摘要：黨的自我革命制度規(guī)范體系作為新時(shí)代黨的建設(shè)的重要標(biāo)志性成果，在中國共產(chǎn)黨管黨治黨、治國理政的過程中發(fā)揮著重大作用。然而，當(dāng)前黨的自我革命從制度優(yōu)勢到治理效能之間還存在諸多介質(zhì)與轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，難以充分實(shí)現(xiàn)其制度價(jià)值和終極治理功能。為此，厘清黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的制約因素、找準(zhǔn)優(yōu)化路徑，對于充分彰顯黨的自我革命制度優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)其應(yīng)然狀態(tài)與實(shí)然走向的高度統(tǒng)一具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：自我革命制度；制度優(yōu)勢；治理效能

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2025）01-0019-07

基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（GD24CDS01）；深圳市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“推動(dòng)黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的深圳實(shí)踐研究”（SZ2024D012）。

作者簡介：李慧（1986—），女，吉林吉林人，中共深圳市委黨校黨史黨建部副教授，法學(xué)博士，研究方向：黨的建設(shè)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央展現(xiàn)出非凡的政治自覺與戰(zhàn)略定力，深度推進(jìn)制度治黨與依規(guī)治黨的實(shí)踐探索，將自我革命實(shí)踐中積累的鮮活經(jīng)驗(yàn)與成熟舉措提煉升華，轉(zhuǎn)化為科學(xué)、高效的制度規(guī)范體系，為黨的自我革命構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的制度支撐與法理基石。在此基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告提出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的重大課題，這是對新時(shí)代背景下如何系統(tǒng)化、長效化推動(dòng)黨的自我革命的戰(zhàn)略部署。然而，當(dāng)前黨的自我革命從制度優(yōu)勢到治理效能之間還存在諸多介質(zhì)與轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，難以充分實(shí)現(xiàn)其制度價(jià)值和終極治理功能。因此，深入剖析黨的自我革命制度優(yōu)勢、功能，縷析其轉(zhuǎn)化機(jī)制，并系統(tǒng)梳理轉(zhuǎn)化過程中的關(guān)鍵制約因素，成為精準(zhǔn)施策、優(yōu)化路徑的迫切需求。

一、黨的自我革命制度優(yōu)勢、功能及與國家治理體系的關(guān)系

黨的自我革命制度與國家治理體系高度契合。深入挖掘黨的自我革命制度優(yōu)勢，深刻總結(jié)其核心功能，是探索制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能有效路徑的重要前提。通過剖析制度設(shè)計(jì)的內(nèi)在邏輯，我們能夠揭示其背后的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而厘清制度運(yùn)行的規(guī)律與機(jī)制。

（一）黨的自我革命制度優(yōu)勢

第一，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的保障優(yōu)勢。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自我革命不僅被確立為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，更被系統(tǒng)地嵌入黨的治理和國家治理的各個(gè)層面。黨中央通過制定明確的政治綱領(lǐng)和戰(zhàn)略目標(biāo)，為自我革命制度的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的方向引領(lǐng)；通過頂層設(shè)計(jì)，自我革命制度的核心價(jià)值和基本原則更加明確，保障制度在執(zhí)行過程中不偏不倚，始終保持正確的政治方向。與此同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)通過組織動(dòng)員，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量，形成了上下貫通、左右協(xié)同的制度執(zhí)行體系，確保自我革命制度的全覆蓋和深層次推進(jìn)。

第二，以人民為中心的價(jià)值優(yōu)勢。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中寫道：“革命以人民群眾的名義，并且是公開為著人民群眾即生產(chǎn)者群眾的利益而進(jìn)行?！盵1]黨的自我革命同樣如此。在制度設(shè)計(jì)上，黨的自我革命制度始終將人民利益放在首位，確保各項(xiàng)規(guī)定和措施能夠反映人民意志、保障人民權(quán)益。習(xí)近平總書記指出：“自成立以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子。”[2]從實(shí)際運(yùn)行來看，黨的十八大以來，黨通過建立健全反腐敗制度體系，嚴(yán)厲打擊損害群眾利益的腐敗行為，保護(hù)了人民的財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益；通過完善干部選拔任用制度，選拔真正為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部，確保了黨和政府的各項(xiàng)決策能夠體現(xiàn)人民意愿、滿足人民需求；通過強(qiáng)化人民群眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)和支持人民群眾對黨的工作提出批評、建議并進(jìn)行監(jiān)督，不僅增強(qiáng)了人民群眾的參與感和獲得感，也促進(jìn)了黨的各項(xiàng)工作更加貼近實(shí)際、貼近群眾；通過定期開展民主評議、民意調(diào)查等方式，了解人民群眾對黨的工作的滿意度和期望，為進(jìn)一步完善制度、改進(jìn)工作提供重要參考；通過構(gòu)建包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的多元化監(jiān)督體系，確保黨的各項(xiàng)工作都能夠受到有效的監(jiān)督和制約。

