核戰(zhàn)略是國(guó)家安全層面下有關(guān)核力量建設(shè)與運(yùn)用的全局性方略。美國(guó)作為當(dāng)今世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，在國(guó)際核不擴(kuò)散體系中扮演著至關(guān)重要的角色，其核戰(zhàn)略的調(diào)整將對(duì)全球安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。分析和研判特朗普政府任內(nèi)的核戰(zhàn)略特點(diǎn)及其國(guó)內(nèi)外影響，并預(yù)測(cè)特朗普新任期內(nèi)美核戰(zhàn)略的可能走向，對(duì)于理解未來(lái)全球戰(zhàn)略格局和國(guó)際安全環(huán)境具有重要意義。

特朗普政府任內(nèi)的核戰(zhàn)略特點(diǎn)

核不擴(kuò)散與核武現(xiàn)代化觀念轉(zhuǎn)變。在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)對(duì)核不擴(kuò)散的承諾出現(xiàn)了新的解釋和實(shí)踐方式，同時(shí)推動(dòng)了核武現(xiàn)代化計(jì)劃。核武器的出現(xiàn)，是人類(lèi)歷史上利用能源進(jìn)行軍事對(duì)抗的發(fā)展頂峰，也是強(qiáng)權(quán)政治的堅(jiān)盾。盡管美國(guó)繼續(xù)支持國(guó)際核不擴(kuò)散體系，但其政策解釋更傾向于強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益，對(duì)國(guó)際核不擴(kuò)散體系中的一些條約和機(jī)制表現(xiàn)出質(zhì)疑和不重視的態(tài)度，甚至威脅退出相關(guān)的國(guó)際協(xié)議。在特朗普第一任期內(nèi)，基于對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)判斷與美國(guó)核力量體系的考量，美國(guó)將核力量視為維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)鍵要素，大力推動(dòng)核武庫(kù)的現(xiàn)代化升級(jí)，保持美國(guó)對(duì)潛在對(duì)手的核優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)推動(dòng)“三位一體”戰(zhàn)略核力量建設(shè)，加強(qiáng)以陸基洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)為一體的核打擊能力，注重核基礎(chǔ)能力和指揮控制與通信系統(tǒng)的現(xiàn)代化，對(duì)核武庫(kù)進(jìn)行大規(guī)模的更新和升級(jí)，確保美國(guó)的核武庫(kù)在技術(shù)上保持領(lǐng)先，保證其在任何沖突中都能保持戰(zhàn)略上的主動(dòng)。

對(duì)敵立場(chǎng)和核軍控談判態(tài)度強(qiáng)硬。特朗普在核軍控政策中始終堅(jiān)持謀求絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)敵立場(chǎng)鮮明。在核軍控這個(gè)問(wèn)題上，特朗普一直是“言大于行”，非常熱衷于討論中美俄的三邊核軍控。實(shí)際上，在特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)的4年期間，美國(guó)成了最不遵守軍控條約的國(guó)家。早在2018年12月，他便在社交媒體上發(fā)表言論，表達(dá)了對(duì)中美俄三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就終止核軍備競(jìng)賽進(jìn)行對(duì)話(huà)的期待；2019年2月，他在一場(chǎng)演講中表示“美國(guó)可以準(zhǔn)備一份包括中美俄以及其他國(guó)家在內(nèi)的核協(xié)議”；同年4月，他在白宮接待中國(guó)高層代表時(shí)，再次提出了三邊核軍控的可能性。特朗普在第一任期內(nèi)極力施壓要求中國(guó)參與美俄之間的核軍控談判，但一直都在無(wú)視中美之間核力量規(guī)模和結(jié)構(gòu)的巨大差異。特朗普在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)的關(guān)鍵時(shí)期又表示，在他擔(dān)任總統(tǒng)期間，差一點(diǎn)就讓中國(guó)和俄羅斯“放棄核武器”。實(shí)際上，在特朗普擔(dān)任總統(tǒng)期間，美國(guó)頻繁地退出國(guó)際協(xié)議和撕毀條約，甚至展現(xiàn)出鮮明的敵對(duì)立場(chǎng)。2018年，美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議，并且重新對(duì)伊朗實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，加大對(duì)伊朗的軍事施壓和政治孤立。2019年，中止《中導(dǎo)條約》。在朝核問(wèn)題上，與朝鮮舉行了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，但在實(shí)質(zhì)性無(wú)核化步驟和解除對(duì)朝制裁方面立場(chǎng)強(qiáng)硬。對(duì)聯(lián)合國(guó)等多邊平臺(tái)推動(dòng)的核軍控機(jī)制缺乏積極支持，甚至采取抵制態(tài)度，削弱了國(guó)際社會(huì)在核軍控領(lǐng)域的合作努力。

