2024年12月8日，敘利亞“沙姆解放組織”等反政府武裝以閃電攻勢占領(lǐng)首都大馬士革，推翻巴沙爾·阿薩德政府。12月10日，以穆罕默德·巴希爾為看守總理的敘利亞過渡政府正式接管權(quán)力，期限暫定至今年3月1日。

大國和鄰國密切關(guān)注敘利亞局勢，擔心這個具有重要戰(zhàn)略意義、多個外部勢力介入的國家陷入進一步混亂，可能會成為危險的“真空”，對鄰國產(chǎn)生溢出效應(yīng)。對于俄羅斯來說，過去十年在敘利亞投入巨資建設(shè)軍事基地，顯示出其想在此長期駐扎的意圖，這些軍事存在也是其在中東地區(qū)戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，事實證明此舉也恢復了俄在中東的影響力。敘利亞政權(quán)更迭后，駐敘軍事基地的命運成為俄羅斯關(guān)注的焦點，而外界亦密切注視著未來俄羅斯如何運籌中東政策。

駐敘軍事基地戰(zhàn)略價值不一般

毋庸諱言，確保軍事基地的安全成為當前俄在敘利亞的主要關(guān)切，而這取決于俄與敘新政府的關(guān)系。為此，俄羅斯已經(jīng)與奪取政權(quán)的反對派建立聯(lián)系，并從反對派那里獲得了初步的安全保障。12月19日，普京總統(tǒng)在全國連線中明確表示，中東國家正在呼吁俄保留在敘利亞的基地。因此，保留在敘軍事存在將成為俄與敘利亞當局今后談判的焦點。

俄羅斯在敘利亞的塔爾圖斯海軍基地和赫邁米姆空軍基地，是俄在地中海地區(qū)的兩大軍事重地。俄軍于2015年9月應(yīng)敘政府請求，進入敘利亞協(xié)助打擊極端分子。2017年12月，普京宣布從敘利亞撤軍，但部分俄軍繼續(xù)駐留在這兩個軍事基地。赫邁米姆空軍基地位于拉塔基亞省，距離大馬士革155公里，俄在此部署了大量的戰(zhàn)機和先進的S-400防空系統(tǒng)。塔爾圖斯海軍基地位于地中海沿岸的塔爾圖斯市，距離大馬士革308公里，不僅是俄軍前線戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)保障，還是俄進行新武器測試的試驗場。這個基地是俄羅斯在國外唯一一個海軍基地，主要用于維護和修理俄海軍艦艇，基地還儲存有物資和燃料，并部署有現(xiàn)代化的防御系統(tǒng)，包括“棱堡”岸基導彈系統(tǒng)等。2017年，俄羅斯和敘利亞簽署了關(guān)于在塔爾圖斯基地部署俄海軍物資技術(shù)保障中心的協(xié)議，期限為49年，協(xié)議還可以自動延長25年。按照設(shè)想，塔爾圖斯港可以同時?？?1艘俄戰(zhàn)艦，包括核動力戰(zhàn)艦。

這兩個軍事基地戰(zhàn)略價值不一般，不僅是“戰(zhàn)爭機器”，俄在此存放有包括大量戰(zhàn)斗機、直升機和運輸機在內(nèi)的裝備，也是俄通過對敘政府軍事支持來確保自身在中東影響力的杠桿。此外，這兩大軍事基地在俄整個中東和非洲的后勤保障體系中發(fā)揮著重要作用，基地的存在也有助于俄在處理與土耳其和以色列的關(guān)系中獲得更多的籌碼。

當前，“沙姆解放組織”完全控制了拉塔基亞和塔爾圖斯，但暫時沒有攻擊附近的俄軍事基地。目前，還沒有跡象表明俄軍從上述兩大軍事基地大規(guī)模撤離，但其在敘其他幾個軍事基地的軍事裝備和武裝人員已經(jīng)撤離到上述兩大基地，并于此地重新集結(jié)。為了確保軍備的安全，俄今后可能將大量的軍事設(shè)備運往其在非洲的幾個基地，其中包括在利比亞、馬里、中非共和國和蘇丹的基地，但是轉(zhuǎn)移這些軍備需要巨額資金并面臨許多現(xiàn)實困難。因此，留住駐敘兩大軍事基地是俄優(yōu)先選項，俄可能與“沙姆解放組織”達成交易。從另一個角度看，該組織即使能迅速與土耳其、卡塔爾和阿聯(lián)酋正式建立聯(lián)系，但得到俄羅斯這樣的大國承認，仍會給該組織帶來截然不同的國際地位。俄也將重新評估中東地緣政治變化，以及俄與美、歐、土耳其各方的戰(zhàn)略博弈，從而做出新的抉擇。

俄未來是中東的“配角”還是“主角”？

敘利亞政權(quán)更迭導致俄在中東地區(qū)的戰(zhàn)略利益遭到破壞，其中不僅涉及駐敘軍事基地能否繼續(xù)留存的問題，還將影響俄與土耳其、伊朗及阿拉伯世界的關(guān)系，而大國在中東的博弈也關(guān)系到俄在中東影響力能否持續(xù)。

首先，俄土相互利用爭奪最大的地緣政治利益。十年前，俄土因敘利亞內(nèi)政問題從競爭走向合作。十年間，由于發(fā)展道路的選擇和面臨的外部壓力相似，俄土兩國領(lǐng)導人惺惺相惜，俄土雙邊關(guān)系也迎來了發(fā)展機遇。即使土耳其2015年擊落一架在敘執(zhí)行任務(wù)的俄軍戰(zhàn)機，導致俄土關(guān)系驟然惡化，但此后兩國關(guān)系并未陷入僵局，在土耳其未遂政變中俄對土總統(tǒng)埃爾多安堅定支持，使兩國關(guān)系快速改善。

