基層派出所民警在進(jìn)行上門走訪、救助、調(diào)解、傳喚、取證、抓捕、送達(dá)法律文書等警務(wù)工作時，有時會遇到敲門不開、閉門不理甚至關(guān)門阻礙、挑釁等情形，此時，民警應(yīng)該如何應(yīng)對處置？

一、非緊急警務(wù)時的應(yīng)對處置

警務(wù)活動中的走訪、傳喚、調(diào)解以及普通警情處置、送達(dá)法律文書等行為，一般都屬于非緊急狀態(tài)下的普通行為。在遇到敲門不開、閉門不理、見不上人的情形時，可以通過暫緩處置、事后再來、登門尋找、提前通知等辦法解決。對于拒不配合、拒不到場的人員，不需要也不允許采取暴力、強(qiáng)制措施。

（一）入戶走訪時遇到敲門不開的應(yīng)對

入戶走訪是社區(qū)民警的一項(xiàng)常態(tài)化工作。“老”社區(qū)民警因?yàn)榻?jīng)歷過見不上人的“難”，一般都會在走訪前電話聯(lián)系戶主或當(dāng)事人，或由社區(qū)、小區(qū)相關(guān)人員提前通知。在到達(dá)該戶門前時，他們都能禮貌敲門，說明來意，展現(xiàn)文明、規(guī)范的精神風(fēng)貌。一般人員在看到身著警服、出示證件或者有熟人陪同的警察時，基本上都會開門相迎。對于極個別、極少數(shù)在說明來意后仍不開門的，應(yīng)進(jìn)行思想工作，爭取理解、支持，同時可以將此情況報告所內(nèi)，或者在研判分析后，用等候的方法上門見人。也可將寫有來意、標(biāo)注聯(lián)系方式的“明白紙”塞入其門縫。由于《中華人民共和國治安管理處罰法》只規(guī)定阻礙執(zhí)行職務(wù)為違法行為，而對于拒絕配合執(zhí)行職務(wù)的行為沒有規(guī)定。根據(jù)“法無明文規(guī)定不為錯”的原則，諸如面對社區(qū)民警查驗(yàn)居民身份證時，拒絕出示而跑入屋內(nèi)關(guān)閉房門不予理睬的行為，不能以阻礙執(zhí)行職務(wù)進(jìn)行處罰。

（二）警情處置時遇到敲門不開的應(yīng)對

對于一般的求助、糾紛、案件、投訴類警情，在處置民警告知其必須配合，否則可能會給自己帶來不利時，一般人員都會開門配合。對于一時不聽勸說、不予配合的當(dāng)事人，可以先聯(lián)系居委會或者街道工作人員或其家屬，再爭取盡快打開面對面溝通的大門。

（三）送達(dá)文書時遇到敲門不開的應(yīng)對

從規(guī)范作為的角度來看，各類法律文書應(yīng)由本人簽收為最佳。但是在遭遇到本人拒絕時，民警可以按照“送達(dá)法律文書應(yīng)當(dāng)首先采取直接送達(dá)方式，交給受送達(dá)人本人；受送達(dá)人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負(fù)責(zé)人員或者其居住地居（村）民委員會代收。受送達(dá)人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達(dá)人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，也可以對拒收情況進(jìn)行錄音錄像，把文書留在受送達(dá)人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達(dá)日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達(dá)。無法直接送達(dá)的，委托其他公安機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)。經(jīng)采取上述送達(dá)方式仍無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)”等方式送達(dá)法律文書，而沒有必要過多關(guān)注其是否開門、是否配合。

（四）進(jìn)行調(diào)解時遇到敲門不開的應(yīng)對

對于不予開門不能參與調(diào)解的當(dāng)事人，可以通過告知、勸說其親友等方式，讓其間接相告“逃避解決不了問題”。這樣把話說在桌面上，更利于問題的解決。

二、緊急警務(wù)時的應(yīng)對處置

（一）實(shí)施強(qiáng)制措施時遇到敲門不開的應(yīng)對

1.實(shí)施行政強(qiáng)制措施時遇到敲門不開的應(yīng)對。

行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實(shí)施暫時性控制的行為。

根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十六條：“行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施?！?/p>

在對物品、設(shè)施、場所采取扣押、扣留、查封、先行登記保存、抽樣取證、封存文件資料等強(qiáng)制措施，或?qū)`法嫌疑人采取保護(hù)性約束措施、繼續(xù)盤問、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制檢測、拘留審查、限制活動范圍等行動中，如遇到當(dāng)事人閉門阻攔，可以在聲明告知后采用開鎖破門的方式。當(dāng)然，在具體實(shí)施前，應(yīng)進(jìn)行評估。對于能夠通過勸說、教育而打開房門的，可以不采用強(qiáng)制手段。

2、實(shí)施刑事強(qiáng)制措施時遇到敲門不開的應(yīng)對。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，在執(zhí)行強(qiáng)制措施以及實(shí)施搜查、檢查等行為時，面對敲門不開的情況，而態(tài)勢又很緊急，可以開鎖破門。

（二）處置緊急警情時遇到敲門不開的應(yīng)對

在遇到報稱“屋內(nèi)有人自殺、殺人、關(guān)門跳樓以及屋內(nèi)居住者可能因中毒等原因發(fā)生生命危險”的警情時，面對叫門不開的緊急情形，應(yīng)在簡單評估的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施開鎖破門。也可結(jié)合實(shí)際情況與消防救援人員聯(lián)動，更加專業(yè)性地破門救助。

總之，在遇到敲門不開等阻礙情形時，派出所民警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定處置，不得超越權(quán)限，濫用權(quán)力。

（作者系山東省濰坊市公安局寒亭分局寒亭派出所所長）