歐盟近年來(lái)在推動(dòng)道路安全和自動(dòng)駕駛技術(shù)合法化方面取得了重要進(jìn)展，特別值得關(guān)注的是《車(chē)輛通用安全法規(guī)》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)”）的出臺(tái)。

新規(guī)為自動(dòng)駕駛合法化奠定法律基礎(chǔ)

自2024年7月7日起，歐盟的上述新規(guī)已全面生效，覆蓋所有新型車(chē)輛。法規(guī)不僅要求車(chē)輛配備一系列先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)（Advanced Driving Assistance System，ADAS），還為自動(dòng)駕駛汽車(chē)的合法化奠定了法律基礎(chǔ)。該法規(guī)旨在通過(guò)引入新安全技術(shù)，減少道路交通事故，保護(hù)駕駛員、乘客及行人安全。歐盟期望通過(guò)這些措施，到2038年能夠挽救超過(guò)2.5萬(wàn)條生命，并避免超過(guò)14萬(wàn)次嚴(yán)重傷害。法規(guī)還制定了自動(dòng)駕駛車(chē)輛的審批框架，使得歐盟正成為全球領(lǐng)先的自動(dòng)駕駛技術(shù)區(qū)域。

新規(guī)強(qiáng)制要求所有車(chē)輛（包括乘用車(chē)、貨車(chē)和公共汽車(chē)）自2024年7月起，配備一系列ADAS系統(tǒng)。這些系統(tǒng)包括智能速度輔助、車(chē)道保持、倒車(chē)攝像頭或傳感器、駕駛員注意力警告以及緊急停車(chē)信號(hào)等。此外，部分車(chē)輛還必須配備高級(jí)緊急制動(dòng)系統(tǒng)和盲點(diǎn)監(jiān)測(cè)，以減少與行人、騎行者的碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

新規(guī)不僅涉及駕駛員輔助技術(shù)，還為自動(dòng)駕駛車(chē)輛，特別是L3（有條件自動(dòng)駕駛）和L4（高度自動(dòng)化駕駛）級(jí)別的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)，設(shè)置了詳細(xì)的技術(shù)要求和審批流程。這包括數(shù)據(jù)記錄要求、網(wǎng)絡(luò)安全措施以及車(chē)輛在自動(dòng)駕駛模式下的安全監(jiān)控和操作員遠(yuǎn)程干預(yù)機(jī)制。

新規(guī)的一個(gè)核心內(nèi)容是為L(zhǎng)3和L4級(jí)別的車(chē)輛定下法律框架。L3級(jí)別車(chē)輛允許在特定條件下（如高速公路）實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛，而L4級(jí)別車(chē)輛則可在指定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)完全無(wú)人駕駛操作（如城市穿梭巴士和機(jī)器人出租車(chē)）。

法規(guī)對(duì)這些自動(dòng)駕駛車(chē)輛的安全性提出了嚴(yán)格要求。例如，所有自動(dòng)駕駛車(chē)輛必須配備網(wǎng)絡(luò)安全和事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)，以確保在事故發(fā)生時(shí)可以追蹤責(zé)任。此外，法規(guī)要求制造商對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試，以確保其技術(shù)的成熟度和安全性。

據(jù)悉，新規(guī)將分階段實(shí)施：首先自2024年7月開(kāi)始，所有新型車(chē)輛必須符合新規(guī)的要求；隨后，到2026年所有新銷(xiāo)售的車(chē)輛（不論車(chē)型）都需符合此要求。這種分步實(shí)施的方式旨在讓制造商有足夠的時(shí)間調(diào)整技術(shù)并確保新規(guī)得到順利執(zhí)行。之后，歐盟委員將會(huì)進(jìn)一步發(fā)布技術(shù)規(guī)則，詳細(xì)規(guī)定自動(dòng)駕駛車(chē)輛的審批流程和技術(shù)要求。這些技術(shù)規(guī)則將涵蓋從車(chē)輛的網(wǎng)絡(luò)安全到與乘客和道路用戶的互動(dòng)，以及緊急情況下的遠(yuǎn)程操作。