核態(tài)勢(shì)評(píng)估與核武威懾地位提升。在特朗普第一任期內(nèi)，美國(guó)在提升核武威懾地位的同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)潛在對(duì)手核力量的監(jiān)視和評(píng)估，以確保美國(guó)的核優(yōu)勢(shì)。特朗普當(dāng)選美國(guó)第45任總統(tǒng)時(shí)，就特別重視核力量在國(guó)家軍事實(shí)力中的重要地位，不再采用大而宏觀的核威懾政策，而是采用針對(duì)某種特定的軍事威脅或安全局勢(shì)的“定制核威懾”。這種新方式更加注重核力量在應(yīng)對(duì)新興威脅和不確定性方面的作用，將更多的國(guó)家和非國(guó)家行為視為潛在的核威脅，突出核武器的實(shí)戰(zhàn)性，強(qiáng)化美國(guó)在應(yīng)對(duì)威懾失敗時(shí)的核打擊能力。在保證核威懾能力和優(yōu)先打擊的目標(biāo)的同時(shí)，美國(guó)構(gòu)建核力量和常規(guī)軍事力量相結(jié)合的綜合性核力量，突出核武器的“靈活性”和“多樣性”，延續(xù)其不放棄首先使用核武器權(quán)力的傳統(tǒng)，使用低當(dāng)量的核武器，主動(dòng)降低核武器使用門(mén)檻。美國(guó)不再僅僅依賴(lài)于傳統(tǒng)的高當(dāng)量核武器，而是將核力量的運(yùn)用場(chǎng)景和手段進(jìn)一步拓展，將核武器作為一種威懾手段，也更加強(qiáng)調(diào)核武器在實(shí)際軍事沖突中的潛在應(yīng)用。

特朗普政府核戰(zhàn)略的國(guó)內(nèi)外影響

沖擊全球核不擴(kuò)散體系與地區(qū)安全局勢(shì)。美國(guó)追求絕對(duì)安全，必然導(dǎo)致其他方處于安全劣勢(shì)之中。為了獲得同樣的安全感，各方必然要強(qiáng)化自身的軍事實(shí)力。特朗普政府的核戰(zhàn)略可能會(huì)錯(cuò)誤地引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)將軍力發(fā)展重心轉(zhuǎn)向發(fā)展核武器或關(guān)注核武器，不僅會(huì)使戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同步采取加強(qiáng)核軍力的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，而且會(huì)激發(fā)其他國(guó)家在核武器技術(shù)上的創(chuàng)新和擴(kuò)散，進(jìn)一步破壞國(guó)際核不擴(kuò)散體系。尤其是對(duì)于已經(jīng)掌握核技術(shù)但還未實(shí)際擁有核武器的核門(mén)檻國(guó)家，美國(guó)核戰(zhàn)略可能會(huì)誘發(fā)他們?yōu)榱舜蠓岣咦灾骶S護(hù)國(guó)家安全的能力而試圖跨過(guò)核門(mén)檻、擁有核力量，從而不僅會(huì)增加核武器擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，還可能導(dǎo)致地區(qū)緊張局勢(shì)的升級(jí)。

同國(guó)際盟友與國(guó)內(nèi)政策分歧更加凸顯。在特朗普政府的核戰(zhàn)略下，美國(guó)與傳統(tǒng)盟友之間的裂痕加深，同時(shí)引起了國(guó)內(nèi)民眾的廣泛爭(zhēng)議。美國(guó)一直堅(jiān)持與謀求國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位與維護(hù)盟友穩(wěn)定，但隨著特朗普政府核戰(zhàn)略的實(shí)施，“美國(guó)優(yōu)先”下實(shí)用主義的戰(zhàn)略特點(diǎn)加劇美國(guó)與盟友之間的摩擦與沖突，特別在軍費(fèi)分擔(dān)方面。自特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，他多次在公共場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，盟友應(yīng)承擔(dān)更多軍事開(kāi)支，指責(zé)盟國(guó)過(guò)度依賴(lài)并享受“搭便車(chē)”的行為。美國(guó)對(duì)自身利益的強(qiáng)調(diào)在客觀上引發(fā)了盟友的不滿(mǎn)，甚至導(dǎo)致盟國(guó)對(duì)美國(guó)核延伸威懾的有效性出現(xiàn)質(zhì)疑，產(chǎn)生“離心”傾向，并出現(xiàn)采取強(qiáng)化自身力量以滿(mǎn)足安全需要的行為。國(guó)內(nèi)方面，特朗普政府的核戰(zhàn)略加劇了國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的極化。共和黨通常強(qiáng)調(diào)以實(shí)力促進(jìn)和平，主張?jiān)谡紦?jù)優(yōu)勢(shì)地位的情況下進(jìn)行談判，堅(jiān)信強(qiáng)大的軍事力量是實(shí)現(xiàn)和平的必經(jīng)之路。民主黨則傾向于利用外交途徑和國(guó)際協(xié)議來(lái)降低核武器帶來(lái)的威脅，倡導(dǎo)核裁軍和核不擴(kuò)散政策，認(rèn)為通過(guò)削減核武庫(kù)規(guī)模以及強(qiáng)化國(guó)際監(jiān)督機(jī)制就能夠促進(jìn)更為持久的和平穩(wěn)定。特朗普政府的核戰(zhàn)略使得兩黨政治立場(chǎng)的分歧更加凸顯。

