河北省青龍滿族自治縣(文中簡(jiǎn)稱“青龍縣”)的周某鋒,在未取得采礦許可證的情況下,多次單獨(dú)或以與他人合作的方式,組織鉤機(jī)、鏟車,擅自在該縣一處鐵礦點(diǎn)非法開采鐵礦石,成為一名無(wú)證采礦的“黑礦主”。最終他被法院以犯非法采礦罪判處刑罰,并被判令承擔(dān)因非法采礦造成的生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。
青龍縣隸屬河北省秦皇島市,境內(nèi)山嶺重疊,礦產(chǎn)資源豐富,是河北東部主要的鐵礦集中區(qū)之一。1980年出生的周某鋒是青龍縣人,他不甘心常年務(wù)農(nóng),這些年一直盤算著如何利用當(dāng)?shù)氐蔫F礦石資源走捷徑賺快錢。
2021年9月1日,周某鋒與青龍縣某某有限公司(以下簡(jiǎn)稱“某公司”)簽訂《邊坡治理協(xié)議書》。案涉協(xié)議書約定,由周某鋒在雙方商議的某地段實(shí)施邊坡治理工程,雙方同時(shí)約定,周某鋒在邊坡治理過(guò)程中,如開采出鐵礦石等附屬品,則由周某鋒自行銷售,某公司按每噸5元的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)。
2022年5月20日,周某鋒與當(dāng)?shù)厣綀?chǎng)經(jīng)營(yíng)戶楊某英、肖某華簽訂轉(zhuǎn)包協(xié)議,約定將楊某英、肖某華在青龍縣某村承包的山場(chǎng)轉(zhuǎn)包給周某鋒,轉(zhuǎn)包價(jià)款為200萬(wàn)元。十多天后,周某鋒在未取得采礦許可證的情況下,組織鉤機(jī)、鏟車,擅自在案涉山場(chǎng)中的一鐵礦點(diǎn)非法開采鐵礦石,結(jié)果被青龍鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。執(zhí)法機(jī)關(guān)遂對(duì)周某鋒作出沒收違法所得12860元,并處罰款3858元的行政處罰。
受到處罰的周某鋒雖暫時(shí)有所收斂,但卻仍然沒有放棄靠開采鐵礦石“發(fā)家致富”的執(zhí)念,甚至還想與更多人合作。周某鋒與某公司在案涉協(xié)議書中對(duì)周某鋒采礦的約定,以及周某鋒通過(guò)轉(zhuǎn)包獲得案涉山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的消息,經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娍诳谙鄠鳎齺?lái)一些投資人上門洽談合作,劉某榮就是其中之一。
周某鋒由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù),手頭缺少用于開發(fā)的資金,所以投資人來(lái)者不拒。劉某榮于2022年7月獲悉消息后,專門前來(lái)查看。周某鋒向劉某榮介紹說(shuō),案涉地段和案涉山場(chǎng)有四五千噸的鐵礦石,且質(zhì)地很好。劉某榮證實(shí)稱,其看到現(xiàn)場(chǎng)放置著小鏟車、干選機(jī)和發(fā)電機(jī)等設(shè)備,干選機(jī)的左側(cè)有四五百噸已經(jīng)選好的鐵礦石,現(xiàn)場(chǎng)還有大量的毛礦石。
劉某榮考察后決定投資采礦。2022年7月27日,劉某榮與周某鋒簽訂合作采選鐵礦石的協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱“A協(xié)議”)。A協(xié)議約定由劉某榮組織工人采選,周某鋒負(fù)責(zé)辦理合法手續(xù),并提供采礦所需的鉤機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車輛,相關(guān)人力成本由劉某榮承擔(dān),鏟車、鉤機(jī)的作業(yè)分別按每小時(shí)80元和90元的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用,運(yùn)輸車出車按50元一車的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算費(fèi)用。A協(xié)議還約定,采選的鐵礦石出售后,按每噸43.8元的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。A協(xié)議簽訂一個(gè)月后,劉某榮組織工人采礦,毛料被拉到了水庫(kù)溝里,鐵礦石則被拉到周某鋒老家門前的空地上。
然而,由于當(dāng)時(shí)周某鋒欠了不少外債,一些債主獲知其與他人合作開采鐵礦石的消息后,紛紛來(lái)到開采現(xiàn)場(chǎng)向周某鋒討債,但周某鋒無(wú)力還錢,債主便阻止劉某榮繼續(xù)開采,劉某榮干了幾天后只好暫時(shí)停工。
停工后,劉某榮依舊放不下這件事,感覺開采可以掙到不少錢,這塊肥肉不能放。于是,為了打發(fā)那些阻止開采的討債人,劉某榮邀請(qǐng)他的朋友李某明入股,讓其投資。但李某明表示自己手頭資金緊張,只能出部分投資款,遂提議邀請(qǐng)其同鄉(xiāng)毛某成也投資入股,劉某榮對(duì)此表示同意。
毛某成前往現(xiàn)場(chǎng)采集樣品后,立馬發(fā)現(xiàn)了其中的開采價(jià)值,遂同意出資,但提出要周某鋒提供采礦手續(xù)。周某鋒表示其有明采手續(xù),并出示給李某明,同時(shí)承諾洞采手續(xù)很快就可以辦下來(lái)。
