保護(hù)等一批工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,世界濕地日中國(guó)主場(chǎng)宣傳活動(dòng)、全國(guó)林草濕荒普查試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等一批會(huì)議活動(dòng)在浙江舉辦。北京世園會(huì)、第十屆花卉博覽會(huì)參展工作榮獲最高獎(jiǎng)。
堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破。我們堅(jiān)持以改革求突破、用創(chuàng)新謀發(fā)展,大膽探索,勇立潮頭,不斷完善林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,并為全國(guó)探路。我們承擔(dān)了使用林地定額、林業(yè)碳匯、濕地總量管控、林草政務(wù)服務(wù)增值化改革等一大批試點(diǎn)工作;錢(qián)江源-百山祖國(guó)家公園創(chuàng)建主要任務(wù)基本完成;主動(dòng)應(yīng)對(duì)杭州野生動(dòng)物世界金錢(qián)豹出逃輿情;穩(wěn)妥推進(jìn)西溪濕地保護(hù)與發(fā)展;集體林權(quán)制度改革縱深推進(jìn),全國(guó)深化林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)和全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效;機(jī)械強(qiáng)林、科技強(qiáng)林大力實(shí)施,國(guó)家林草裝備科技創(chuàng)新園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),省院合作不斷深化,形成了一批新品種、新技術(shù)、新機(jī)械、新模式。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化保障。我們牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。全省林長(zhǎng)制體系全面建立,衢州、麗水、安吉恢復(fù)單設(shè)林業(yè)局,青田等地恢復(fù)設(shè)立垂直管理的林業(yè)工作站。近5年招收基層林技人員定向生218名,評(píng)選高級(jí)工程師職稱(chēng)381人、正高級(jí)工程師職稱(chēng)47人。開(kāi)展了最美林業(yè)人評(píng)選和護(hù)林先進(jìn)單位、優(yōu)秀護(hù)林員等表彰表?yè)P(yáng),進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的正能量。在全省林業(yè)系統(tǒng)上下同心、共同努力下,我省連續(xù)多年在國(guó)家林草局年度重點(diǎn)工作表?yè)P(yáng)中位居前列。
二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省林業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)
當(dāng)前,我省林業(yè)改革發(fā)展面臨著新的形勢(shì),既有重大機(jī)遇,也有嚴(yán)峻挑戰(zhàn);既有有利條件,也有不利因素。我們要全面認(rèn)清形勢(shì),深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委的重大決策部署,剖析我省林業(yè)改革發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于林業(yè)工作的新指示新要求。習(xí)近平總書(shū)記始終牽掛林業(yè)工作,在2024年參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào),發(fā)揮好林長(zhǎng)制作用,把各方面力量調(diào)動(dòng)起來(lái),推動(dòng)全民植樹(shù)增綠,共建美麗中國(guó)。在寧夏、福建等地考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌推進(jìn)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù);深化集體林權(quán)制度改革,發(fā)展森林食品、林下經(jīng)濟(jì),不斷挖掘培育森林糧庫(kù)、錢(qián)庫(kù)等。我們要始終把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要指示精神作為首要政治任務(wù),深刻領(lǐng)悟好、堅(jiān)決貫徹好,切實(shí)推動(dòng)總書(shū)記的新指示新要求在浙江林業(yè)領(lǐng)域落地見(jiàn)效。
準(zhǔn)確把握中央和省委關(guān)于林業(yè)工作的新決策新部署。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出系統(tǒng)部署,強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。省委十五屆五次、六次全會(huì)提出,加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革;完善落實(shí)林長(zhǎng)制,深化以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體制機(jī)制改革;以“千萬(wàn)工程”為牽引,扎實(shí)推進(jìn)詩(shī)畫(huà)浙江和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。省委、省政府出臺(tái)《深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)村富民實(shí)施方案》,對(duì)深化集體林權(quán)制度改革提出了明確的要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署,主動(dòng)融入全面深化改革、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等中心大局,努力推動(dòng)我省林業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階。
準(zhǔn)確把握我省林業(yè)改革發(fā)展的新平臺(tái)新任務(wù)。2023年9月,國(guó)家林草局和省政府簽訂了《推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范戰(zhàn)略合作協(xié)議》,賦予浙江林業(yè)新的使命,為浙江林業(yè)改革發(fā)展提供了重要平臺(tái)、帶來(lái)了重大機(jī)遇。2024年,我們結(jié)合浙江林業(yè)工作實(shí)際,制訂出臺(tái)《推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范行動(dòng)計(jì)劃》,明確了林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)定位,實(shí)施“八大行動(dòng)”,打造“八個(gè)先行示范”。我們要精準(zhǔn)把握重大機(jī)遇,深化落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議,深入實(shí)施“八大行動(dòng)”,推動(dòng)浙江林業(yè)改革發(fā)展繼續(xù)走前列、作示范。
