摘 要 森林資源管護作為一項長期、繁雜且至關(guān)重要的系統(tǒng)工程，與森林資源質(zhì)量、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平等密切相關(guān)。但受多方面因素影響，甘肅省祁連山國家級自然保護區(qū)森林資源管護工作面臨一些挑戰(zhàn)。為提升該保護區(qū)森林資源管護質(zhì)量，從強化森林資源管護知識宣傳、組建專業(yè)的森林資源管護團隊、完善森林資源管護制度、加大投入力度等角度提出優(yōu)化森林資源管護的具體措施。

關(guān)鍵詞 森林資源；森林管護；祁連山國家級自然保護區(qū)

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.055

祁連山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱祁連山保護區(qū)）森林資源充沛，在涵養(yǎng)水源、防風固沙、調(diào)節(jié)氣候及維護西北地區(qū)生態(tài)平衡、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。祁連山保護區(qū)地勢高聳，地形復雜多樣，峰嶺縱橫交錯，屬大陸性高寒半濕潤山地氣候，是我國當之無愧的重要保護地之一。近年來，受全球氣候加劇變暖、人為劇烈活動等因素影響，祁連山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境極為脆弱，土地沙化現(xiàn)象嚴峻。春季大風沙塵天氣多發(fā)，雨季水土流失嚴重，尤其是植被稀少區(qū)泥石流、山體滑坡等自然災害更是頻發(fā)，嚴重威脅了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全、周邊居民的生存與發(fā)展[1]。另外，受自然、氣候、人為等因素影響，森林病蟲害等問題頻發(fā)，嚴重威脅森林資源安全性，使森林資源管護工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，科學做好祁連山保護區(qū)森林資源管護工作已急不可待?；诖?，筆者擬對祁連山保護區(qū)森林資源管護重要性、面臨的困境及優(yōu)化處理措施展開系統(tǒng)分析，對科學保護保護區(qū)森林資源，維持保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全，助力區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展意義重大。

1 祁連山保護區(qū)概況

1.1 自然環(huán)境概況

祁連山保護區(qū)（東經(jīng)97°25′～103°46′、北緯36°43′～39°36′）處于青藏、蒙新、黃土三大高原交匯地帶的祁連山北麓，地跨張掖市、武威市、金昌市3市的肅南縣、民樂縣、甘州區(qū)、山丹縣、涼州區(qū)、永昌縣、古浪縣、天祝縣8縣（區(qū)）及中農(nóng)發(fā)山丹馬場，屬大陸性高寒半濕潤山地氣候區(qū)，冬季長而寒冷干燥，夏季短而溫涼濕潤，全年降水量主要集中在5—9月。隨著海拔升高，祁連山保護區(qū)氣候要素呈現(xiàn)明顯的垂直變化，自下而上可分為淺山荒漠草原氣候帶、淺山干草原氣候帶、中山森林草原氣候帶、亞高山灌叢草甸氣候帶及高山冰雪植被氣候帶等。

1.2 森林資源概況

祁連山保護區(qū)總面積達到198.72萬hm2（核心區(qū)50.41萬hm2，實驗區(qū)109.57萬hm2，緩沖區(qū)

38.74萬hm2），保護區(qū)內(nèi)林草濕地面積穩(wěn)定，截至2023年，林地面積49.89萬hm2、草地面積108.67萬hm2，水域面積7.01萬hm2[2]。保護區(qū)內(nèi)野生動植物資源豐富，有高等植物95科451屬1 311種，野生脊椎動物29目79科352種[2]。

2 森林資源管護的重要作用

2.1 防止水土流失

森林是一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，具備良好的水土保持功能。一旦森林資源被砍伐、破壞，最直接的影響是森林地表裸露，土壤質(zhì)量下降，水土流失加劇。而做好森林資源管護工作，可減少森林資源破壞，維持森林覆蓋率，避免森林地表裸露，有效降低土壤在雨水沖刷和風力作用下的流失風險。

2.2 維護生物多樣性

森林是地球上最大的生物群落之一，是野生動植物的重要生存場所。科學做好森林資源管護工作，既可為物種的繁衍與生存提供良好環(huán)境，有效維護森林生物多樣性，又可減少因森林消退而引發(fā)的物種危機，保護生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 增加經(jīng)濟效益

森林是天然的動植物園，蘊藏著豐富的野生動植物資源，是人們觀光、休閑、游玩的首選場所。尤其是近年來，隨著康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速興起，切實做好森林資源管護工作，維護保護區(qū)獨特的自然風光和豐富的生態(tài)資源，可帶動周邊地區(qū)旅游、交通、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在拉動地區(qū)經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興方面也發(fā)揮著重要作用[3]。

