2024年8月，我國(guó)與歐盟正式宣布建立中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)交流機(jī)制，就數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策與實(shí)踐開(kāi)展交流探討，標(biāo)志著中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作進(jìn)入新階段。本文從厘清中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的重要意義出發(fā)，在此基礎(chǔ)上探討中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的共同關(guān)切，分析中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，進(jìn)而從機(jī)制保障、制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能、場(chǎng)景應(yīng)用四個(gè)方面提出中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的實(shí)踐路徑，以期為推進(jìn)和深化中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作提供有益參考。

一、中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的重要意義

當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)日益頻繁，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。然而，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)呈現(xiàn)規(guī)則碎片化、監(jiān)管分散化、博弈加劇化、利益圈子化等特征，加強(qiáng)國(guó)際合作以應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的“巴爾干化”趨勢(shì)成為世界各國(guó)和地區(qū)面臨的重要課題。中國(guó)和歐盟作為超大規(guī)模的世界經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)和深化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作具有重要意義。

（一）促進(jìn)中歐數(shù)字經(jīng)貿(mào)發(fā)展

中歐數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度不斷拓展，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)成為中歐數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作的前沿窗口和關(guān)鍵紐帶。一方面，中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作有助于促進(jìn)雙方數(shù)據(jù)資源、兩個(gè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的聯(lián)通互補(bǔ)，為中歐數(shù)字經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)空間，推動(dòng)雙方共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。另一方面，中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作將在很大程度上惠及中歐數(shù)字企業(yè)，有效降低企業(yè)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)成本，滿(mǎn)足企業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸需求，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和雙向投資便利化，營(yíng)造開(kāi)放合作的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）平衡國(guó)際數(shù)據(jù)博弈力量

當(dāng)前，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)博弈的新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作證明不同價(jià)值體系、社會(huì)制度、監(jiān)管模式的經(jīng)濟(jì)體能夠在頗具爭(zhēng)議的議題上找到“最大公約數(shù)”，達(dá)成一致性目標(biāo)，從而避免“零和博弈”，這將有力破解國(guó)際數(shù)據(jù)博弈中的單邊路徑和陣營(yíng)對(duì)壘，具有超越雙邊協(xié)調(diào)的世界意義。與此同時(shí)，中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作能夠有力對(duì)沖美國(guó)數(shù)據(jù)強(qiáng)權(quán)政策，形成合力對(duì)抗美國(guó)“數(shù)據(jù)霸權(quán)”的外溢效應(yīng)，助力構(gòu)建中、美、歐數(shù)據(jù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)合作的“平衡三角”。

（三）推進(jìn)完善全球數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大紅利，同時(shí)也給全球數(shù)據(jù)治理帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際合作成為全球數(shù)據(jù)治理的重要內(nèi)容。中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作能夠有力促進(jìn)全球數(shù)據(jù)治理分歧彌合和規(guī)則協(xié)調(diào)，為全球數(shù)據(jù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定提供制度性國(guó)際公共產(chǎn)品，這有助于填補(bǔ)全球數(shù)據(jù)治理公共產(chǎn)品供給的缺口，緩解國(guó)際社會(huì)集體行動(dòng)的困境，為推進(jìn)和完善全球數(shù)據(jù)治理注入“強(qiáng)心劑”。此外，中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作能夠發(fā)揮中歐“數(shù)據(jù)之治”對(duì)國(guó)際數(shù)據(jù)合作的“助推器”作用，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放共贏的數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作格局，引領(lǐng)公正合理的全球數(shù)據(jù)治理新秩序。

二、中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的共同關(guān)切

近年來(lái)，中歐政治互信、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互嵌持續(xù)加強(qiáng)，雙邊關(guān)系迎來(lái)穩(wěn)健發(fā)展的“新常態(tài)”。在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，中歐雙方存在共同合作的利益訴求、長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略條件以及多元合作的充分可能。可以說(shuō)，中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作前景廣闊、潛力巨大。推動(dòng)和深化中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作應(yīng)著重處理好雙方在立場(chǎng)、態(tài)度和行動(dòng)等方面的共同關(guān)切。

