近一兩年，就算是那些對時代“水溫”不甚敏感的人，也或多或少被人工智能的熱度所影響。更何況，“人工智能+”正深刻改變著人類的生產(chǎn)和生活。在這次深入訪談之后，記者腦海中浮現(xiàn)出一句話——若不凌寒，怎有暗香？浪潮已來，我們呼吁更多熱點(diǎn)中的“冷思考”。

一個充滿挑戰(zhàn)與希望的時代

記者：您是如何與人工智能結(jié)緣的，此后在這一領(lǐng)域進(jìn)行了哪些深入探索，取得了哪些成果？

張凌寒：我的學(xué)術(shù)探索并非“一步到位”的簡單過程，而是對數(shù)據(jù)、平臺治理及傳統(tǒng)民商法領(lǐng)域的深入鉆研與持續(xù)積累。作為一名法學(xué)研究者，我最初的興趣主要集中在傳統(tǒng)民商法和數(shù)據(jù)法領(lǐng)域，但始終保持著對新興領(lǐng)域敏銳的“嗅覺”。隨著人工智能技術(shù)的出現(xiàn)與逐步興起，我認(rèn)識到，這些新興技術(shù)帶來的不僅有技術(shù)層面的挑戰(zhàn)，還有關(guān)乎社會治理和法律體系的全新課題。在研究過程中，我很榮幸能夠參與多項(xiàng)與人工智能和數(shù)據(jù)治理相關(guān)的國家法律法規(guī)立法咨詢工作，并擔(dān)任《中華人民共和國人工智能法（學(xué)者建議稿）》（以下簡稱“學(xué)者建議稿”）起草專家組的牽頭專家。在國際人工智能治理領(lǐng)域，我很榮幸擔(dān)任聯(lián)合國高級別人工智能咨詢機(jī)構(gòu)專家，在全球?qū)用鎱⑴c人工智能治理的討論與決策，向世界傳遞我國人工智能治理理念，讓國際社會聽到更多來自中國的聲音。然而，人工智能治理道阻且長，仍然有許多亟待探索的前沿問題。我將繼續(xù)在這一領(lǐng)域跋涉、耕耘，希望未來能夠?yàn)橹袊酥寥虻娜斯ぶ悄苤卫硖峁└嗑哂袑?shí)踐價值的學(xué)術(shù)支持。

記者：以人工智能為重要驅(qū)動力量的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大幕拉開。當(dāng)下，如何看待人工智能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷融合？

張凌寒：人工智能不僅是技術(shù)上的革新，更是對社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式和人類生活方式的一種重塑，它在提升生產(chǎn)效率、推動經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化決策過程方面展現(xiàn)出巨大的潛力。這一輪革命的獨(dú)特之處在于人工智能廣泛的應(yīng)用場景和對傳統(tǒng)行業(yè)的深度賦能，使得幾乎每個行業(yè)都在面臨被重新定義的可能。當(dāng)然，科技的進(jìn)步總是伴隨著挑戰(zhàn)。人工智能帶來效率提升的同時，還有一些深刻的社會問題亟待解決，比如算法歧視、隱私保護(hù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。如何通過完善法律制度、加強(qiáng)國際合作，強(qiáng)化人工智能的透明性、可控性和負(fù)責(zé)任使用，是當(dāng)下的關(guān)鍵課題。我始終堅(jiān)信，我們所處的是一個充滿挑戰(zhàn)的時代，也是一個充滿希望的時代。

如何以“善治”促“善智”

記者：以“善治”促“善智”，成為一種社會共識。您如何解讀“善治”這個詞，“善治”如何更好地促進(jìn)“善智”？

張凌寒：“善治”作為人工智能治理的核心理念，本質(zhì)上是為了引導(dǎo)和促進(jìn)人工智能技術(shù)的“向善”發(fā)展，即確保人工智能技術(shù)能夠造福社會、推動人類進(jìn)步，并且不偏離道德和倫理的軌道。

“善治”的核心在于堅(jiān)持“以人為本”的理念。這意味著在技術(shù)創(chuàng)新中，必須將人類福祉、社會倫理和公平正義置于中心位置，確保人工智能的發(fā)展符合人類社會的基本價值觀。

“善智”的實(shí)現(xiàn)離不開發(fā)展，而良好的“善治”能夠有效促進(jìn)發(fā)展，從這點(diǎn)看，人工智能的創(chuàng)新和監(jiān)管并非對立關(guān)系。建立和完善分級分類的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制較為重要。人工智能的“向善”發(fā)展還需要政府、企業(yè)、學(xué)界及公眾的共同努力。包容多元的全球合作機(jī)制，或?qū)⒈Ｕ先斯ぶ悄芗夹g(shù)朝著更加安全、可靠且負(fù)責(zé)任的方向發(fā)展，最終抵達(dá)“善智”的彼岸。

記者：全球人工智能治理“風(fēng)起云涌”。各國關(guān)于人工智能的立法和政策，通常能夠反映出各自國際生態(tài)位下相應(yīng)的治理訴求。中國作為人工智能產(chǎn)業(yè)大國，將需要怎樣的法律？