第三，發(fā)揮各方優(yōu)長的主體優(yōu)勢。黨基于自我革命制度廣泛吸納和整合黨內(nèi)外各方力量，形成了強(qiáng)大的社會動(dòng)員能力和治理合力。一方面，各級黨組織、黨員干部及廣大黨員群眾作為核心力量，積極投身到自我革命的實(shí)踐中，通過批評和自我批評、學(xué)習(xí)教育等方式，不斷提升政治素養(yǎng)與治理能力；另一方面，通過開門搞改革、問計(jì)于民等舉措，黨廣泛聽取黨外人士、人民群眾的意見和建議，將社會監(jiān)督與群眾智慧融入黨的自我革命進(jìn)程，形成了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的治理格局。在效果評估上，黨的自我革命制度將人民滿意度作為重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，黨通過收集和分析黨內(nèi)外人士、不同社會群體對黨的各項(xiàng)工作的反饋意見，及時(shí)了解工作中存在的問題和不足，并采取相應(yīng)的措施加以改進(jìn)和完善。

第四，黨的自我革命精神的本源優(yōu)勢。習(xí)近平指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。”[3]在長期的革命、建設(shè)和改革過程中，中國共產(chǎn)黨始終保持高度的自我警醒，不斷反思自身存在的問題和不足，為自我革命提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。實(shí)事求是是中國共產(chǎn)黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，黨在整個(gè)歷史發(fā)展進(jìn)程中都堅(jiān)持這一思想路線，勇于正視自身的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，并通過開展批評和自我批評加以糾正。另外，通過自我凈化，黨能夠清除內(nèi)部的腐敗和消極因素；通過自我完善，黨能夠不斷健全自身的組織結(jié)構(gòu)和制度體系；通過自我革新，黨能夠緊跟時(shí)代步伐，推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新；通過自我提高，黨能夠不斷提升自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。這種本源優(yōu)勢不僅增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也為黨在復(fù)雜多變的環(huán)境中應(yīng)對各種挑戰(zhàn)提供了內(nèi)在動(dòng)力。

第五，聚合黨的自我革命制度合力的要素整合優(yōu)勢。系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)保證了黨的自我革命制度體系整體上的一致性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性。其中，一致性體現(xiàn)于各項(xiàng)制度之間的緊密聯(lián)系和相互支撐，協(xié)調(diào)性體現(xiàn)于制度之間的無縫對接和順暢運(yùn)行，互補(bǔ)性體現(xiàn)于不同制度在功能和作用上的相互補(bǔ)充，以形成一個(gè)完整的制度體系。在頂層設(shè)計(jì)下，黨的自我革命制度體系注重制度安排的科學(xué)性與合理性，要求各項(xiàng)制度必須符合黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)要求，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、純潔性和組織性。同時(shí)，制度安排充分考慮實(shí)際情況和實(shí)際需要，確保制度具有針對性和可操作性。通過科學(xué)合理的制度安排，黨能夠?qū)Ⅻh內(nèi)外的各類資源和力量進(jìn)行精準(zhǔn)對接和有效整合。

