2024年12月30日，在日本新年長假前夕，首相石破茂決定放棄2025年1月中旬訪美的計(jì)劃，改為爭取在特朗普正式就任總統(tǒng)后盡快訪問華盛頓。這意味著，石破茂持續(xù)近兩個(gè)月的在特朗普就職前就面見他的努力失敗了。事實(shí)是，石破茂急于求見，特朗普百般推脫，這折射出當(dāng)前日本內(nèi)政外交的深層問題，以及美日之間即將展開的微妙博弈。

“請見”一波三折

2024年11月6日，特朗普在美國大選中獲勝，石破茂立刻就給他打去祝賀電話，事后對記者介紹說，兩人就早日會(huì)面和加強(qiáng)美日同盟等達(dá)成一致，并互祝執(zhí)政順利。這場通話作為日本首相與美國新當(dāng)選總統(tǒng)的首次溝通看上去非常順暢，但實(shí)際上只進(jìn)行了五分鐘，而且采用的是交叉?zhèn)髯g，真正的說話時(shí)間不過三分鐘。而最近的兩次日美首腦通話，2016年安倍晉三與特朗普交談約20分鐘，2020年菅義偉與拜登交談約15分鐘。就算作橫向比較，韓國的尹錫悅在特朗普當(dāng)選后打去的祝賀電話也持續(xù)了12分鐘。對于石破茂經(jīng)歷的倉促敷衍，日本政府上下深感不安。

11月中旬，2024年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國集團(tuán)峰會(huì)相繼在秘魯利馬和巴西里約熱內(nèi)盧舉行，石破茂開啟上任后的首次外訪。在籌備過程中，日方緊鑼密鼓地與特朗普團(tuán)隊(duì)接洽，希望能在石破茂結(jié)束參會(huì)返日途中，經(jīng)停佛羅里達(dá)州的海湖莊園與特朗普會(huì)面。在沒有得到特朗普方面確認(rèn)的情況下，石破茂政府先行做了周密準(zhǔn)備，帶著龐大的記者團(tuán)和最頂尖的英文翻譯出發(fā)了，而且事先制訂了前往佛羅里達(dá)和紐約兩套行程方案。

很明顯，這些準(zhǔn)備工作是比照2016年11月安倍晉三首相在特朗普候任期內(nèi)就與他實(shí)現(xiàn)會(huì)面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，被日本媒體揶揄為“照虎畫貓”。然而，特朗普方面最終搬出《洛根法案》，表示正式就任前不便會(huì)見“任何”國家首腦，輕飄飄地拒絕了石破茂的請求。這個(gè)托詞如同兒戲，因?yàn)榫驮?1月14日，特朗普在海湖莊園接待了阿根廷總統(tǒng)米萊。

直接“請見”失敗后，石破茂政府請出安倍晉三的遺孀安倍昭惠赴美拜見特朗普。特朗普顧念與安倍的交情，于12月15日在海湖莊園與安倍昭惠共進(jìn)晚餐，當(dāng)面再次接收了她幫石破茂轉(zhuǎn)達(dá)的就任前實(shí)現(xiàn)會(huì)面請求。對此，特朗普巧舌如簧作出公開反應(yīng)，在16日的記者會(huì)上表示自己“很想見石破首相”，而對于這場會(huì)見到底會(huì)不會(huì)在他正式就職前發(fā)生，又曖昧地說：“也許會(huì)吧，如果他們想見的話，那就見。”實(shí)際上，石破茂親口確認(rèn)，雙方并沒有就具體安排進(jìn)行對接，只是籠統(tǒng)約定“選擇從現(xiàn)在起最合適的時(shí)間”。石破茂政府終于認(rèn)清，即便勉強(qiáng)在特朗普宣誓就職前實(shí)現(xiàn)會(huì)面，也難取得理想效果。同時(shí)，若因此推遲通常在1月20日前后召開的例行國會(huì)，可能會(huì)影響7月的參議院選舉和東京都議會(huì)選舉等事關(guān)自公聯(lián)盟命運(yùn)的重大安排。最終，石破茂不得不決定把與特朗普的會(huì)面推遲到2月之后。