新規(guī)帶來(lái)的技術(shù)挑戰(zhàn)

隨著歐盟新規(guī)的實(shí)施，汽車(chē)行業(yè)將面臨多重技術(shù)挑戰(zhàn)，尤其是在先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)（ADAS）和自動(dòng)駕駛技術(shù)的集成與實(shí)現(xiàn)方面。

技術(shù)層面的挑戰(zhàn)，主要分為三個(gè)方面。

挑戰(zhàn)一：傳感器集成與數(shù)據(jù)處理

為了滿足新規(guī)的要求，車(chē)輛必須配備一系列傳感器，包括攝像頭、激光雷達(dá)以及超聲波傳感器等。這些設(shè)備可用于實(shí)時(shí)監(jiān)控周?chē)h(huán)境，識(shí)別障礙物、行人和其他車(chē)輛。然而，如何將多種傳感器的數(shù)據(jù)整合，并通過(guò)強(qiáng)大的處理器進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，仍是技術(shù)上的一大難題。特別是，自動(dòng)駕駛車(chē)輛需要具備強(qiáng)大的計(jì)算能力來(lái)處理海量數(shù)據(jù)，并在毫秒級(jí)時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)。這對(duì)車(chē)輛的電子架構(gòu)和軟件系統(tǒng)提出了極高的要求。

挑戰(zhàn)二：網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)隱私"

隨著車(chē)輛逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛，確保其網(wǎng)絡(luò)安全變得至關(guān)重要。自動(dòng)駕駛車(chē)輛不僅需要防范外部黑客攻擊，還需保護(hù)車(chē)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)通信的安全。一旦自動(dòng)駕駛系統(tǒng)受到攻擊，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故或隱私泄露。為此，新規(guī)明確要求自動(dòng)駕駛車(chē)輛必須符合嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，并確保系統(tǒng)具有防御和監(jiān)控能力。

除了網(wǎng)絡(luò)安全，數(shù)據(jù)隱私也是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。自動(dòng)駕駛車(chē)輛需收集大量數(shù)據(jù)，包括車(chē)輛行駛路徑、速度、駕駛行為和周邊環(huán)境信息，這些數(shù)據(jù)可能包含用戶的敏感信息。因此，如何在保證數(shù)據(jù)可用性的同時(shí)，保護(hù)個(gè)人隱私，已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

挑戰(zhàn)三：技術(shù)成熟度與可靠性"

盡管自動(dòng)駕駛技術(shù)正在迅速發(fā)展，但其技術(shù)成熟度仍然是產(chǎn)業(yè)面臨的一項(xiàng)關(guān)鍵挑戰(zhàn)。新規(guī)要求自動(dòng)駕駛車(chē)輛必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的測(cè)試和驗(yàn)證，確保其在各種駕駛條件下的可靠性。例如，在高速公路上，L3自動(dòng)駕駛系統(tǒng)需可無(wú)縫切換至手動(dòng)模式，這要求系統(tǒng)具備高精度的環(huán)境感知和判斷能力。此外，惡劣天氣（如大雨、濃霧）對(duì)傳感器的影響以及不同路況下的駕駛決策能力，也將考驗(yàn)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

破解數(shù)據(jù)隱私法律問(wèn)題的各方答卷

對(duì)于自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)隱私涉及的法律問(wèn)題，歐盟早前通過(guò)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），可作為法律參考。根據(jù)GDPR規(guī)定，車(chē)輛制造商和技術(shù)提供商必須明確告知用戶其數(shù)據(jù)的收集目的和使用范圍，并確保用戶能夠控制其個(gè)人數(shù)據(jù)的處理。這一規(guī)定適用于所有歐盟成員國(guó)的企業(yè)，并對(duì)在歐盟運(yùn)營(yíng)的非歐盟企業(yè)也具有約束力。