（二）黨的自我革命制度核心功能

四大核心功能是保證黨的自我革命制度作用能夠有效發(fā)揮的基本前提。具體來說，一是在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中建構(gòu)黨內(nèi)秩序。黨的自我革命制度通過嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)章、明確的組織規(guī)范和有效的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)明黨內(nèi)各級組織和黨員干部的行為規(guī)范和政治紀(jì)律。通過建立和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，黨的自我革命制度有效維護(hù)了黨內(nèi)的紀(jì)律嚴(yán)明和組織統(tǒng)一，防止了權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的滋生。黨內(nèi)秩序的建構(gòu)不僅提高了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也增強(qiáng)了黨的公信力和執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)提供了制度保障。二是在治國理政實(shí)踐中建構(gòu)政黨—國家秩序。黨的自我革命制度通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和有效的制度執(zhí)行，協(xié)調(diào)和規(guī)范了黨與國家之間的關(guān)系，形成了穩(wěn)定的政黨—國家秩序。政黨—國家秩序的建構(gòu)不僅保障了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，也確保了國家治理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為實(shí)現(xiàn)國家的長治久安和繁榮發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。三是在新型政黨制度實(shí)踐中建構(gòu)黨際秩序。黨的自我革命制度在新型政黨制度的實(shí)踐中，通過建立和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，規(guī)范了中國共產(chǎn)黨與其他民主黨派之間的關(guān)系，形成了良性的黨際秩序?！霸谛滦驼h制度框架下，各民主黨派依托政黨協(xié)商制度平臺和人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)開展政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督，……通過協(xié)商尋求最大社會認(rèn)可度、最大凝聚力，達(dá)成目標(biāo)共識，為黨和國家決策提供重要參考。”[4]正如習(xí)近平所指出的，中國新型政黨制度的“新”就“新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端”[5]。四是在制度執(zhí)行實(shí)踐中激發(fā)自覺精神和工作活力。黨的自我革命制度引導(dǎo)黨員干部樹立正確的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，激發(fā)黨員的自覺精神和工作活力。制度的引導(dǎo)功能確保了黨內(nèi)思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致，制度的糾偏功能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨內(nèi)存在的偏差，制度的懲處功能對違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，維護(hù)了黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)了黨內(nèi)紀(jì)律性。這些功能的綜合發(fā)揮，不僅提升了黨的自我革新能力和治理效能，也增強(qiáng)了黨的生機(jī)和活力，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）黨的自我革命制度與國家治理體系高度契合

黨的自我革命制度與國家治理體系之間構(gòu)筑起一條緊密交織、相互促進(jìn)的深刻互動(dòng)紐帶。這一互動(dòng)，在制度架構(gòu)上體現(xiàn)為相互支撐與協(xié)同共進(jìn)關(guān)系，在治理實(shí)踐中，則直接表現(xiàn)為治理效能的顯著提升與國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)。其不僅彰顯了黨的自我革命制度對于國家治理體系的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)作用，也體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化對黨的自我革命制度不斷完善的反哺效應(yīng)。

一方面，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，黨的自我革命制度為國家治理體系提供了重要的政治定力、建構(gòu)能力和改革合力，這些方面相互交織，共同推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化水平的提高。首先，政治定力體現(xiàn)在制度對于國家治理體系的定性、定向和定位上。黨的自我革命制度通過強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、明確國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，為國家治理體系提供了持續(xù)穩(wěn)定的政治導(dǎo)向。這種定性和定向不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，還涵蓋了國家在國際上的定位和角色，確保國家治理在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中保持一貫性和連續(xù)性。其次，建構(gòu)能力是黨的自我革命制度在頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)建構(gòu)中的表現(xiàn)，通過對國家治理框架和主導(dǎo)方向的設(shè)定和明確，確保國家行動(dòng)的統(tǒng)一性和效率性。系統(tǒng)建構(gòu)能力體現(xiàn)為黨內(nèi)部門和地方政府層級間的協(xié)調(diào)和配合，以及在具體政策執(zhí)行中的靈活應(yīng)對能力。此外，回應(yīng)訴求的調(diào)適能力使得黨的自我革命制度能夠及時(shí)有效地響應(yīng)社會變化和民眾需求，保持國家治理體系的靈活性和適應(yīng)性。最后，改革合力體現(xiàn)為黨的自我革命制度激發(fā)革命精神和匯聚改革動(dòng)力方面的功能。革命精神的激發(fā)不僅體現(xiàn)在黨員干部和廣大群眾行為實(shí)踐中，更貫穿于制度創(chuàng)新和政策改革的全過程，通過制度改革和政策調(diào)整匯聚社會各界的智慧和力量，推動(dòng)國家治理體系的持續(xù)優(yōu)化。

另一方面，國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程也反映著自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的程度，為自我革命制度發(fā)展提供實(shí)踐導(dǎo)向。國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)是對黨的自我革命制度優(yōu)勢有效性和適應(yīng)性的重要檢驗(yàn)。在全面從嚴(yán)治黨、依法治國、改革創(chuàng)新等一系列實(shí)踐中，黨的自我革命制度通過適應(yīng)社會發(fā)展變化和治理需求，不斷進(jìn)行自我調(diào)整和完善。同時(shí)，國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程促使黨的自我革命制度在制度創(chuàng)新和政策落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。基于改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，黨的自我革命制度不斷推動(dòng)探索新的治理模式和機(jī)制，包括推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會治理體系、強(qiáng)化法治建設(shè)等，以應(yīng)對日益復(fù)雜的社會問題和全球挑戰(zhàn)。這種實(shí)踐導(dǎo)向不僅增強(qiáng)了制度的生命力和適應(yīng)性，也為黨的自我革命制度在新時(shí)代條件下的深化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的內(nèi)在機(jī)理