（一）立場(chǎng)關(guān)切：尊重?cái)?shù)據(jù)主權(quán)和安全

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)資源成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，國(guó)家主權(quán)被賦予新的內(nèi)涵，呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)主權(quán)的新形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家主導(dǎo)和處理本國(guó)事務(wù)的獨(dú)立自主性向網(wǎng)絡(luò)空間、數(shù)字空間的延伸。尊重?cái)?shù)據(jù)主權(quán)和安全是中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的根本前提和首要關(guān)切。我國(guó)融合總體國(guó)家安全觀與網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體雙重理念，積極倡導(dǎo)尊重?cái)?shù)據(jù)主權(quán)、維護(hù)數(shù)據(jù)安全，在堅(jiān)守傳統(tǒng)主權(quán)的核心要義之上，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)主權(quán)的合作維度，深化數(shù)據(jù)主權(quán)的安全意蘊(yùn)，形成了中國(guó)特色的數(shù)據(jù)主權(quán)方案。歐盟則通過(guò)系統(tǒng)性數(shù)據(jù)立法，對(duì)內(nèi)以構(gòu)建單一數(shù)據(jù)市場(chǎng)為關(guān)鍵路徑、以打造共同數(shù)據(jù)空間為基石來(lái)捍衛(wèi)數(shù)據(jù)主權(quán)獨(dú)立，對(duì)外通過(guò)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管的數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制來(lái)強(qiáng)化數(shù)據(jù)主權(quán)保護(hù)的“制度性權(quán)力”。中歐推動(dòng)和深化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的過(guò)程中，應(yīng)重視雙方對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)和安全的共同關(guān)切，充分尊重對(duì)數(shù)據(jù)的安全管理權(quán)，負(fù)責(zé)任地保護(hù)涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要數(shù)據(jù)及個(gè)人信息安全。

（二）態(tài)度關(guān)切：避免數(shù)據(jù)去耦和脫鉤

當(dāng)今世界，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，貿(mào)易脫鉤、科技脫鉤、金融脫鉤等“脫鉤”事件頻發(fā)，并向網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域空間滲透，形成數(shù)據(jù)去耦、數(shù)據(jù)脫鉤等新現(xiàn)象，國(guó)際數(shù)據(jù)合作不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。反對(duì)數(shù)據(jù)去耦和數(shù)據(jù)脫鉤是中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的基本態(tài)度和主要基調(diào)。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)跨境貿(mào)易和投資至關(guān)重要，中歐龐大的貿(mào)易和投資規(guī)模依賴(lài)于數(shù)據(jù)跨境自由安全有序流動(dòng)，同時(shí)也為中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)增加了合作粘性、增長(zhǎng)韌性及豐富的延展性。在變亂交織的國(guó)際形勢(shì)下，中歐宣布建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)交流機(jī)制，達(dá)成數(shù)據(jù)領(lǐng)域“不脫鉤”、促合作共識(shí)，無(wú)疑給國(guó)際數(shù)據(jù)合作帶來(lái)了更多的確定性和發(fā)展機(jī)遇。

（三）行動(dòng)關(guān)切：維護(hù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體之間的“數(shù)據(jù)之爭(zhēng)”也愈演愈烈。如何尋求數(shù)據(jù)利益攸關(guān)方競(jìng)爭(zhēng)合作的最佳平衡點(diǎn)，維護(hù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序成為亟需回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)命題。我國(guó)同歐盟均擁有超大規(guī)模數(shù)據(jù)市場(chǎng)和海量數(shù)據(jù)資源，維護(hù)數(shù)據(jù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)是中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的價(jià)值共識(shí)和行動(dòng)關(guān)切。我國(guó)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和數(shù)據(jù)要素發(fā)展特征，積極探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)等制度，加快培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。歐盟則通過(guò)《數(shù)字市場(chǎng)法》《數(shù)字服務(wù)法》《數(shù)據(jù)法》等一系列立法完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)則體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管，力求打造更公平、更透明的數(shù)據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?？偟膩?lái)看，規(guī)制數(shù)據(jù)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以高水平公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，是中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的又一共同關(guān)切。

三、中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

盡管中歐在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作方面邁出了“雙向奔赴”的關(guān)鍵一步，但在進(jìn)一步推動(dòng)和深化中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的過(guò)程中仍然存在不少干擾“雜音”、面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）價(jià)值理念分歧

