探索制度型開放路徑

以高水平打造對(duì)外開放新高地為方向，山東不斷優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，既持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，又穩(wěn)步拓展制度型開放。

作為制度型開放示范區(qū)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2019年8月獲批設(shè)立以來(lái)，以制度創(chuàng)新為核心，大膽闖、大膽試、自主改，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的作用。

數(shù)據(jù)顯示，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資、進(jìn)出口年均增長(zhǎng)分別達(dá)到20.6%和17%，221項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全省得到復(fù)制推廣，凸顯了其作為制度創(chuàng)新“頭雁”的重要使命。

不管是在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，還是投資貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都探索出了一系列創(chuàng)新成果。例如濟(jì)南片區(qū)聚焦中小企業(yè)創(chuàng)新需求，探索“云端研發(fā)”新模式，強(qiáng)化科技型企業(yè)培育；青島片區(qū)創(chuàng)新推出支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的專利權(quán)質(zhì)押貸款保險(xiǎn)，有效緩解了中小微企業(yè)融資困難問(wèn)題；煙臺(tái)片區(qū)圍繞培育化工新材料產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)等。

位于青島的上合示范區(qū)，是中國(guó)唯一面向上合組織國(guó)家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)。2024年以來(lái)，上合示范區(qū)深入開展擴(kuò)能行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，累計(jì)推出30項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，為地方經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐和模式引領(lǐng)。

山東省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳飛表示，下一步，山東將以更大力度開展先行先試。一方面，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上同國(guó)際規(guī)則更高水平對(duì)接，建設(shè)好制度型開放示范區(qū)，在更大程度上發(fā)揮全省改革開放“試驗(yàn)田”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增長(zhǎng)極”的作用。另一方面，推動(dòng)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海洋領(lǐng)域集成政策創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展。此外，推進(jìn)上合示范區(qū)綜合改革，打造富有上合特色的制度創(chuàng)新體系，為區(qū)域合作與發(fā)展注入“上合之力”。

暢通國(guó)際物流大通道

山東陸海兼?zhèn)?，擁有得天?dú)厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為“一帶一路”十字交匯點(diǎn)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，山東當(dāng)前正加快構(gòu)建陸海空域全方位國(guó)際物流大通道，推進(jìn)沿黃陸海大通道、打造區(qū)域國(guó)際物流樞紐、提升國(guó)際物流通道綜合服務(wù)能力、打造區(qū)域性大宗商品交易中心和集散分撥中心。

國(guó)際物流通道是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，只有暢通的物流才可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。作為黃河流域唯一的出海口，山東港口眾多，海鐵聯(lián)運(yùn)路網(wǎng)發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。憑借沿海開放優(yōu)勢(shì)，山東加快構(gòu)建沿黃陸海大通道，為服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)山東力量。

內(nèi)陸港是海港在內(nèi)陸地區(qū)的延伸，通過(guò)航線和鐵路的串聯(lián)，暢通了內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口物流通道，真正將出?？诎岬搅藘?nèi)陸企業(yè)的家門口。2024年10月29日，隨著山東港口山西（華遠(yuǎn)）內(nèi)陸港揭牌，山東港口內(nèi)陸港數(shù)量達(dá)到51個(gè)，沿黃陸海大通道建設(shè)加速推進(jìn)。

德國(guó)啤酒、意大利牛肉、法國(guó)葡萄酒……如今，“一帶一路”共建國(guó)家的優(yōu)質(zhì)商品，正隨著中歐班列“全球購(gòu)”走上山東百姓的餐桌，與此同時(shí)，越來(lái)越多的山東好品也被中歐班列帶到了“一帶一路”共建國(guó)家。

山東中歐班列自2018年10月首發(fā)以來(lái)，開行量突破1.1萬(wàn)列，為山東打通了一條進(jìn)出口貿(mào)易新通道。目前，山東中歐班列國(guó)際運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到56條，可直達(dá)亞洲、歐洲27個(gè)國(guó)家59個(gè)城市，“經(jīng)濟(jì)通道”正逐步向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

從“四塞之固、舟車不通”的沂蒙老區(qū)，到“市場(chǎng)名城、物流之都”的開放新高地，臨沂走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程。在臨沂商城，131處專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)匯集了全國(guó)27大類600多萬(wàn)種商品，出口190余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，臨沂已成為山東商貿(mào)物流發(fā)展的關(guān)鍵引擎、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