黨的自我革命制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化，是一個(gè)深刻而復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，其內(nèi)在機(jī)理與運(yùn)行模式不僅深刻影響著黨的自身建設(shè)與發(fā)展軌跡，更是驅(qū)動(dòng)著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。這一過程精妙地融合了黨的主體性引領(lǐng)與人民群眾廣泛參與的雙重力量，通過“主導(dǎo)型”的權(quán)威建構(gòu)、“參與型”的民主互動(dòng)以及“協(xié)作型”的共治格局等多重維度，共同繪就一幅內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的治理圖景。

（一）中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)主體的“主導(dǎo)型”建構(gòu)與轉(zhuǎn)化模式

從根本上說，中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)主體的“主導(dǎo)型”建構(gòu)與轉(zhuǎn)化模式是黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的根本前提。作為制度的建構(gòu)主體，黨通過其在國家政治體系中的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，建立并完善自我革命的制度框架和政策體系。黨內(nèi)組織機(jī)構(gòu)，如中央委員會、中央政治局等，負(fù)責(zé)形成和調(diào)整黨的自我革命策略，并確保其在全黨范圍內(nèi)的貫徹執(zhí)行。作為嵌入主體，黨通過將自我革命的理念、原則和具體措施內(nèi)化于黨內(nèi)各級組織和黨員干部的行動(dòng)中，使其成為黨員干部政治信仰和行為準(zhǔn)則的一部分。這種內(nèi)化過程不僅包括理論教育和政策宣傳，更重要的是通過組織和制度安排，確保黨的自我革命的制度規(guī)范和要求得到有效貫徹和落實(shí)。作為轉(zhuǎn)化主體，黨推動(dòng)的自我革命不僅僅是對內(nèi)部制度和政治文化的更新，更是對外部環(huán)境的響應(yīng)和引領(lǐng)，通過改革創(chuàng)新和實(shí)踐落實(shí)，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

（二）人民群眾作為參與主體的“參與型”建構(gòu)與轉(zhuǎn)化模式

人民群眾作為參與主體的“參與型”建構(gòu)與轉(zhuǎn)化模式強(qiáng)調(diào)了民眾在政治決策和政黨治理中的積極作用，多種形式的參與，如監(jiān)督、反饋和社會參與，不僅是民主政治發(fā)展的重要體現(xiàn)，更是黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵機(jī)制。首先，人民群眾通過監(jiān)督機(jī)制參與政黨治理，能夠有效增強(qiáng)治理活動(dòng)的透明度和問責(zé)性。監(jiān)督可以通過公開透明的信息披露、社會媒體和公眾輿論監(jiān)督等方式進(jìn)行，促使黨組織在政策制定和執(zhí)行過程中遵守規(guī)則、公正行事，避免濫用權(quán)力和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這種監(jiān)督機(jī)制不僅使黨的自我革命制度更加有效和可信，還增強(qiáng)了民眾對黨的信任和支持。其次，人民群眾通過反饋機(jī)制參與政治決策過程，能夠及時(shí)反映社會需求和民意。黨組織通過定期的民意調(diào)查、公眾聽證會和社區(qū)代表大會等形式，收集民眾的意見和建議，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行政策的調(diào)整和優(yōu)化。這種反饋機(jī)制有效地將社會需求與黨的自我革命制度優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，使政策更加貼近民生、符合社會發(fā)展的實(shí)際需求。最后，人民群眾作為參與主體的積極參與，促進(jìn)了政治參與的多樣化和廣泛化。通過公民教育和社會組織的發(fā)展，民眾能夠更加理解并參與黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的過程，從而推動(dòng)政治生態(tài)的健康發(fā)展和國家治理體系的持續(xù)完善。