中歐在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)價(jià)值理念方面存在明顯差異和分歧。歐盟以權(quán)利保護(hù)為優(yōu)先考慮目標(biāo)，實(shí)行“內(nèi)松外嚴(yán)”的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)保護(hù)制度引領(lǐng)全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則體系建設(shè)，形成數(shù)據(jù)監(jiān)管“布魯塞爾效應(yīng)”，力圖實(shí)現(xiàn)“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”向“國(guó)際規(guī)則”的轉(zhuǎn)換，其價(jià)值理念具有顯著的域外擴(kuò)張色彩。我國(guó)則秉持發(fā)展和安全并重的原則，以貫徹總體國(guó)家安全觀為根本前提，以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體為價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)，著力平衡處理數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、跨境流動(dòng)和安全管理的關(guān)系，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、有序、自由流動(dòng)，體現(xiàn)出開(kāi)放包容、互利共贏的價(jià)值理念。對(duì)比來(lái)看，價(jià)值理念的分歧是中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的本質(zhì)挑戰(zhàn)。

（二）制度規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)

從數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度規(guī)則來(lái)看，歐盟形成了以“白名單”為代表的充分性認(rèn)定制度和以標(biāo)準(zhǔn)合同條款、有約束力的公司規(guī)則、認(rèn)證機(jī)制等為代表的適當(dāng)性保障機(jī)制。我國(guó)則建立了以數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證為基礎(chǔ)、以自貿(mào)區(qū)便利化機(jī)制為補(bǔ)充的數(shù)據(jù)跨境安全管理制度?？傮w上，中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度規(guī)則已呈現(xiàn)出趨同對(duì)接的特征。但在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱、國(guó)際秩序與全球治理體系深刻調(diào)整的背景下，歐盟經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略逐步從“開(kāi)放性戰(zhàn)略自主”向全面“去風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變，并明確將中國(guó)視為“合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手”，這一重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換可能成為中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的主要障礙。未來(lái)，不排除歐盟“去風(fēng)險(xiǎn)”政策和視中國(guó)為“制度性對(duì)手”戰(zhàn)略會(huì)向數(shù)據(jù)領(lǐng)域滲透延伸，中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作可能面臨長(zhǎng)期的制度規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)。

（三）數(shù)據(jù)信任缺失

戰(zhàn)略互信是國(guó)際數(shù)據(jù)合作的基礎(chǔ)。中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破主要原因在于數(shù)據(jù)信任缺失。一方面，歐盟仍然帶著“有色眼鏡”看待中國(guó)的數(shù)據(jù)市場(chǎng)和數(shù)據(jù)企業(yè)，對(duì)中國(guó)的數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品表現(xiàn)出明顯的不信任，例如，歐盟將中國(guó)企業(yè)華為、中興通訊列為“高風(fēng)險(xiǎn)”供應(yīng)商，限制或禁止這兩家公司提供服務(wù)。另一方面，歐盟對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)框架中重要數(shù)據(jù)的邊界和范圍表達(dá)出關(guān)切和疑慮，部分歐洲企業(yè)表示對(duì)重要數(shù)據(jù)出境的系統(tǒng)性安全評(píng)估感到擔(dān)憂(yōu)。數(shù)據(jù)信任的“正增長(zhǎng)邏輯”不足是中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作需要面對(duì)的主要難題。

（四）外部因素掣肘

逆全球化思潮、政治地緣沖突、美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的遏制等因素對(duì)中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作構(gòu)成了顯著干擾。其中，美國(guó)因素是制約中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的關(guān)鍵外部阻礙因素。目前，歐盟與美國(guó)達(dá)成了數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)男驴蚣?，即“歐盟—美國(guó)數(shù)據(jù)隱私框架”。歐盟委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于“歐盟—美國(guó)數(shù)據(jù)隱私框架”充分性決定運(yùn)作情況的首次定期審查報(bào)告》認(rèn)為，美國(guó)已經(jīng)落實(shí)了該框架的所有構(gòu)成要素，這也意味歐美在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面為對(duì)方提供了規(guī)則“接口”，雙方又一次實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)合流”。盡管歐盟一直強(qiáng)調(diào)所謂的“戰(zhàn)略自主”，但對(duì)華政策看美臉色、隨美步伐的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變，也不會(huì)改變。歐美“數(shù)據(jù)合流”之后，歐盟難免會(huì)“步美國(guó)后塵”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行“數(shù)據(jù)限流”，這將對(duì)中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

四、中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的實(shí)踐路徑

未來(lái)，重點(diǎn)聚焦機(jī)制保障、制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能、場(chǎng)景應(yīng)用四個(gè)方面，進(jìn)一步推動(dòng)和深化中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作。

