在2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！边@一重要論述是對新時代以來黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精辟概括，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局指明了正確方向、提供了科學(xué)指引。

一

習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)?！秉h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，這是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，也是從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中形成的一條重要規(guī)律性認(rèn)識。實(shí)踐證明，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、探索規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律是我們黨掌握歷史主動，不斷從勝利走向勝利的重要法寶。堅持黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就的最寶貴經(jīng)驗(yàn)。

新時代經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，充分證明黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。每在關(guān)鍵時刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央總是及時研判形勢、作出決策部署。這對我國經(jīng)濟(jì)航船穿過急流險灘、乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，發(fā)揮了至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實(shí)踐中，我們黨不斷提煉和總結(jié)對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，近年來的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對此作出深刻闡述。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，“成績來之不易，根本原因在于我們堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠”；2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”；2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，這是被新時代我國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐反復(fù)證明了的重要結(jié)論，是我們黨對做好經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識的重要深化。

確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。習(xí)近平總書記指出：“黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開?！敝袊?jīng)濟(jì)是一艘巨輪，體量越大，風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。在風(fēng)云變幻的世界經(jīng)濟(jì)大潮中，能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最關(guān)鍵的一條就是要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，才能在面對不同主體利益多元化、治理目標(biāo)多重性等復(fù)雜局面下，做到統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)，協(xié)調(diào)好各方面利益，推動中國號巨輪沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本依靠。新時代以來，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升。在嚴(yán)峻復(fù)雜的局勢面前，我們戰(zhàn)疫情、斗洪峰，反貧困、建小康，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，化危機(jī)、應(yīng)變局……戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的奇跡，推動經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，靠的就是億萬人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，許多深層次、結(jié)構(gòu)性、中長期問題愈發(fā)凸顯，困難挑戰(zhàn)和不確定性仍然不少。只有堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能始終堅持全國“一盤棋”，全體人民擰成一股繩，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展；才能妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境；才能堅持一張藍(lán)圖繪到底，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略并一以貫之地實(shí)行。

二

習(xí)近平總書記指出，“要立足我國國情和我國發(fā)展實(shí)踐，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界”。我國經(jīng)濟(jì)正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，越是爬坡過坎、攻堅克難，越要尊重發(fā)展規(guī)律、掌握科學(xué)方法、提高工作主動。

提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平。善于做經(jīng)濟(jì)工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力十分緊要的方面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新任務(wù)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進(jìn)。必須掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確回答我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題。重視從講政治的高度做經(jīng)濟(jì)工作，成為政治上的明白人，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于用政治眼光 觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動的政治后果，把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)化水平，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，注重對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析和預(yù)判，深入研究世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問題，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，不斷提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)用法治方式優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、維護(hù)社會公平，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化水平，培養(yǎng)科學(xué)鉆研精神，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，增強(qiáng)同媒體打交道能力，努力成為經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。

深刻把握和運(yùn)用五個“必須統(tǒng)籌”。在2024 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記總結(jié)提煉我們黨對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，指出必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對重要關(guān)系，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。五個“必須統(tǒng)籌”是習(xí)近平總書記對新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大論斷，既是對已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)概括，更是對未來發(fā)展的啟示引領(lǐng)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，揭示了形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序的核心要義，有利于創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力；必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，揭示了供給側(cè)與需求側(cè)雙向發(fā)力、動態(tài)均衡對于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重大支撐，有利于從根本上破解國內(nèi)需求不足難題，構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)的新發(fā)展格局；必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，揭示了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要突破點(diǎn)，有利于協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)新舊動能的平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換；必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，揭示了提高資源配置效率對于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，有利于實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化；必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，揭示了經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長的辯證關(guān)系，有利于在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)國民財富量的充分?jǐn)U張，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不是抽象和空洞的，而是有一整套體制機(jī)制安排。黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)不斷加強(qiáng)，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。中央政治局常委會、中央政治局定期研究分析經(jīng)濟(jì)形勢、決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，中央財經(jīng)委員會及時研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，中央全面深化改革委員會及時研究經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域重大改革。立足新發(fā)展階段，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上來。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略決策機(jī)制，優(yōu)化黨的政策方針貫徹執(zhí)行機(jī)制，建立健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系和考評體系，貫徹落實(shí)督查制度，確保黨中央重大決策部署得到有效落實(shí)。堅持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相結(jié)合，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把黨的二十屆三中全會提出的改革舉措落到實(shí)處，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

三

2024 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。只有充分發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，才能實(shí)現(xiàn)我們的預(yù)期目標(biāo)，推動我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。該穩(wěn)的要穩(wěn)住，穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。該進(jìn)的要進(jìn)取，進(jìn)的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)增長極，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政 策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以改革開放增動力、添活力，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部挑戰(zhàn)，推動中國經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道前行。

緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好重點(diǎn)任務(wù)。越是千頭萬緒，越要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，綱舉目張做好各項(xiàng)工作。從做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求看，無論是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，還是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，都需要我們更加主動作為、勇于攻堅克難。在堅持系統(tǒng)思維的前提下，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動全局，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)質(zhì)性突破帶動經(jīng)濟(jì)工作的全局性發(fā)展。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向 相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在首位，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動標(biāo)志性改革舉措落地見效、擴(kuò)大高水平對外開放等方面，既抓好頂層設(shè)計和任務(wù)落實(shí)，又解決好影響貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的突出問題，解決好影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)改革縱深推進(jìn)。

凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。為此，我們要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，集中精力辦好自己的事情，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動力，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害、奮勇前進(jìn)。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，更加重視評價工作實(shí)績和發(fā)展實(shí)效，防止黨中央決策部署在文件和會議空轉(zhuǎn)中虛化、落空。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)協(xié)同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強(qiáng)的工作抓手，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感、緊迫感和主動性，大力提升抓落實(shí)的效能，更好凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

（作者：中共江蘇省委黨校常務(wù)副校長，江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、教授）

責(zé)任編輯：馬 麗