張凌寒：“領(lǐng)先的追趕者”是我國人工智能產(chǎn)業(yè)之定位，在這一定位的基礎(chǔ)上，中國相關(guān)專門性法律的制定應(yīng)從兼顧“發(fā)展與安全”出發(fā)，實(shí)事求是，積極回應(yīng)中國本土的治理需求。在法律設(shè)計(jì)上，宜在推動技術(shù)發(fā)展方面提供實(shí)質(zhì)性支持；在風(fēng)險(xiǎn)防控上，宜構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，合理使用分級分類的立法技術(shù)，針對不同風(fēng)險(xiǎn)級別的應(yīng)用進(jìn)行差異化管理，便于各行業(yè)主管部門在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制下，根據(jù)各自領(lǐng)域的特點(diǎn)配備相應(yīng)的規(guī)范。

此外，法律宜著眼個體權(quán)益保護(hù)，并為未來技術(shù)發(fā)展預(yù)留“窗口”。例如，前述“學(xué)者建議稿”在個人隱私、知情權(quán)、平等權(quán)等領(lǐng)域設(shè)立專門條款，并特別關(guān)注對數(shù)字弱勢群體的保護(hù)，以遏制人工智能影響下的數(shù)字鴻溝擴(kuò)大的勢頭。宜建立人工智能動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索監(jiān)管試點(diǎn)（沙盒監(jiān)管）制度等，以持續(xù)適應(yīng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)敏捷治理。

記者：在網(wǎng)絡(luò)法歷史上，有過著名的“馬法之議”。在今天，人工智能問題的法律化究竟是一種類型化的法學(xué)問題，還是具體現(xiàn)象中的法律適用問題？

張凌寒：這是個很好的問題，馬之立法似空中樓閣，而人工智能之立法是歷史與發(fā)展、矛盾與需求、變革與大局下的必然選擇。人工智能對現(xiàn)有法律體系構(gòu)成了一定的挑戰(zhàn)，其涉及領(lǐng)域之紛繁復(fù)雜致使其難以在某個或某幾個部門法下得到體系性的解釋。當(dāng)下發(fā)展的趨勢是算法、數(shù)據(jù)等要素治理逐漸被綜合性的人工智能治理所涵蓋，致使原本在網(wǎng)絡(luò)信息時代占據(jù)“基本法”地位的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等逐步演化為人工智能時代的“要素法”，較難全面解決人工智能相關(guān)問題。有的行政法規(guī)、部門規(guī)章尚聚焦于小領(lǐng)域、小問題，有待更高位階法律予以協(xié)調(diào)。

我們立處如此重要的時代轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如何在此節(jié)點(diǎn)站穩(wěn)腳跟，乃至把握主動權(quán)，是立法者、產(chǎn)業(yè)界及學(xué)術(shù)界共同關(guān)切之所在?！胺ㄅc時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”，歷史變遷的軌跡、人民權(quán)利的保障、現(xiàn)存立法的分散性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，共同呼吁著一部具有前瞻性、先進(jìn)性的法律出臺。

數(shù)字浪潮下的“世界課題”

記者：人工智能治理事關(guān)全人類共同福祉，需要國際社會群策群力。我們注意到，2023年10月，聯(lián)合國宣布成立“人工智能高級別咨詢機(jī)構(gòu)”，負(fù)責(zé)分析人工智能國際治理并提出政策建議，兩名中國學(xué)者入選機(jī)構(gòu)成員，其中便有您。能否向讀者介紹一下這一機(jī)構(gòu)？

張凌寒：隨著人工智能的普及，全球統(tǒng)一步調(diào)、實(shí)現(xiàn)“共治”是確保人工智能造福人類并提高應(yīng)對“風(fēng)險(xiǎn)和不確定性”能力的重要途徑。

聯(lián)合國人工智能高級別咨詢機(jī)構(gòu)由來自世界各國各個領(lǐng)域的專家組成，主要致力于為全球人工智能治理提供科學(xué)、系統(tǒng)的政策建議，機(jī)構(gòu)尤其關(guān)注人工智能技術(shù)所帶來的倫理、安全與隱私等方面的挑戰(zhàn)，包容性與普適性是其價值基礎(chǔ)，引導(dǎo)“智能向善”、強(qiáng)化發(fā)展中國家話語權(quán)、縮小技術(shù)鴻溝、推動科技公平共享是其發(fā)力方向，引導(dǎo)多方利益攸關(guān)方開展對話是其關(guān)鍵路徑。

記者：您覺得中國等發(fā)展中國家在全球人工智能治理中應(yīng)如何定位自己？在推動形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上可以貢獻(xiàn)怎樣的智慧？

張凌寒：對于中國等發(fā)展中國家而言，加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、開放共享和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，是在人工智能時代提升國際競爭力的關(guān)鍵要義，在這一過程中，國際交流與合作不可或缺，積極參與國際規(guī)則制訂方可保障其在未來的全球標(biāo)準(zhǔn)與治理框架中占據(jù)一席之地。中國作為發(fā)展中國家中的領(lǐng)跑者，更需要以人工智能治理的“中國路徑”，在全球人工智能治理中彰顯大國擔(dān)當(dāng)、傳遞人類命運(yùn)共同體理念。