準(zhǔn)確把握我省林業(yè)改革發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題。盡管我省林業(yè)改革發(fā)展不斷取得新的進(jìn)展,但是也面臨著一些矛盾和問(wèn)題。比如說(shuō):森林質(zhì)量不高,林相總體單調(diào),多樣性、彩色化不夠;林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)分散,流轉(zhuǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全,配套改革還需進(jìn)一步深化;林業(yè)加工企業(yè)大多為中小企業(yè),竹木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨政策、環(huán)境制約因素還未得到有效破解,林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的增收潛力還需進(jìn)一步發(fā)揮;部分市縣林業(yè)力量不足,一些自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)比較薄弱、體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;一些地方違法侵占林地、濕地、自然保護(hù)地,破壞野生動(dòng)植物資源等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,森林防火、松材線蟲(chóng)病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)?025年的工作中予以高度重視,認(rèn)真研究加以解決。
三、全力抓好2025年我省林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。全省林業(yè)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署,聚焦“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”,深入實(shí)施省政府與國(guó)家林草局戰(zhàn)略合作協(xié)議,深化林業(yè)改革創(chuàng)新,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),提升產(chǎn)業(yè)富民水平,弘揚(yáng)森林生態(tài)文化,加快推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范,為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章貢獻(xiàn)更多林業(yè)力量。
以深化集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn),激發(fā)林業(yè)發(fā)展的動(dòng)能活力。要圍繞林改“四問(wèn)”,聚焦“閑置山林誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)、如何經(jīng)營(yíng)”兩個(gè)方向來(lái)進(jìn)行破解,加快建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是以一股份兩平臺(tái)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推行以股份合作為主導(dǎo)的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式,通過(guò)建立村級(jí)林業(yè)股份合作社,搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)共富平臺(tái)和林權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái),推進(jìn)集體林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和合作發(fā)展。二是以林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地吸引社會(huì)資本“上山入林”。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn),大力推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè),包括規(guī)?;?jīng)營(yíng)性林地、直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施用地和必要的建設(shè)用地。通過(guò)提供配套標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)“定制服務(wù)”,吸引社會(huì)資本“上山入林”。三是以共享林事健全社會(huì)服務(wù)保障。圍繞林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理及保護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié),推動(dòng)共享林事服務(wù)中心建設(shè),學(xué)習(xí)借鑒常山縣“1651”模式(1個(gè)數(shù)字平臺(tái)、6大服務(wù)分區(qū)、5支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、1項(xiàng)收益分配機(jī)制),探索以市場(chǎng)化方式提供區(qū)域性林事服務(wù)。四是以金融保險(xiǎn)支撐林業(yè)重大項(xiàng)目。搶抓用好國(guó)儲(chǔ)林、專(zhuān)項(xiàng)債、特別國(guó)債等國(guó)家政策性銀行長(zhǎng)周期融資“窗口期”,用好省級(jí)綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)資金。持續(xù)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,重點(diǎn)推廣林業(yè)碳匯貸、林業(yè)信用貸款等,創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“GEP生態(tài)貸”等金融產(chǎn)品,擴(kuò)大林業(yè)融資規(guī)模。