俄土兩國改善關(guān)系的基礎(chǔ)是經(jīng)濟具有互補性。俄土在能源和旅游、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域互補性強，形成了穩(wěn)定的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。2022年烏克蘭危機全面升級后，特別是在能源合作領(lǐng)域，俄越來越將土視為向歐洲供應(yīng)能源的最重要樞紐，目前烏克蘭已終止俄羅斯經(jīng)由本國向歐洲輸送天然氣的過境合同，通過土耳其向歐洲輸送天然氣或?qū)⑹嵌韺ν磷钪匾暮献髟V求。此前，俄土在敘利亞內(nèi)政與反恐行動中的配合體現(xiàn)了雙方在安全領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系。打擊敘境內(nèi)的“伊斯蘭國”、維護敘國內(nèi)反對派的力量平衡等行動，表現(xiàn)出俄土之間的密切互動與協(xié)作。

當前，俄土關(guān)系的挑戰(zhàn)來自烏克蘭危機和敘利亞政局變動。2022年烏克蘭危機全面升級后，土耳其支持烏克蘭，反對俄對烏展開“特別軍事行動”，與此同時，也維持與俄的政治經(jīng)濟關(guān)系，而且試圖充當俄烏之間的調(diào)停人。2024年12月“沙姆解放組織”對敘政府軍的進攻是從土耳其控制的敘北部地區(qū)發(fā)起的，如果沒有土的支持，幾乎不可能發(fā)生。而且毫無疑問土耳其會從中受益。土耳其和親土耳其勢力的崛起，已然在中東地區(qū)形成一道屏障，切斷了俄軍從黑海馳援地中海的海上路徑。反觀俄羅斯方面，此前幾年，因為烏克蘭戰(zhàn)場需要，俄將大量駐敘軍事人員轉(zhuǎn)移到烏。面對敘利亞政局變動，俄無法像2015年那樣投入大量的精力和資源去介入，因此俄土曾經(jīng)在敘國內(nèi)達成的相對平衡狀態(tài)被打破。作為俄羅斯盟友的伊朗在敘利亞政局變動中也遭到削弱，從德黑蘭到地中海的“什葉派之弧”被摧毀，無疑削減了俄在敘利亞背靠盟友的安全感。總之，因敘利亞問題，土耳其增加了對抗俄的籌碼，俄土雙方在敘利亞問題上的利益沖撞或因阿薩德政權(quán)被推翻而正式拉開序幕。

其次，俄中東政策仍將以維持影響力為目標。十年前，出兵敘利亞標志著自蘇聯(lián)解體后俄羅斯全球大國地位和影響力的恢復。從2015年開始，俄羅斯與中東所有主要國家的關(guān)系迅速得到加強，土耳其、阿聯(lián)酋、沙特、埃及和伊朗都是俄重要的貿(mào)易伙伴，俄與石油輸出國組織的關(guān)系也在改善。俄羅斯與伊朗和土耳其的關(guān)系不斷調(diào)整，在敘利亞問題上三方能夠妥協(xié)和配合，以色列也看中俄羅斯重返中東后的影響力。俄羅斯的大型項目計劃，如天然氣樞紐、新的物流路線（通往印度洋的國際南北運輸走廊）以及核電站項目等，都瞄準中東地區(qū)。近幾年俄羅斯的中東外交風生水起，普京在烏克蘭危機期間飛赴中東，相繼訪問阿聯(lián)酋和沙特。然而，敘利亞政權(quán)更迭使俄羅斯的中東戰(zhàn)略遭到嚴峻挑戰(zhàn)。俄羅斯未來的中東政策既有維護在該地區(qū)影響力的戰(zhàn)略目標，也有對能源和物流走向和價格控制的戰(zhàn)略意圖。

大國關(guān)系深刻影響中東和平與穩(wěn)定

目前來看，“沙姆解放組織”掌權(quán)敘利亞后保持了理性。其領(lǐng)導人艾哈邁德·沙拉近日談及敘未來政治進程時說，制定新憲法可能需要三年，舉行選舉則可能需要四年。但敘現(xiàn)實情況仍非常復雜，局勢如何發(fā)展有待觀察。

當下，敘國內(nèi)包括四股主要勢力：組建過渡政府的“沙姆解放組織”，位于敘土邊境、受土耳其支持的“敘利亞國民軍”，由庫爾德武裝演變而來的“敘利亞民主力量”及阿薩德政權(quán)殘余勢力。在這幾股勢力中，美國通過援助“敘利亞民主力量”干預敘局勢。美國認為，伊朗及其扶持的勢力已被削弱，如今正是利用駐敘美軍為杠桿，以有利于美國及其盟友的方式重塑中東格局的最佳時機。此外，極端組織“伊斯蘭國”、阿薩德家族所在的阿拉維派阿拉伯人以及阿薩德政權(quán)殘余勢力在敘利亞盤根錯節(jié)，大國正試圖規(guī)范各方的勢力范圍。未來，俄羅斯與美國以及地區(qū)大國土耳其在敘利亞的爭奪將再掀高潮。

事實上，敘利亞政府迅速被推翻令俄羅斯感到意外，當前對其而言更應(yīng)該討論的是如何應(yīng)對這一局面。俄羅斯可能會積極尋求與敘新政府實現(xiàn)和解，從而最大程度維護其在中東地區(qū)的利益。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員）