同年8月11日,李某明、毛某成與周某鋒就前述案涉山場(chǎng)的開發(fā)事宜簽訂合作協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱“B協(xié)議”)。B協(xié)議約定,毛某成入股100萬(wàn)元(實(shí)際為毛某成和李某明共同出資入股),占股25%,周某鋒占股75%,并由周某鋒提供采礦手續(xù)。B協(xié)議同時(shí)約定,周某鋒負(fù)責(zé)生產(chǎn)、采礦、選礦等日常管理,毛某成負(fù)責(zé)出資,用于日常開支。
B協(xié)議簽訂后,毛某成與劉某榮、李某明先期投資了30萬(wàn)元、20萬(wàn)元,至于剩余的50萬(wàn)元,由于周某鋒的采礦手續(xù)一直未辦妥,便沒有實(shí)際支付。
就這樣,劉某榮得以再次開采十多天。連同此前一段時(shí)間的作業(yè),2022年7月至9月,劉某榮具體負(fù)責(zé)在前述的鐵礦點(diǎn)采礦,共開采出鐵礦石3000余噸。
鐵礦石開采出來(lái)后,下一步就是對(duì)外銷售了。按理說(shuō),既然是合作開采,那么在出售鐵礦石的時(shí)候,也應(yīng)該由幾名股東共同協(xié)商。但劉某榮證實(shí)稱,周某鋒后來(lái)銷售鐵礦石的時(shí)候并沒有告訴他們,他是在過(guò)了一周之后,聽別人說(shuō)自己選的3000余噸鐵礦石被周某鋒賣給了相關(guān)廠家,得款29.6萬(wàn)元。劉某榮于是去找周某鋒交涉,要求結(jié)算他應(yīng)得的利潤(rùn),周某鋒遂向劉某榮轉(zhuǎn)賬4萬(wàn)元,劉某榮用該款支付了此前開采鐵礦石所需的相關(guān)費(fèi)用。
其實(shí),周某鋒始終沒有辦妥齊全的開采手續(xù),其向劉某榮出示的所謂明采手續(xù)只是他耍的一個(gè)小花招而已,因而周某鋒與他人合作開采鐵礦石從一開始就是非法的,故而其所得的29.6萬(wàn)元就成了非法所得。
周某鋒因涉嫌非法采礦罪,于2023年7月3日被執(zhí)行刑事拘留;于8月9日被執(zhí)行逮捕。
當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)依法對(duì)周某鋒涉嫌非法采礦案向法院提起公訴。與此同時(shí),周某鋒的非法采礦行為,破壞了礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境,經(jīng)評(píng)估,地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)用為27.995萬(wàn)元,勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用為5.5萬(wàn)元,檢察機(jī)關(guān)同時(shí)提起附帶民事公益訴訟,請(qǐng)求法院依法判令被告人周某鋒承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理責(zé)任進(jìn)行修復(fù)治理,或承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)用27.995萬(wàn)元、承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用5.5萬(wàn)元,并在市級(jí)以上媒體公布其非法采礦破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的行為,向社會(huì)公開賠禮道歉。
青龍滿族自治縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告人周某鋒在未取得采礦許可證的情況下擅自采礦,情節(jié)嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成非法采礦罪,公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立,依法予以支持。因被告人的非法采礦行為,破壞了礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境,被告人周某鋒應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任,附帶民事公益訴訟起訴人的訴訟請(qǐng)求,依法予以支持。
2024年9月3日,青龍法院對(duì)外公布該案一審判決結(jié)果:被告人周某鋒犯非法采礦罪,判處其有期徒刑2年,并處罰金3萬(wàn)元;對(duì)被告人周某鋒違法所得29.6萬(wàn)元依法予以追繳;被告人周某鋒繳納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用27.995萬(wàn)元,繳納勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用5.5萬(wàn)元;被告人周某鋒于判決生效后10日內(nèi)在市級(jí)以上媒體公布其非法采礦破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的行為,并向社會(huì)公開賠禮道歉,逾期不履行的,法院將在市級(jí)媒體上刊登相關(guān)公告,所需費(fèi)用由被告人周某鋒承擔(dān)。一審宣判后,被告人周某鋒未提出上訴。
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編輯:張宏羽" " zhanghongyuchn@hotmail.com