（一）完善機(jī)制保障，夯實(shí)數(shù)據(jù)信任基石

構(gòu)建完善中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作機(jī)制，建立廣泛和包容的合作平臺(tái)，增進(jìn)多邊對(duì)話，構(gòu)筑中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的信任基石。一要推動(dòng)中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)交流機(jī)制升級(jí)擴(kuò)容，適時(shí)簽訂中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作備忘錄，加強(qiáng)中歐在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策、法律法規(guī)方面的公共對(duì)話、相互理解和信息交流。二要擴(kuò)大數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)話合作平臺(tái)，支持中歐協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，例如，可通過(guò)互設(shè)中歐數(shù)據(jù)交流年、中歐數(shù)據(jù)論壇、中歐數(shù)據(jù)合作交流工作站等合作平臺(tái)，增進(jìn)中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)話合作。三要依托國(guó)際多邊合作機(jī)制開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作，如通過(guò)聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、“一帶一路”倡議等多邊合作平臺(tái)，加強(qiáng)中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策與實(shí)踐交流。

（二）探索制度創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)則互認(rèn)

在尊重?cái)?shù)據(jù)主權(quán)與確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作制度創(chuàng)新和規(guī)則互認(rèn)，探索中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)制的兼容性路徑。一是對(duì)標(biāo)歐盟數(shù)據(jù)跨境傳輸充分性認(rèn)定制度，探索建立中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)有限性認(rèn)定制度，按照“特別區(qū)域、特定領(lǐng)域、特殊監(jiān)管”原則，建立中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)框架。二是探索中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度規(guī)則的對(duì)接互認(rèn)機(jī)制，條件成熟時(shí)建立中歐互認(rèn)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同條款、有約束力的企業(yè)規(guī)則、認(rèn)證保護(hù)規(guī)則，創(chuàng)新中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的監(jiān)管模式和制度路徑。三是健全數(shù)據(jù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化監(jiān)管制度，加強(qiáng)中歐數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)政策和實(shí)踐交流，推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管合作，為中歐企業(yè)營(yíng)造公平、公正、非歧視的數(shù)據(jù)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化技術(shù)賦能，促進(jìn)數(shù)據(jù)空間互聯(lián)

基于中歐共識(shí)規(guī)則，聯(lián)接多方主體，構(gòu)建中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作技術(shù)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施。一是依托聯(lián)合國(guó)隱私增強(qiáng)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際平臺(tái)，加強(qiáng)中歐隱私增強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展隱私增強(qiáng)技術(shù)實(shí)驗(yàn)評(píng)估、培訓(xùn)交流和創(chuàng)新服務(wù)交流合作，探索設(shè)立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“監(jiān)管沙盒”，通過(guò)中歐聯(lián)合投資、共研共用等市場(chǎng)化方式，推動(dòng)隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)共享交流，推進(jìn)隱私增強(qiáng)技術(shù)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中的應(yīng)用。二是支持中歐企業(yè)、機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建跨境可信數(shù)據(jù)空間，推動(dòng)中歐可信數(shù)據(jù)空間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)則和認(rèn)證體系的互認(rèn)適用，圍繞科研合作、供應(yīng)鏈協(xié)同、企業(yè)管理等場(chǎng)景打造跨境可信數(shù)據(jù)空間國(guó)際合作示范項(xiàng)目，促進(jìn)中歐數(shù)據(jù)高效便捷安全有序互聯(lián)互通。

（四）深化場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值共創(chuàng)

堅(jiān)持“無(wú)需求不跨境、非場(chǎng)景不流動(dòng)”的共識(shí)原則，強(qiáng)化需求牽引，深化場(chǎng)景應(yīng)用，以中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值共創(chuàng)、數(shù)據(jù)紅利共享。一是打造中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)最佳實(shí)踐案例，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能制造、醫(yī)療健康、科研學(xué)術(shù)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域和場(chǎng)景，打造一批中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)最佳實(shí)踐案例，發(fā)揮中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的典型示范效應(yīng)。二是推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境融合應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理機(jī)制，開(kāi)展中歐貿(mào)易單證電子信息交換，推進(jìn)中歐貿(mào)易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、監(jiān)管互助互認(rèn)，提升中歐貿(mào)易數(shù)字化水平。三是圍繞國(guó)際數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中歐雙方開(kāi)展“來(lái)數(shù)加工”“兩頭在外”的國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作。

（謝賢保，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社上?？偛繑?shù)據(jù)跨境首席分析師。郭明軍，國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部算力經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)。邱爾麗，國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部互聯(lián)網(wǎng)信息處副處長(zhǎng)）