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        加快建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)

        2025-02-16 00:00:00賀陳慧
        中關(guān)村 2025年1期
        關(guān)鍵詞:國際化北京科技

        《行動計劃》提出未來三年實施六大行動,突出北京特色,高質(zhì)量“引進來”高水平“走出去”,構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。

        為推動建設(shè)營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新環(huán)境,提升北京市科技創(chuàng)新國際化水平,北京市科委、中關(guān)村管委會聯(lián)合相關(guān)委辦局單位,制定了《北京市科技創(chuàng)新國際化提升行動計劃(2024—2027年)》(以下簡稱《行動計劃》)?!缎袆佑媱潯诽岢鑫磥砣陮嵤┝笮袆樱怀霰本┨厣?,高質(zhì)量“引進來”高水平“走出去”,構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。

        加快建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心,是黨中央賦予北京的光榮使命和重大責(zé)任,也是推動首都高質(zhì)量發(fā)展、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要支撐。高水平的科技創(chuàng)新國際化、具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài),是北京全面建成國際科技創(chuàng)新中心的重要特征之一。強化提升北京國際科技創(chuàng)新中心國際化水平,有利于將北京創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;有利于增強在京各類創(chuàng)新主體國際協(xié)同創(chuàng)新、加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),服務(wù)人類命運共同體建設(shè)。

        《行動計劃》的五點考量

        《行動計劃》的目標(biāo)是到2027年,北京國際科技創(chuàng)新中心國際化水平達到全球一流水平,具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善,人才、技術(shù)、資本要素流動活躍度世界領(lǐng)先。政府間、園區(qū)間國際科技合作機制不斷豐富,民間國際科技交流合作活力持續(xù)增強。參與建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室達15家,推動開展國際聯(lián)合研發(fā)項目100項,在京外資研發(fā)中心達300家,通過《專利合作條約》(簡稱PCT)專利申請量達到1.2萬件,進入科睿唯安Q1區(qū)科技期刊達120本,中關(guān)村論壇國際影響力和吸引力顯著增強,科技活動矩陣國際影響力不斷提升,為全球科技合作注入新活力。

        之所以制定該項《行動計劃》,發(fā)布部門表示,主要有五點考量。

        一是堅持國際視野,系統(tǒng)謀劃提升科技創(chuàng)新國際化。遵循創(chuàng)新規(guī)律和國際通行規(guī)則,對標(biāo)國際先進創(chuàng)新區(qū)域、“一帶一路”沿線地區(qū),立足北京科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和條件,圍繞創(chuàng)新全鏈條布局開展科技合作,形成差異化合作模式,著力暢通渠道、搭建平臺,推動人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素全球范圍高效流動,促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景全球共創(chuàng)共享。

        二是突出北京特色,構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。深入踐行國際科技合作倡議,積極拓展國際科技合作路徑。充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢,立足服務(wù)北京“四個中心”建設(shè),主動在服務(wù)國家科技外交、高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議等重大工作部署中,擴大科技創(chuàng)新國際“朋友圈”,豐富雙邊、多邊政府間科技合作機制,擴大民間創(chuàng)新交流與科技合作,深度融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

        三是增強雙向循環(huán),高質(zhì)量“引進來”高水平“走出去”。以創(chuàng)新合作方式、增強合作效率、深化合作質(zhì)量為主線,主動對接、積極服務(wù),促進全球創(chuàng)新主體在京集聚,支持用好北京創(chuàng)新資源、全國大市場和應(yīng)用場景,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。強化服務(wù)、拓展渠道,支持北京創(chuàng)新主體擴大“出?!?、加速國際創(chuàng)新布局,面向全球更大范圍配置創(chuàng)新資源、深化創(chuàng)新合作,提升創(chuàng)新成果服務(wù)全球能力,推動構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。

        四是加強全面統(tǒng)籌,凝聚發(fā)展共識形成最大提升合力。堅持?jǐn)U大開放創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新主體發(fā)展為“出發(fā)點”和“落腳點”,遵循市場規(guī)律,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位,強化政府服務(wù)功能,提升創(chuàng)新主體國際化發(fā)展水平。強化包括在京國際組織機構(gòu)、外國商學(xué)會、外資研發(fā)中心、外資企業(yè)等,與本地各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體合力構(gòu)建北京高水平創(chuàng)新生態(tài)的同等重要作用。

        五是構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)平臺,構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞一條主線-服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),聚焦提升創(chuàng)新主體國際化水平,著力拓展國際科技交流合作網(wǎng)絡(luò),提質(zhì)國際科技合作載體,增強國際科技合作平臺建設(shè),緊抓北京高標(biāo)準(zhǔn)推進“兩區(qū)”建設(shè)和中關(guān)村示范區(qū)新一輪先行先試改革契機,推動穩(wěn)步擴大制度型開放,著力形成開放創(chuàng)新政策疊加效應(yīng),促進提升科技創(chuàng)新國際化水平,實現(xiàn)到2027年,北京國際科技創(chuàng)新中心國際化水平達到全球一流水平。

        六大行動提升

        科技創(chuàng)新國際化水平

        圍繞服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)這一主線,《行動計劃》共提出“六大提升行動”“20項重大任務(wù)”“68項重點舉措”,從國際科技交流合作網(wǎng)絡(luò)、載體、平臺、合作、生態(tài)、活動六大維度,推動全面提升北京開放創(chuàng)新水平。