搭建高能級(jí)合作平臺(tái)

跨國(guó)公司是經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體和動(dòng)力，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。在2024年8月舉行的第五屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)上，37個(gè)國(guó)家和地區(qū)的451家跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人齊聚青島，共簽約合作項(xiàng)目163個(gè)，總金額達(dá)533億美元，展現(xiàn)出巨大的合作潛力。

跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)作為國(guó)際交流合作高能級(jí)平臺(tái)，自2019年以來(lái)累計(jì)吸引400多家世界500強(qiáng)企業(yè)、900多家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參會(huì)，向世界傳遞了中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放的時(shí)代強(qiáng)音。

不只是跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)，山東近年來(lái)還把儒商大會(huì)、港澳山東周、新加坡山東周等重要平臺(tái)，打造為擴(kuò)大國(guó)際交流合作、集聚全球優(yōu)質(zhì)資源的重要載體，持續(xù)提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力。

新加坡金鷹集團(tuán)上世紀(jì)90年代進(jìn)入中國(guó)，旗下位于日照的亞太森博（山東）漿紙有限公司是山東投資規(guī)模名列前茅的外資企業(yè)、中國(guó)最大的商品木漿生產(chǎn)企業(yè)。自2005年落戶山東以來(lái)，這家新加坡漿紙生產(chǎn)商持續(xù)增資27次，一次次為山東投下信任票。

好的營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是吸引力。越來(lái)越多知名跨國(guó)公司將目光投向山東，與山東致力于營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境不無(wú)關(guān)系。這些年，山東打出完善政策、擴(kuò)大準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)等一系列“組合拳”，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)外商投資環(huán)境。例如在政策供給方面，山東密集出臺(tái)36條政策措施，涵蓋了市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、權(quán)益保護(hù)、生活便利等外商投資“全生命周期”。

未來(lái)，山東將聚焦打造高水平對(duì)外開放新高地，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇更加平等、投資經(jīng)營(yíng)更加便利、服務(wù)保障更加優(yōu)質(zhì)“三個(gè)更加”。

編輯/郭曉娟

OpenShandong’s“Two-WayEfforts”withtheWorld

Inrecentyears，asamajorprovinceofopening-up，Shandonghasbeenunswervingindeepeningreformonallfronts，continuingtooptimizeitsopeneconomicsystemandmechanism，elevatingthelevelofopening-upandcooperationplatforms，creatingafirst-classbusinessclimatethatismarket-oriented，lawbasedandinternationalized，andpromotinghigh-qualitydevelopmentwithhigh-levelopening-up.

Asademonstrationzoneforinstitutionalopening-up，sincebeingapprovedforestablishmentinAugust2019，withinstitutionalinnovationatthecore，theShandongPilotFTZhasgiveneffectiveplaytoitsroleasacomprehensivepilotplatformforreformandopening-upbyboldtrialsandindependentim-provements.

Accordingtofigures，theShandongPilotFTZsawitsactualuseofforeigncapitalandimportsexportsrisebyanannualaverageof20.6%and17%respectively，andhadmorethan180institutionalinnovationachievementsreplicatedandscaledupthroughoutthecountryandtheprovince，whichhighlighteditsimportantmissionasa“bellwether”ofinstitutionalinnovation.

Boastingbothlandandsearesources，Shandonghasuniqueresourceandlocationadvantages.Asajunctionofthe“BeltandRoad”andavitalnodeofland-seaconnection，Shandongisspeedingupeffortstobuildanall-roundland-sea-airinternationallogisticscorridor.

Asahigh-levelplatformforinternationalexchangesandcooperation，theQingdaoMultinationalsSummithasattractedatotalofmorethan400FortuneGlobal500companiesandmorethan900industryleaderssince2019，andconveyedastrongmessageoftheeratotherestoftheworldthatChinawouldunswervinglyexpandhigh-levelopening-up.

AgrowingnumberofrenownedmultinationalshavesettheirsightsonShandong，whichisnotirrelevanttoShandong’scommitmenttocreatingafirst-classbusinessclimate.Intheseyears，Shandonghascontinuedtooptimizeitsforeigninvestmentenvironmentthroughaseriesofcombinationeffortsconcerningimprovingpolicies，expandingaccess，andoptimizingservices.