通過低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一方面可以滿足低空產(chǎn)業(yè)需求，服務(wù)國家戰(zhàn)略；另一方面可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動技術(shù)創(chuàng)新。

國家發(fā)展和改革委員會成立低空經(jīng)濟發(fā)展司、北京航空航天大學(xué)等6所高校申請增設(shè)“低空技術(shù)與工程”專業(yè)、《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》公布……低空經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才培育也在持續(xù)完善。

低空經(jīng)濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景豐富的特點。

首先產(chǎn)業(yè)鏈條長。按照上中下游劃分，低空經(jīng)濟上游為原材料及部件，可分成航空材料、航空部件、航空發(fā)動機和航空航天系統(tǒng)四大板塊；中游為總裝集成，涵蓋消費級無人機、工業(yè)無人機、民用直升機、eVTOL、飛行汽車等一系列低空經(jīng)濟產(chǎn)品；下游應(yīng)用領(lǐng)域則包括無人機配送服務(wù)、通航飛行員培訓(xùn)、通航救援服務(wù)、通航文旅活動、無人機航拍、無人機電力巡檢等。公開研究數(shù)據(jù)表示，除了消費級無人機、工業(yè)無人機、民用直升機、航空發(fā)動機、輕型通用機五個產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點外，無人機飛行表演、軍用無人機、航電系統(tǒng)、無人機導(dǎo)航系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)也在快速崛起。

其次應(yīng)用場景豐富。工信部賽迪研究院表示，低空經(jīng)濟具有超長的產(chǎn)業(yè)鏈和超寬的輻射面，可能會涉及20個細分行業(yè)、超過300種具體的細分場景。低空經(jīng)濟既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式；在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用，對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用，發(fā)展空間極為廣闊。

2023年，我國低空經(jīng)濟規(guī)模突破5000億元，達到5059.5億元，增速高達33.8%。根據(jù)中國民航局的數(shù)據(jù)預(yù)測，到2025年我國低空經(jīng)濟的市場規(guī)模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭突飛猛進，但相關(guān)頂層設(shè)計、服務(wù)保障以及人才培育問題亟待解決。業(yè)內(nèi)專家分析表示，由于低空空域管理缺少總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)細則，各地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，全國低空經(jīng)濟全域協(xié)同發(fā)展機制尚未建立。同時，低空經(jīng)濟發(fā)展“多頭管理”與“管理空白”并存，低空劃設(shè)、信息化構(gòu)建、有人機與無人機的協(xié)同管理等有待突破，低空空域分類劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、各類空域準(zhǔn)入條件與使用規(guī)則、通航飛行審批程序、空管服務(wù)保障模式等仍需進一步明確，相關(guān)保障服務(wù)功能亟待加強。

低空技術(shù)服務(wù)

覆蓋京津冀輻射全國

為搶抓低空產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮北京市科技、人才、政策等優(yōu)勢，加快探索低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，將低空經(jīng)濟培育為引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)示范產(chǎn)業(yè)，將北京打造成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市、全國低空經(jīng)濟示范區(qū)，顯著提升北京市低空經(jīng)濟示范引領(lǐng)、輻射帶動能級。北京市經(jīng)濟和信息化局等4部門聯(lián)合印發(fā)《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

為此，《行動方案》明確了持續(xù)加強低空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、加快形成低空安全管控全國標(biāo)桿、鞏固低空制造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力、構(gòu)建監(jiān)管及運行服務(wù)技術(shù)支撐體系、優(yōu)化低空基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障、打造全國低空飛行應(yīng)用創(chuàng)新示范共6方面的重點任務(wù)，聚焦“技術(shù)創(chuàng)新、安全管控、低空制造、監(jiān)管運行、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場景”。

《行動方案》提出，北京將在確保安全的前提下，力爭通過三年時間，實現(xiàn)低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家，低空技術(shù)服務(wù)覆蓋京津冀、輻射全國，低空產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)影響力大幅提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。