3 森林資源管護面臨的困境

3.1 森林資源管護意識淡薄

1）在祁連山保護區(qū)森林資源管護過程中，部分居民對森林資源管護重要性的認識明顯不足。許多居民并未充分理解森林在維持生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、提供生態(tài)服務等方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用，在日常生活中會為個人便利而做出一些破壞森林資源的行為，如非法采集野生植物、隨意丟棄垃圾等，導致居民在森林資源保護方面缺乏主動性和自覺性，難以形成全社會共同保護的良好氛圍。2）部分地方政府和相關(guān)企業(yè)過于追求短期利益，忽視了森林資源管護的長遠意義。這一短視行為不僅破壞了森林資源，而且損害了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，影響了祁連山保護區(qū)未來的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.2 森林資源專業(yè)管護人員缺失

專業(yè)管護人員缺失也是祁連山保護區(qū)森林資源管護過程中面臨的重要困境之一，主要表現(xiàn)在數(shù)量不足與素質(zhì)參差不齊兩個方面。1）專業(yè)森林資源管護人員數(shù)量不足?，F(xiàn)有森林資源管護人員數(shù)量較少，無法針對大面積、廣分散的森林資源開展全面、細致的監(jiān)管。祁連山保護區(qū)地理環(huán)境復雜，氣候條件惡劣，交通不便，使得很多工作人員在面對森林資源管護工作時望而卻步。加之工作與生活條件艱苦，待遇較低，無法吸引和留住高素質(zhì)專業(yè)人才[4]。2）專業(yè)知識和技能欠缺。部分管護人員缺乏系統(tǒng)的林業(yè)、生態(tài)等相關(guān)專業(yè)知識培訓，在森林資源監(jiān)測、病蟲害防治、生態(tài)修復等方面難以達到科學有效的管護要求。3）年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕且富有創(chuàng)新精神和專業(yè)能力的管護人員占比較低，隊伍整體活力和創(chuàng)新能力不足。

3.3 森林資源管護制度不夠完善

由于制度不完善，祁連山保護區(qū)在森林資源管護上也面臨著諸多難題，主要表現(xiàn)在以下3點。1）森林資源管護涉及林業(yè)、環(huán)保、國土等多個部門，雖各有職責，但交叉重疊較多，導致出現(xiàn)問題時相互推諉，難以迅速有效解決。2）監(jiān)管機制存在漏洞。當前，祁連山保護區(qū)對森林資源的開發(fā)利用、保護措施的執(zhí)行等，仍缺乏嚴格、全面的監(jiān)督和檢查，使得一些違規(guī)行為未能及時被發(fā)現(xiàn)和制止。3）對不同程度的森林資源破壞行為處罰標準模糊。針對林區(qū)違規(guī)采藥行為，部分站點予以罰款，而有的林區(qū)僅口頭警告。處罰差異較大，難以形成有效威懾，不僅加劇了破壞者的僥幸心理，還大幅增加了森林資源管護難度。

3.4 森林資源管護投入力度較小

投入不足也是祁連山保護區(qū)森林資源管護面臨的又一重要困境，嚴重影響了森林資源管護質(zhì)量與效果。1）資金投入不足。祁連山保護區(qū)森林資源管護需要大量的資金支持，包括人員經(jīng)費、設備購置、基礎(chǔ)設施建設等。但目前，分配給祁連山保護區(qū)森林資源管護的專項資金有限，致使很多必要保護措施無法有效實施。例如，巡護道路年久失修，監(jiān)測設備老化等，無法滿足高標準的森林資源管護工作需求。2）技術(shù)投入滯后。在當今數(shù)字化、信息化的時代，引入先進的技術(shù)手段對森林資源的精準監(jiān)測、科學管理和高效保護至關(guān)重要。然而，祁連山保護區(qū)在技術(shù)方面的投入明顯不足，缺乏大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)的應用，無法及時、全面并準確掌握森林資源變化情況，直接影響了森林資源管護成效。

4 優(yōu)化森林資源管護的策略

4.1 強化森林資源管護知識宣傳

針對祁連山保護區(qū)森林資源管護意識淡薄這一突出問題，相關(guān)部門必須強化森林資源防護知識的宣傳教育。1）在祁連山保護區(qū)周邊居民區(qū)通過發(fā)放森林資源管護宣傳手冊、上門走訪等多種方式，使居民了解破壞森林資源的嚴峻后果。同時，應盡可能豐富宣傳形式，嚴禁走形式主義，使居民充分意識到森林資源的重要作用及森林資源管護的重要性。2）運用廣播、電視、短視頻等多種渠道廣泛宣傳森林資源防護意識，加深居民對森林資源管護的理解與掌握，從自身做起，保護好人類賴以生存的森林資源[5]。3）政府應樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。在制定發(fā)展規(guī)劃時，充分考慮森林資源保護的長期利益，建立科學的評估體系，將生態(tài)保護成效納入政府績效考核的重要指標，避免為實現(xiàn)短期內(nèi)的經(jīng)濟增長而犧牲生態(tài)環(huán)境。