軍工復(fù)合體與公眾輿論風(fēng)向不一。軍工復(fù)合體與公眾輿論之間存在明顯的分歧，兩者之間的張力不斷加劇，國(guó)內(nèi)輿論壓力持續(xù)加強(qiáng)。軍工復(fù)合體，作為美國(guó)軍事工業(yè)和國(guó)防政策的重要支撐，其利益與政府的軍事開(kāi)支和核武器現(xiàn)代化緊密相連。他們傾向于增加軍事預(yù)算，推動(dòng)核武器技術(shù)的發(fā)展和更新，以確保其經(jīng)濟(jì)利益和行業(yè)地位。特朗普政府大力推進(jìn)核武現(xiàn)代化和核力量的提升，這符合軍工復(fù)合體的經(jīng)濟(jì)利益。軍工企業(yè)因此獲得大量的國(guó)防合同，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)。然而，這也導(dǎo)致了資源的傾斜，可能影響到其他民生領(lǐng)域的投入。公眾輿論方面則更加多元和復(fù)雜。一方面，有聲音支持強(qiáng)化核威懾力量，認(rèn)為這是維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全和國(guó)際地位的必要手段；另一方面，也有強(qiáng)烈的反對(duì)聲音，擔(dān)憂(yōu)核武器的擴(kuò)散和使用可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果，呼吁減少對(duì)核武器的依賴(lài)，推動(dòng)裁軍與和平。特朗普核戰(zhàn)略使得國(guó)內(nèi)公眾之間，軍工復(fù)合體與公眾之間的分歧進(jìn)一步擴(kuò)大，政府在制定和調(diào)整核戰(zhàn)略時(shí)面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)壓力，需要在滿(mǎn)足軍工復(fù)合體的利益訴求和回應(yīng)公眾關(guān)切之間尋求平衡，導(dǎo)致決策過(guò)程的復(fù)雜性和不確定性增加。

特朗普新任期內(nèi)美核戰(zhàn)略走向預(yù)測(cè)

謀求核威懾與核裁軍目標(biāo)新平衡。隨著特朗普政府再次上臺(tái)，美國(guó)可能會(huì)在堅(jiān)持裁軍和防擴(kuò)散的同時(shí)，尋求更為經(jīng)濟(jì)有效的核武庫(kù)管理方式，謀求核威懾與核裁軍目標(biāo)之間的新平衡。特朗普在競(jìng)選期間再次強(qiáng)調(diào)了美國(guó)核力量的現(xiàn)代化，承諾將對(duì)核武庫(kù)進(jìn)行大規(guī)模的更新和升級(jí)，以確保美國(guó)的核武庫(kù)在技術(shù)上保持領(lǐng)先。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，特朗普政府可能會(huì)增加國(guó)防預(yù)算，特別是在核武器系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)方面。包括通過(guò)技術(shù)革新和現(xiàn)代化手段，更新和升級(jí)核武器系統(tǒng)，強(qiáng)化核武器的精確打擊能力，甚至可能會(huì)與私營(yíng)部門(mén)合作，利用其創(chuàng)新能力和靈活性來(lái)加速新型核武器技術(shù)的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，面對(duì)美國(guó)大部分核武庫(kù)龐大的維護(hù)和升級(jí)的開(kāi)支，美國(guó)政府不得不在核武器政策上做出更為審慎的決策，可能會(huì)在尋求更為經(jīng)濟(jì)有效的核武庫(kù)管理方式的同時(shí)推動(dòng)國(guó)際核裁軍談判，以實(shí)現(xiàn)全球核武器的進(jìn)一步減少和控制。