以科學(xué)國(guó)土綠化為重點(diǎn),推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。要量質(zhì)并重推進(jìn)科學(xué)國(guó)土綠化,持續(xù)擴(kuò)綠、提質(zhì)、添彩、增匯。一是大力推進(jìn)美麗林相全面提升。要以重要節(jié)點(diǎn)、兩路兩側(cè)、江河兩岸、重點(diǎn)鎮(zhèn)村周邊山體等為重點(diǎn),制訂落實(shí)省、市兩級(jí)建設(shè)規(guī)劃,高效有序推進(jìn)美麗林相提升行動(dòng),完成美麗林相提升60萬(wàn)畝。二是大力推進(jìn)雙重綠化項(xiàng)目落地見(jiàn)效。要工程化推進(jìn)中央財(cái)政國(guó)土綠化項(xiàng)目,推動(dòng)浙南山地生態(tài)綜合治理及生物多樣性保護(hù)、浙西丘陵水土流失綜合治理等國(guó)家“雙重”綠化項(xiàng)目落地成景,積極爭(zhēng)取浙江省開(kāi)化縣懷玉山區(qū)水土保持和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。三是大力推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。統(tǒng)籌沿海防護(hù)林工程、環(huán)國(guó)家公園、松林主動(dòng)改造試點(diǎn)等,以退化林修復(fù)、森林撫育、林相改造、健康森林為重點(diǎn),推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升100萬(wàn)畝。四是大力推進(jìn)林業(yè)碳匯先行示范。要加快推進(jìn)國(guó)家林草碳匯試點(diǎn)、省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣和基地建設(shè),圍繞全民碳中和,組織開(kāi)展“零碳”兩會(huì)、一起碳中和等系列活動(dòng),拓展林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
以林地要素保障為重點(diǎn),加強(qiáng)資源保護(hù)管理。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,不斷強(qiáng)化林地要素保障,提升森林資源保護(hù)管理水平。一是持續(xù)強(qiáng)化林地要素保障。編制全省林地保護(hù)利用規(guī)劃,銜接國(guó)土空間規(guī)劃,確定科學(xué)合理的林業(yè)發(fā)展空間和規(guī)劃目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃管林”。強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省重大建設(shè)項(xiàng)目林地要素保障,年保障林地定額不少于10萬(wàn)畝,為省級(jí)以上重大項(xiàng)目定向保障林地定額不少于3萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)林地占補(bǔ)平衡制度,著力提升補(bǔ)充林地質(zhì)量,規(guī)范補(bǔ)充林地責(zé)任指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑。二是深入推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范林建設(shè),完成4萬(wàn)畝的試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)方案管理制度,加快27個(gè)全國(guó)試點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè),探索經(jīng)營(yíng)性收入分配激勵(lì)機(jī)制。修訂《浙江省林木采伐管理辦法》,啟動(dòng)“十五五”期間森林采伐限額編制工作。嚴(yán)格落實(shí)憑證采伐制度,切實(shí)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病除治、油茶生產(chǎn)等采伐管理,嚴(yán)防違規(guī)違法采伐行為發(fā)生。三是不斷提升林業(yè)資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。加快建立林草濕年度監(jiān)測(cè)與國(guó)土變更協(xié)同機(jī)制,建立健全林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)林地、草地、濕地、自然保護(hù)地執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)環(huán)保督察、涉林審計(jì)、自然資源督察、林草執(zhí)法等各類(lèi)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的查處整改。四是健全公益林天然林管理制度。組織修訂公益林劃定和管理辦法,完善公益林變更調(diào)整機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化公益林規(guī)模和布局,依法依規(guī)支持公益林多種經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌開(kāi)展天然林保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案編制,合理確定天然林保有量以及天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域范圍。完善公益林補(bǔ)償機(jī)制,探索按森林質(zhì)量狀況實(shí)行差異化補(bǔ)償政策,引導(dǎo)公益林科學(xué)經(jīng)營(yíng)。
以發(fā)展林業(yè)“土特產(chǎn)”為重點(diǎn),推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。王浩書(shū)記在磐安調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào),要做深做透油茶“土特產(chǎn)”文章。各地要高度重視,把握好機(jī)遇,積極推進(jìn)油茶等林業(yè)“土特產(chǎn)”的發(fā)展。一是發(fā)展壯大林業(yè)“土特產(chǎn)”。統(tǒng)籌發(fā)展油茶、香榧、山核桃等木本油料和竹筍、林下菌類(lèi)、中藥材、花卉苗木等“土特產(chǎn)”,啟動(dòng)林業(yè)“土特產(chǎn)”富民行動(dòng),強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌,公布一批林業(yè)“土特產(chǎn)”名錄,強(qiáng)化林業(yè)“土特產(chǎn)”與餐飲、醫(yī)藥、健康、化妝品等行業(yè)的橫向聯(lián)合,推動(dòng)林業(yè)“土特產(chǎn)”全鏈條升級(jí)。持續(xù)推廣“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”發(fā)展模式,實(shí)施“千村萬(wàn)元”林下經(jīng)濟(jì)消薄增收工程。推動(dòng)“浙里山居”森林康養(yǎng)建設(shè),完善森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造長(zhǎng)三角一流、國(guó)際知名的森林康養(yǎng)目的地。