4.2 組建專業(yè)的森林資源管護團隊

組建專業(yè)的森林資源管護團隊是提升森林資源管護成效的關(guān)鍵，祁連山保護區(qū)可從以下4點著手。1）提高工作待遇和福利。祁連山保護區(qū)應適當改善管護人員的工作環(huán)境，提高薪資待遇，增強工作崗位的吸引力，使他們能夠安心扎根于保護區(qū)工作。2）加大人才招聘力度。祁連山保護區(qū)相關(guān)部門應制訂具有針對性的招聘計劃，面向全國招聘具有森林資源管理、生態(tài)學、林學等相關(guān)專業(yè)背景的年輕人才，為森林資源管護隊伍添加新鮮血液。同時，適當放寬招聘條件，吸引更多有志于生態(tài)保護工作的人員加入。3）加強培訓與教育。保護區(qū)應定期組織現(xiàn)有管護人員參加專業(yè)培訓課程，邀請專家學者進行授課，提升他們的專業(yè)知識和技能水平。鼓勵管護人員自我學習和提升，對取得相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和進修成果的給予獎勵和支持。4）加強與科研院校合作。通過合作開展科研項目、實習基地建設等方式，吸引高校和科研機構(gòu)的專業(yè)人才參與保護區(qū)的管護工作，為管護人員提供學習和交流的平臺，助力森林資源管護團隊技能實現(xiàn)顯著提升。

4.3 完善森林資源管護制度

完善森林資源管護制度可為高效開展森林資源管護工作提供有力保障，祁連山保護區(qū)可采取以下有效舉措。1）明確責任主體和職責范圍。祁連山保護區(qū)應對涉及森林資源管護的各部門和崗位進行詳細的職責劃分，建立健全責任追究制度，確保每個環(huán)節(jié)都有明確的責任人，一旦出現(xiàn)問題能夠迅速找到根源并加以解決。2）完善監(jiān)管體系。加強對森林資源開發(fā)利用的全過程監(jiān)管，建立定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的制度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管的效率和準確性。同時，鼓勵公眾參與監(jiān)督，設立舉報獎勵機制，充分發(fā)揮社會力量的作用。3）制定科學的規(guī)劃和評估制度。祁連山保護區(qū)應結(jié)合自身生態(tài)特點和資源狀況，編制長期、中期和短期相結(jié)合的森林資源保護規(guī)劃，明確保護目標和具體措施。建立科學的評估指標體系，定期對保護效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整管理策略和措施。4）建立健全獎懲制度。對于在森林資源管護工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予物質(zhì)和精神獎勵，激勵更多的人積極投入保護工作。對于違反管護制度、破壞森林資源的行為，加大處罰力度，提高違法成本。

4.4 加大投入力度

加大投入力度對提升森林資源管護成效也至關(guān)重要，可從以下2點著手。1）加大政府財政投入力度。當?shù)卣块T必須充分認識到加強森林資源保護的重要性，增加對保護區(qū)的專項撥款，確保管護工作有穩(wěn)定的資金來源；拓寬資金籌集渠道，鼓勵社會資本參與森林資源保護，通過設立公益基金、開展生態(tài)補償項目等方式吸引社會資金的注入。同時，合理分配資金，優(yōu)先保障關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，如提高管護人員的待遇，修繕林區(qū)道路，購置先進的防火、防蟲設備等。2）加大對新技術(shù)的引進和研發(fā)投入力度。祁連山保護區(qū)應積極引進現(xiàn)代化技術(shù)與設備，構(gòu)建智能化的森林資源監(jiān)測和管理系統(tǒng)，提高管護工作的科學性和精準性。同時，加大對技術(shù)研發(fā)的投入力度，鼓勵創(chuàng)新，開發(fā)適合祁連山保護區(qū)特點的管護技術(shù)和方法，提升森林資源管護效率與質(zhì)量。

5 結(jié)語

森林資源管護在防止水土流失、維護生物多樣性與增加經(jīng)濟效益等方面作用顯著。而祁連山保護區(qū)森林資源管護卻面臨著諸多嚴峻困境，包括管護意識淡薄、人員短缺、制度不完善與投入不足等，嚴重影響了森林資源管護成效。因此，筆者從強化強化森林資源防護知識宣傳、構(gòu)建專業(yè)的森林資源管護團隊、完善森林資源管護制度、加大投入力度等角度提出優(yōu)化建議，以提升祁連山保護區(qū)森林資源管護水平，助力當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 賈瑞燕.國有林場森林資源管護現(xiàn)狀及措施分析[J].山西林業(yè)科技，2023，52（S1）：58-59.

[4] 高煒堅.淺析國有林場森林資源管護措施的優(yōu)化[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2024（4）：78-80.

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（責任編輯：張春雨）