構(gòu)建以美優(yōu)先的新型國(guó)際核規(guī)則。特朗普將繼續(xù)堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”施政路線(xiàn)，構(gòu)建以美優(yōu)先的新型國(guó)際核規(guī)則。在“美國(guó)優(yōu)先”理念的指導(dǎo)下，特朗普政府時(shí)期美國(guó)一方面投入更多資源用于發(fā)展和更新核武庫(kù)，確保美國(guó)在核力量的規(guī)模、技術(shù)和作戰(zhàn)能力方面遠(yuǎn)超其他國(guó)家，從而形成絕對(duì)的威懾力。另一方面，美國(guó)在核軍控政策上表現(xiàn)出明顯的自我性與自利性，以成本和收益作為考量，重新評(píng)估并可能退出現(xiàn)有核軍控協(xié)議，或重新談判相關(guān)協(xié)議，以制定更符合美國(guó)利益的條款；對(duì)其他核國(guó)家施加更大壓力，要求其他有核國(guó)家按照美國(guó)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行核裁軍、核透明等，否則將面臨制裁或其他形式的打壓；甚至可能利用其核優(yōu)勢(shì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易談判中向其他國(guó)家施壓，獲取有利于美國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安排；還可能進(jìn)一步削弱國(guó)際核監(jiān)督和核查機(jī)制，減少對(duì)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等國(guó)際核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的支持，并試圖主導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，使其服務(wù)于美國(guó)的利益和規(guī)則。未來(lái)美國(guó)將依舊堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”，更加強(qiáng)調(diào)其自身的戰(zhàn)略利益，在國(guó)際談判中不斷尋求對(duì)美國(guó)有利的條件，確保美國(guó)在全球安全環(huán)境中的主導(dǎo)地位。

深化核力量對(duì)多域威懾的影響力。為了應(yīng)對(duì)各種潛在威脅，特朗普政府可能會(huì)采取一系列措施來(lái)強(qiáng)化美國(guó)的核威懾能力，深化核力量對(duì)多域威懾的影響力。之前在關(guān)于以色列對(duì)待伊朗大規(guī)模導(dǎo)彈襲擊的問(wèn)題上，特朗普就曾表示，以色列應(yīng)該襲擊伊朗的核設(shè)施，以回應(yīng)伊朗對(duì)以色列發(fā)動(dòng)的襲擊。他主張發(fā)展新型低當(dāng)量核武器，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，并且在某些情況下，他暗示可能會(huì)使用核武器來(lái)應(yīng)對(duì)非核威脅。美國(guó)為確保其國(guó)家安全不受威脅，未來(lái)可能采取系列措施，包括：發(fā)展新型核武器系統(tǒng)，如低當(dāng)量核彈頭和潛射巡航導(dǎo)彈，來(lái)提高核力量的靈活性和多樣性；加強(qiáng)核力量的指揮、控制、通信和情報(bào)能力，在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)核力量的部署和機(jī)動(dòng)性，尤其加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，確保在關(guān)鍵地區(qū)和戰(zhàn)略要地能夠迅速響應(yīng)潛在威脅；將核力量與太空、網(wǎng)絡(luò)等新興作戰(zhàn)領(lǐng)域相結(jié)合，形成多域威懾的綜合能力；通過(guò)公開(kāi)演講、發(fā)布戰(zhàn)略文件等方式，強(qiáng)調(diào)核力量在維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全和利益中的關(guān)鍵作用，向?qū)κ趾兔擞颜故酒鋱?jiān)定的核威懾決心；鼓勵(lì)和促使盟友在核威懾戰(zhàn)略中發(fā)揮一定作用，分擔(dān)部分責(zé)任或提供相關(guān)支持，增強(qiáng)整體的威懾效果。不斷深化美國(guó)核力量對(duì)多域威懾的影響力，明確展示美國(guó)核力量能夠有效應(yīng)對(duì)對(duì)美軍事行動(dòng)和戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

總之，在特朗普第一任期內(nèi)，美國(guó)核戰(zhàn)略發(fā)生了顯著變化，這加劇了國(guó)際核態(tài)勢(shì)的緊張，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)核擴(kuò)散和核沖突的擔(dān)憂(yōu)，也對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定構(gòu)成了挑戰(zhàn)。特朗普政府再次上臺(tái)后仍會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持追求美國(guó)絕對(duì)安全和謀求美國(guó)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，將再次給全球核安全環(huán)境蒙上一層陰影。

責(zé)任編輯：劉靖鑫