方案鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的核心技術(shù)。北京將通過整機牽引，突破新型復(fù)材結(jié)構(gòu)、新能源動力、復(fù)雜環(huán)境適應(yīng)性等核心技術(shù)。

到2027年，本市將在無人機及電動垂直起降航空器、通用飛機等低空裝備制造、低空智聯(lián)網(wǎng)、垂直起降場、低空安全等領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，形成一批具有國際競爭力和品牌影響力的低空產(chǎn)品及服務(wù)。

助力推動基礎(chǔ)設(shè)施的

建設(shè)和完善

2024年以來，低空經(jīng)濟邁向商用的步伐持續(xù)加快。但現(xiàn)實情況是，在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，國內(nèi)還缺乏行業(yè)級的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不足以支撐大規(guī)模示范應(yīng)用和商業(yè)化發(fā)展。

2024年12月27日，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司（以下簡稱“低空司”）正式在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站亮相。具體職責(zé)包括擬訂并組織實施低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題等。

低空司成立被認為是助力低空經(jīng)濟發(fā)展的又一利好。根據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站信息，成立后，低空司已召開兩場座談會，一是低空經(jīng)濟發(fā)展司負責(zé)人與通信、導(dǎo)航方面有關(guān)專家進行座談，就低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)進行交流；二是同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部委和有關(guān)中央企業(yè)進行座談，了解相關(guān)領(lǐng)域低空經(jīng)濟典型場景應(yīng)用和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況，并就推動低空基礎(chǔ)設(shè)施有序規(guī)劃建設(shè)進行交流。

在通用航空、無人機物流、應(yīng)急救援等多個應(yīng)用場景，低空經(jīng)濟有序發(fā)展需要完善的飛行服務(wù)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，低空司的成立，將有助于推動這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供有力支撐。

2025年，低空經(jīng)濟將進入基建與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新階段，其中，低空交通工具研發(fā)和制造、低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、低空經(jīng)濟服務(wù)體系構(gòu)建與完善都是重點方向。

專業(yè)設(shè)置主動適配

低空經(jīng)濟人才需求

低空經(jīng)濟的迅速發(fā)展，帶來了對相關(guān)人才的迫切需求。近年來，針對低空經(jīng)濟，相關(guān)高校已相繼設(shè)立飛行器設(shè)計與工程、無人駕駛航空器系統(tǒng)工程、無人機系統(tǒng)工程以及智能飛行器技術(shù)等專業(yè)。

2024年12月23日—27日，教育部公示了《低空經(jīng)濟相關(guān)本科專業(yè)申報材料公示》，北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、華南理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等6所高校申請增設(shè)“低空技術(shù)與工程”新專業(yè)。增設(shè)專業(yè)申請表顯示，“低空技術(shù)與工程”專業(yè)所屬學(xué)科門類為工學(xué)，專業(yè)類為交叉工程類，修業(yè)年限為4年，授予工學(xué)學(xué)位。

此次申請增設(shè)新專業(yè)，是教育部以國家急需的低空經(jīng)濟領(lǐng)域為切入口，主動謀劃布局，超常規(guī)指導(dǎo)高校開展專業(yè)申報。和以往增設(shè)新專業(yè)的程序相比，此次增設(shè)在時間窗口、申報流程等方面均有所突破。

設(shè)立低空技術(shù)與工程專業(yè)，不僅是對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的及時回應(yīng)，更是推動人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展深度融合的重要舉措。發(fā)展低空經(jīng)濟的人才不僅需要掌握無人機等低空飛行器的專業(yè)技能，還需要熟悉人工智能、信息、控制等前沿技術(shù)，更需要能夠在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮綜合作用。我國此前已有的專業(yè)，難以滿足低空經(jīng)濟對創(chuàng)新型和復(fù)合型人才的需求。

不僅如此，當(dāng)前發(fā)展低空經(jīng)濟還有許多科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)需要突破。通過低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一方面可以滿足低空產(chǎn)業(yè)需求，服務(wù)國家戰(zhàn)略；另一方面可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動技術(shù)創(chuàng)新。