二是加快“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)“以竹代塑+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案落實(shí),著力建成一批“以竹代塑+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。建立完整的“以竹代塑+”產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù),持續(xù)推進(jìn)“竹材三級(jí)加工體系”建設(shè),合理布局建設(shè)竹材物理分解點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)初加工小微園資金、土地等要素供給,推動(dòng)項(xiàng)目落地。要帶頭使用“以竹代塑+”制品,在自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)中,同等條件下要應(yīng)代盡代,積極推動(dòng)將“以竹代塑+”產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄。三是全力完成油茶保供生產(chǎn)。油茶保供生產(chǎn)是中央下達(dá)我省的政治任務(wù),2025年是保供生產(chǎn)任務(wù)的收官之年,年度任務(wù)面積41.54萬(wàn)畝,其中新種28.82萬(wàn)畝、低改12.72萬(wàn)畝,時(shí)間緊、任務(wù)重,各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),千方百計(jì)推進(jìn)油茶保供生產(chǎn)。要將衢州、麗水的中央油茶示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,以及淳安、青田、蓮都的中央油茶重點(diǎn)縣項(xiàng)目作為保供生產(chǎn)工作的重中之重,落實(shí)責(zé)任、倒排工期、加碼推進(jìn)。要建立健全油茶項(xiàng)目質(zhì)量管理體系,積極探索油茶林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,提高油茶經(jīng)營(yíng)效益。四是積極培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色食品、地理標(biāo)志、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè),加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、特色產(chǎn)品品牌相結(jié)合的品牌體系,培育具有全國(guó)影響力的林業(yè)品牌。建設(shè)完善林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,探索林產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新林產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)模式,舉辦好義烏森博會(huì)、金華花博會(huì)等活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),形成“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、產(chǎn)業(yè)共富”的林業(yè)共富園區(qū)。
以自然保護(hù)地建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。保護(hù)生物多樣性是建立自然保護(hù)地的重要目的。各地要統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌推進(jìn),加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)管理利用,合理布局建設(shè)物種保護(hù)的空間體系。一是加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。推動(dòng)錢(qián)江源-百山祖國(guó)家公園設(shè)立,開(kāi)展南北麂列島海洋國(guó)家公園創(chuàng)建前期工作。落實(shí)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案,完善縣市自然保護(hù)地管理體制機(jī)制。深化名山公園建設(shè),實(shí)施“雙百項(xiàng)目”,提升自然保護(hù)地與周邊鎮(zhèn)村融合發(fā)展水平,塑造“浙江詩(shī)畫(huà)名山”品牌。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。加強(qiáng)濕地系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù),著力打造“大美濕地”。持續(xù)開(kāi)展杭州、溫州國(guó)際濕地城市創(chuàng)建。以“西溪”“南麂”為重點(diǎn),“一園一策”實(shí)施濕地公園、重要濕地提質(zhì)工程。強(qiáng)化濕地名錄管理,積極申報(bào)重要濕地名錄,發(fā)布一般濕地名錄。制訂實(shí)施《浙江省濕地保護(hù)規(guī)劃(2023—2030年)》。推進(jìn)“智慧濕地”建設(shè),提升數(shù)字化管理能力。加強(qiáng)濕地合理利用,鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)旅游、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等“濕地+”系列活動(dòng),進(jìn)一步拓展?jié)竦亍肮蚕砜臻g”。三是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。高質(zhì)量推進(jìn)瀕危動(dòng)物搶救保護(hù)基地建設(shè),設(shè)立省級(jí)瀕危野生植物遷地保護(hù)中心,健全野生動(dòng)物收容救護(hù)中心網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”“網(wǎng)盾行動(dòng)”等野生動(dòng)植物聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉野生動(dòng)植物違法犯罪行為。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物人工繁育和觀賞展演單位監(jiān)管,完善野豬致害防控工作機(jī)制。