        實施國際科技合作網(wǎng)絡(luò)拓展行動。一是持續(xù)豐富完善國際科創(chuàng)交流合作體系。積極融入國家科技外交工作,構(gòu)建雙邊、多邊政府間科技合作框架,拓寬民間科技交流交往渠道。二是建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)重要樞紐。實施新時代“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃,在“一帶一路”沿線地區(qū)布局創(chuàng)新平臺載體,參與共建“一帶一路”聯(lián)合實驗室和新型基礎(chǔ)設(shè)施。三是加快國際科技組織與機構(gòu)集聚發(fā)展。支持在京發(fā)起設(shè)立國際科技組織、標(biāo)準(zhǔn)組織,鼓勵科技人才在國際科技組織機構(gòu)兼職、任職,支持外國高校院所來京設(shè)立科研機構(gòu)。

        實施國際科技合作載體提質(zhì)行動。一是強化提升“三城一區(qū)”國際化承載力。支持“三城一區(qū)”依托各自創(chuàng)新和資源優(yōu)勢,在基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研發(fā)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面增強國際化發(fā)展能力。二是挖掘分園國際科技合作發(fā)展?jié)撃?。推動提升中關(guān)村各分園創(chuàng)新治理能力,繪制國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地圖、建立國際產(chǎn)業(yè)合作庫,精準(zhǔn)開展國際科技合作。三是深化并擴大國際創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。深化中日、中德園國際創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè),支持在綜保區(qū)內(nèi)開展保稅研發(fā)、離岸創(chuàng)新,加快朝陽國際創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)建設(shè)。

        國際科技合作平臺建設(shè)行動。一是加強國際科技合作基地建設(shè)。優(yōu)化國際科技合作基地認(rèn)定機制,分類培育國際科技合作功能單元,深化國際交流合作關(guān)系。二是持續(xù)培育跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)加快海外布局,支持跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)完善國際網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)科技孵化器建立國際科技項目“速通”機制。三是推動大科學(xué)裝置面向全球開放共享。發(fā)揮懷柔綜合性國家科學(xué)中心等的作用,謀劃發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,逐步構(gòu)建依托大科學(xué)裝置的開放共享創(chuàng)新生態(tài)。四是支持科技園區(qū)加強國際合作。圍繞“一帶一路”沿線布局建設(shè)海外科技園區(qū),引導(dǎo)各分園、特色產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園等園區(qū)載體加強與國際科技園區(qū)、創(chuàng)新區(qū)域,加強創(chuàng)新合作和產(chǎn)業(yè)對接,提升國際創(chuàng)新服務(wù)效能。

        創(chuàng)新主體國際合作提升行動。一是圍繞創(chuàng)新全鏈條深化國際協(xié)同創(chuàng)新。推動在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域國際交流合作。聚焦新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域,促進應(yīng)用技術(shù)國際合作。圍繞量子科技等前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國際聯(lián)合研究,培育未來產(chǎn)業(yè)。二是促進外資創(chuàng)新主體集聚發(fā)展。深化落實外資研發(fā)中心系列政策,推動實現(xiàn)外資研發(fā)中心數(shù)量、能級雙提升。以“清單化”靶向?qū)尤蛑萍计髽I(yè),促進來京發(fā)展。三是助力科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)化國際創(chuàng)新布局,加強產(chǎn)業(yè)國際合作。支持創(chuàng)新主體申請外國專利,參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。支持企業(yè)參加全球知名、行業(yè)重點展覽展會,逐步放大“以會促商”效應(yīng)。

        開放創(chuàng)新生態(tài)卓越行動。一是優(yōu)化提升知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。支持境外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等來京開展業(yè)務(wù),對接知識產(chǎn)權(quán)國際機構(gòu),營造國際化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境,完善知識產(chǎn)權(quán)融資、保險服務(wù)體系,服務(wù)企業(yè)“出?!薄6翘嵘瞬艊H化發(fā)展服務(wù)水平。支持北京科技人才拓寬國際視野,提高國際人才認(rèn)定與服務(wù)保障,提升來京便利性、在京創(chuàng)業(yè)可及性,增強國際人才吸引力。三是完善國際化科技金融服務(wù)機制。加快中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),與國外大型金融機構(gòu)對接交流,支持科技企業(yè)境外上市發(fā)展,為中小科技企業(yè)提供國際專項金融服務(wù)。四是積極推動政策制度創(chuàng)新與改革。主動對接改革任務(wù),推動國際創(chuàng)新要素資源自由流動、高效配置,推動更多改革措施向示范區(qū)全域推廣實施。

        國際科技交流合作促進行動。一是堅持高水平舉辦中關(guān)村論壇。突出中關(guān)村論壇國家級、國際化發(fā)展,打造全球舉辦、全球參與、全球傳播的高水平開放平臺。二是建設(shè)高水平國際科技活動矩陣。以“首善標(biāo)準(zhǔn)”辦好IASP"2025年世界大會,培育高端化、品牌化、國際化科技交流活動,打造北京國際學(xué)術(shù)交流季國際前沿學(xué)術(shù)高端交流平臺。三是打造具有國際影響力的學(xué)術(shù)期刊。支持創(chuàng)辦國際一流學(xué)術(shù)期刊,深化開放科學(xué)北京實踐,持續(xù)提升北京創(chuàng)新的國際影響力和號召力。

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