迫切求見的動(dòng)力何來

石破茂千方百計(jì)急著見到特朗普，無論從外交、內(nèi)政還是個(gè)人層面看，都有其緊迫考慮和深層原因。

外交層面，日方急于和特朗普確認(rèn)日美關(guān)系的地位。日美同盟一直被日本視為外交政策的基石，近年更是如此。安倍政府操作下的特朗普第一任期日美關(guān)系被媒體稱作“蜜月期”，岸田文雄政府與拜登政府更是通力合作將日美同盟密切度提升到“史無前例的程度”。石破茂繼承了將日美關(guān)系置于首位的外交政策，但并無充分把握在特朗普第二任期就可以確保日美關(guān)系必會(huì)堅(jiān)固無憂。當(dāng)年，特朗普首次上任后，雙管齊下，以增加防務(wù)費(fèi)用和貿(mào)易談判為籌碼對日施壓，給美日關(guān)系帶來巨大沖擊，日本政界至今心有余悸。如今特朗普“梅開二度”，權(quán)勢更加熏天，決策更加“奔放”，很有可能故技重施，向日本索要更多“保護(hù)費(fèi)”和關(guān)稅。為應(yīng)對可能再次襲來的“特朗普沖擊波”，日本政府希望未雨綢繆，趕在他正式就任前盡快進(jìn)行直接溝通。

內(nèi)政層面，自民黨亟需美國背書來穩(wěn)定執(zhí)政地位。自民黨正面臨著2009年以來最嚴(yán)重的政治危機(jī)，持續(xù)發(fā)酵的“黑金”丑聞成為壓垮民眾忍耐力的最后一根稻草。在2024年10月的眾議院選舉中，自民黨失去了多年穩(wěn)固的“一黨獨(dú)大”地位，還連累了老搭檔公明黨，自公聯(lián)盟未獲半數(shù)席位，最終只能選擇成立少數(shù)派政府。臨危受命挑起自民黨“革新”重任的石破茂政府迄今并未拿出令民眾改變看法的政策，反而因?qū)μ幚怼昂诮稹背舐劦膽B(tài)度曖昧遭受質(zhì)疑，支持率在40%以下低位徘徊。至此，自民黨迫切需要用外交成績來提振自己的執(zhí)政形象，以免在2025年7月的參議院選舉和頗有可能的再一次眾議院選舉中更加慘淡。

個(gè)人層面，石破茂在政界被邊緣化多年，“上位”后迫切需要樹立威望，積累政治資本。在內(nèi)政焦頭爛額的情況下，外交是獲取政績的更便捷途徑，如能像安倍當(dāng)年那樣搶先與特朗普建立密切的個(gè)人關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)日美合作，對石破茂自是好事一樁。

然而，石破茂的設(shè)想純屬刻舟求劍，全然不顧各種條件已時(shí)過境遷的現(xiàn)實(shí)。首先，石破茂不是安倍晉三。安倍外交經(jīng)驗(yàn)豐富，靈活務(wù)實(shí)，以低姿態(tài)接近特朗普，用打高爾夫球等多樣方式投其所好，獲得了特朗普的好感和信任。相比之下，石破茂相對謹(jǐn)慎，身段靈活度就沒那么高了，日本輿論普遍認(rèn)為這兩人相互并不投緣。其次，特朗普已今非昔比。2016年特朗普首次當(dāng)選，世人一片嘩然，很多人嗤之以鼻，安倍最先反應(yīng)過來，主動(dòng)提出見面請求，被特朗普視為“雪中送炭”，最終給了安倍“第一個(gè)面見特朗普的外國領(lǐng)導(dǎo)人”的“殊榮”。此次特朗普再次當(dāng)選后，求見者排起長隊(duì)，大部分不得其門而入。最后也是最關(guān)鍵的，自民黨政權(quán)地位大不如前。2016年前后，自民黨獨(dú)大之勢正盛，安倍的黨內(nèi)地位更是無敵，如今的石破茂及其政府，在交易思維只多不少的特朗普2.0團(tuán)隊(duì)眼中，自然無法與當(dāng)年的安倍政府同日而語。

當(dāng)然，與日本的關(guān)系在美國對外特別是“印太”政策中具有特殊重要性，并不以特朗普個(gè)人喜好為轉(zhuǎn)移。石破茂與特朗普的會(huì)晤終會(huì)實(shí)現(xiàn)，桌面上的議題少不了美方醞釀向主要貿(mào)易伙伴普遍加征10%關(guān)稅、日方力圖修改《日美地位協(xié)定》等雙方各自關(guān)切，彼此之間恐難避免新一輪復(fù)雜博弈。

（作者為中國國際問題研究院副研究員）