在具體的自動(dòng)駕駛法律框架下，歐盟要求制造商確保車(chē)輛的數(shù)據(jù)收集僅限于技術(shù)必要性，并對(duì)敏感數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)采取嚴(yán)格的加密和保護(hù)措施。車(chē)輛必須具備數(shù)據(jù)處理透明度，并允許用戶隨時(shí)訪問(wèn)、修改或刪除其個(gè)人數(shù)據(jù)。此外，自動(dòng)駕駛車(chē)輛還需具備網(wǎng)絡(luò)安全功能，防止黑客通過(guò)數(shù)據(jù)攻擊控制車(chē)輛或竊取隱私數(shù)據(jù)。

針對(duì)公眾對(duì)數(shù)據(jù)隱私和安全的擔(dān)憂，汽車(chē)制造商和科技公司正采取一系列措施來(lái)增強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全。諸如，制造商正在加強(qiáng)車(chē)輛的加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過(guò)程中受到保護(hù)。與此同時(shí)，科技公司正在與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，制定符合GDPR和其他隱私法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理流程。

未來(lái)的法規(guī)與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)幾年，自動(dòng)駕駛技術(shù)將逐步從L3（有限自動(dòng)化級(jí)別）向L4和L5（完全自動(dòng)化級(jí)別）過(guò)渡。根據(jù)歐盟新規(guī)的要求，2024年后的自動(dòng)駕駛車(chē)輛將逐漸具備更高的自主決策能力，尤其是在特定環(huán)境下（如高速公路或城市限定區(qū)域）實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)駕駛。L4級(jí)別的車(chē)輛將不再依賴駕駛員的干預(yù)，而是能夠在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行自主導(dǎo)航。這一趨勢(shì)將伴隨相關(guān)技術(shù)的成熟，包括更精確的傳感器、更先進(jìn)的算法和高效的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。與此同時(shí)，隨著車(chē)輛與基礎(chǔ)設(shè)施（V2X）通信技術(shù)的普及，自動(dòng)駕駛汽車(chē)將能夠與交通燈、路標(biāo)等智能基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換，從而進(jìn)一步提升道路安全性和交通效率。

為了應(yīng)對(duì)未來(lái)的法規(guī)要求，汽車(chē)制造商和科技公司將繼續(xù)加強(qiáng)合作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，自動(dòng)駕駛技術(shù)的核心挑戰(zhàn)之一是如何整合多種傳感器（如攝像頭、激光雷達(dá)、超聲波傳感器）和復(fù)雜的人工智能系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)高精度的環(huán)境感知和實(shí)時(shí)決策。為此，一些全球領(lǐng)先的汽車(chē)制造商正與科技巨頭攜手，共同開(kāi)發(fā)自動(dòng)駕駛平臺(tái)和解決方案。同時(shí)，歐洲汽車(chē)行業(yè)還將加強(qiáng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通與合作，確保自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)方向符合未來(lái)法規(guī)的要求。這種合作不僅有助于技術(shù)的發(fā)展，還將提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加速自動(dòng)駕駛技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程。

歐盟的“零愿景”目標(biāo)（到2050年實(shí)現(xiàn)零道路交通死亡事故）是推動(dòng)未來(lái)道路安全技術(shù)和法規(guī)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，自?dòng)駕駛技術(shù)被視為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵工具。預(yù)計(jì)，未來(lái)的城市道路將更注重與自動(dòng)駕駛車(chē)輛的互聯(lián)互通，交通管理系統(tǒng)將能夠根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以減少交通擁堵并降低事故發(fā)生率。這種“智能城市”理念將加速自動(dòng)駕駛技術(shù)的應(yīng)用，并推動(dòng)相關(guān)立法不斷完善。

（作者系華東政法大學(xué)智能科學(xué)與信息法學(xué)系助理研究員，復(fù)旦大學(xué)計(jì)算機(jī)軟件與理論博士）

編輯：黃靈" " yeshzhwu@foxmail.com