以林業(yè)災(zāi)害防控為重點(diǎn),維護(hù)生態(tài)安全。對(duì)林業(yè)災(zāi)害防控工作,任何地方、任何時(shí)候都不能掉以輕心、麻痹大意,要始終將林業(yè)災(zāi)害防控作為常年性工作抓好抓實(shí)。一是打好森林防火持久戰(zhàn)。大力實(shí)施森林防火應(yīng)急道路及生物防火林帶建設(shè),推進(jìn)護(hù)林防火設(shè)施與農(nóng)村供水站共建,提升護(hù)林員規(guī)范化水平,推進(jìn)“森林智眼”前端感知設(shè)備建設(shè),推廣使用“林火智治”,推進(jìn)無(wú)人機(jī)、機(jī)器狗等新技術(shù)在森林防火中的應(yīng)用,提高防火綜合水平。二是打好松材線蟲(chóng)病除治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力抓好集中除治和“即現(xiàn)即清”兩階段除治任務(wù),加強(qiáng)除治質(zhì)量監(jiān)管,推進(jìn)各類(lèi)自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)實(shí)現(xiàn)基本無(wú)疫情,全面完成清理疫情面積348.3萬(wàn)畝、枯死松樹(shù)104.8萬(wàn)株、打孔注藥200萬(wàn)株的年度任務(wù),加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫執(zhí)法和涉松案件查處,重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)黃山、環(huán)武夷山疫木違法調(diào)運(yùn)執(zhí)法協(xié)作,全面總結(jié)永康國(guó)家級(jí)綜合防治試點(diǎn)成果,高標(biāo)準(zhǔn)完成五年攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”。三是打好互花米草除治收官戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)防治區(qū)域全程監(jiān)測(cè)評(píng)估,因地制宜開(kāi)展分類(lèi)修復(fù),及時(shí)清除殘留根莖復(fù)萌植株和新生小苗,管護(hù)互花米草35萬(wàn)畝,鞏固除治成果。
以實(shí)施林業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)為重點(diǎn),培育林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力作用,深入實(shí)施科技強(qiáng)林、機(jī)械強(qiáng)林行動(dòng),因地制宜發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。一是不斷增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力。組織實(shí)施省院合作等科技項(xiàng)目,謀劃爭(zhēng)取省重大科技計(jì)劃,匯聚優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合攻關(guān),研發(fā)一批新產(chǎn)品、新工藝,不斷提高林業(yè)科技供給品質(zhì)和效能。二是深入實(shí)施機(jī)械強(qiáng)林行動(dòng)。完善國(guó)家林草裝備科技創(chuàng)新園運(yùn)行和研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制,重點(diǎn)研發(fā)“以竹代塑”等關(guān)鍵技術(shù)與裝備,打造10處機(jī)械化作業(yè)場(chǎng)景。不斷鞏固完善林草機(jī)械裝備創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地建設(shè),健全林機(jī)林藝協(xié)作攻關(guān)機(jī)制,加快形成一系列與機(jī)械化相適應(yīng)的林藝方式、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)效率變革。三是加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”為目標(biāo),大力推廣應(yīng)用林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)械,提高林業(yè)生產(chǎn)效率和效益。充分發(fā)揮首席林技推廣專(zhuān)家、林業(yè)鄉(xiāng)土專(zhuān)家作用,深入實(shí)施共同富裕林業(yè)科技推廣服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)開(kāi)展林業(yè)科技周、科技下鄉(xiāng)、科技大篷車(chē)等活動(dòng),打通科技服務(wù)“最后一公里”。健全林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系,制(修)訂一批行業(yè)急需的省地方標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
以綠水青山就是金山銀山理念20周年宣傳為重點(diǎn),推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。2025年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年,我們要把握契機(jī),講好林業(yè)故事,傳播林業(yè)聲音,凝聚林業(yè)力量,為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。一是加強(qiáng)林業(yè)宣傳。積極謀劃林業(yè)踐行綠水青山就是金山銀山理念20周年等系列宣傳活動(dòng),加強(qiáng)與屬地宣傳部門(mén)的溝通對(duì)接,全面宣傳生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)富民和生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的實(shí)踐成果,彰顯行業(yè)作為,擴(kuò)大社會(huì)影響。持續(xù)辦好植樹(shù)節(jié)、濕地日、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等宣傳活動(dòng),打造“走進(jìn)森林看浙江”宣傳品牌。二是弘揚(yáng)生態(tài)文化。持續(xù)迭代升級(jí)“浙里種樹(shù)”應(yīng)用程序,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”體系,深入開(kāi)展形式多樣的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵,大力傳承和弘揚(yáng)山水文化、竹文化、花文化等生態(tài)文化。組織開(kāi)展文學(xué)、攝影、音樂(lè)、書(shū)畫(huà)等創(chuàng)作、征集等活動(dòng),深入推進(jìn)林業(yè)科普和自然教育,廣泛普及生態(tài)科學(xué)知識(shí)和生態(tài)教育。加強(qiáng)古樹(shù)、古道保護(hù),實(shí)施“一樹(shù)一策”重點(diǎn)古樹(shù)名木救護(hù)復(fù)壯,持續(xù)開(kāi)展古道分級(jí)認(rèn)定。
四、切實(shí)推動(dòng)我省林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處
抓落實(shí)是一切工作取得成效的關(guān)鍵和保證。當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),心無(wú)旁騖干事業(yè),凝心聚力抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面。
深化落實(shí)林長(zhǎng)制。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)揮好林長(zhǎng)制作用”的重要指示精神,進(jìn)一步壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任,強(qiáng)化林長(zhǎng)引領(lǐng),提升林長(zhǎng)履職質(zhì)效,發(fā)揮林長(zhǎng)在推動(dòng)深化集體林權(quán)制度改革、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林業(yè)“土特產(chǎn)”發(fā)展、林業(yè)災(zāi)害防控等方面的重要作用。做好中央巡視、中央環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、國(guó)家審計(jì)以及各類(lèi)督查檢查反映突出的涉林問(wèn)題整改,強(qiáng)化林長(zhǎng)領(lǐng)辦督辦,建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、跟蹤督辦、處置反饋、整改銷(xiāo)號(hào)、舉一反三的全流程閉環(huán)處置機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化考核激勵(lì),嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)和精簡(jiǎn)考核有關(guān)要求,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),考準(zhǔn)考實(shí)考出干勁,推動(dòng)林業(yè)重點(diǎn)工作落實(shí)。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王。王浩書(shū)記歷來(lái)高度重視重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作,強(qiáng)調(diào)“重大項(xiàng)目是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐,是穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要抓手”。各地要搶抓中央“兩重”“兩新”政策加力等機(jī)遇,把重大項(xiàng)目謀劃作為重中之重來(lái)抓,聚焦生態(tài)保護(hù)修復(fù)、森林防火、名山公園建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、野生動(dòng)植物保護(hù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目支持方向,謀深謀細(xì)謀實(shí)項(xiàng)目。對(duì)接當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財(cái)政等部門(mén),積極申報(bào)、爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、超長(zhǎng)期國(guó)債、政府專(zhuān)項(xiàng)債券等多渠道資金支持。對(duì)于申報(bào)成功的林業(yè)重大項(xiàng)目,要做到“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”,確保項(xiàng)目謀劃一批、申報(bào)一批、立項(xiàng)一批、開(kāi)工一批,形成梯次推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力的項(xiàng)目建設(shè)格局。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)林業(yè)站和生態(tài)護(hù)林員“兩大基礎(chǔ)”建設(shè),探索基層林業(yè)站和生態(tài)護(hù)林員一體化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式,不斷提升基層林業(yè)站技術(shù)能力和服務(wù)水平。完善林業(yè)法治體系,加快《浙江省濕地保護(hù)條例(修訂)》《浙江省林木采伐管理辦法(修訂)》等立法進(jìn)程,推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法增值化服務(wù),加快政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。編制好林業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃,系統(tǒng)謀劃目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策等,為新時(shí)期林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,加強(qiáng)黨的政治機(jī)關(guān)建設(shè),堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)林業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐。加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè),大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng),厚植守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)理念,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求,深化整治形式主義為基層減負(fù),推進(jìn)殯葬領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,以高質(zhì)量黨建保障林業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。
同志們,推進(jìn)新時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展,使命光榮,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在省委、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措,加快推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范建設(shè),為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章作出林業(yè)更大的貢獻(xiàn)!