（三）黨和人民群眾作為治理共同體的“協(xié)作型”建構(gòu)與轉(zhuǎn)化模式

內(nèi)在的自律與外在他律緊密結(jié)合，自上而下的政黨主導(dǎo)和自下而上的人民群眾廣泛參與在實(shí)踐中同向協(xié)行，是黨的自我革命制度治理效能提升的重要模式。從理論維度看，黨的自我革命制度效能的實(shí)現(xiàn)，本質(zhì)上是一種自律與他律相結(jié)合的治理機(jī)制創(chuàng)新。自律是通過內(nèi)部制度建設(shè)、思想淬煉、作風(fēng)錘煉等方式，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求，是黨的生命力所在。他律則指人民群眾作為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與力量源泉，通過監(jiān)督、參與、評價(jià)等方式，對黨的執(zhí)政行為和自我革命過程施以外部影響，形成有效的外部約束和激勵(lì)。這種自律與他律的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了黨的自我革命制度效能提升的雙重動(dòng)力。從實(shí)踐層面分析，自上而下的政黨主導(dǎo)與自下而上的人民群眾廣泛參與，是這一轉(zhuǎn)化過程的具體實(shí)現(xiàn)路徑。政黨主導(dǎo)確保了黨的自我革命方向正確、目標(biāo)明確、措施有力，為制度效能的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。人民群眾的廣泛參與，則使黨的自我革命更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)了制度執(zhí)行的針對性和實(shí)效性。兩者在實(shí)踐中同向協(xié)行，形成了強(qiáng)大的合力，推動(dòng)黨的自我革命制度治理效能的顯著提升。從價(jià)值追求上審視，這一轉(zhuǎn)化過程體現(xiàn)了黨的初心使命與人民利益的高度統(tǒng)一。黨的自我革命根本目的是為了更好地服務(wù)人民、造福人民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。因此，將人民群眾納入治理共同體之中，共同推進(jìn)黨的自我革命制度效能實(shí)現(xiàn)，不僅是黨的自身建設(shè)的需要，更是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的必然要求，這一過程體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了黨的宗旨意識和人民立場。

三、黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的現(xiàn)實(shí)制約

當(dāng)前，黨的自我革命在由制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化的過程中，面臨著多重介質(zhì)與復(fù)雜轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)在一定程度上構(gòu)成了轉(zhuǎn)化路徑上的障礙，限制了黨的自我革命制度優(yōu)勢的充分釋放，進(jìn)而影響了其制度價(jià)值的深度挖掘與終極治理功能的全面發(fā)揮。

（一）制度的子系統(tǒng)之間尚未形成無縫銜接和系統(tǒng)集成

當(dāng)前，黨的自我革命制度各子系統(tǒng)之間尚未形成無縫銜接和系統(tǒng)集成，這一現(xiàn)狀構(gòu)成了制約制度優(yōu)勢深度轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵瓶頸。在制度體系中，各子系統(tǒng)作為緊密相連、相輔相成的關(guān)鍵要素，其協(xié)同機(jī)制的匱乏突顯，成為提升治理效能道路上的首要挑戰(zhàn)。具體而言，這種協(xié)同缺失深刻體現(xiàn)在兩個(gè)維度：一是縱向?qū)用娉尸F(xiàn)出斷層現(xiàn)象。頂層設(shè)計(jì)與基層執(zhí)行的實(shí)際操作之間存在著不容忽視的張力，且在制度自上而下的實(shí)施過程中逐漸放大，導(dǎo)致制度效力的層層遞減。這種縱向斷層不僅削弱了政策的執(zhí)行力，更使得基層一線的創(chuàng)新與實(shí)踐難以獲得足夠的制度支撐與精準(zhǔn)指導(dǎo)，從而阻礙了治理效能的全面躍升。二是橫向?qū)用姹┞冻鲆欢ǔ潭鹊母綦x狀態(tài)。在跨部門、跨領(lǐng)域及跨環(huán)節(jié)的制度運(yùn)行中，缺乏有效的協(xié)同機(jī)制與緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致制度資源難以實(shí)現(xiàn)高效整合與優(yōu)化配置。加之相關(guān)配套制度及審核機(jī)制的供給不足，進(jìn)一步加深了這種隔離態(tài)勢，限制了制度優(yōu)勢的充分展現(xiàn)與深度滲透，阻礙了治理效能向更高層次、更廣范圍的拓展與延伸。

（二）認(rèn)知偏差弱化了制度優(yōu)勢的充分發(fā)揮

認(rèn)知偏差的存在，弱化了黨的自我革命制度所蘊(yùn)含的潛在優(yōu)勢。其核心癥結(jié)在于制度規(guī)范在構(gòu)建與表述層面所固有的局限性，有的甚至形成認(rèn)知壁壘，阻礙了制度效能的全面釋放與深度轉(zhuǎn)化。部分制度規(guī)范在制定初期，未能充分預(yù)見并適應(yīng)執(zhí)行主體的認(rèn)知框架與實(shí)踐情境，導(dǎo)致條文設(shè)計(jì)抽象化，缺乏直接指向具體操作的指導(dǎo)性框架，同時(shí)增加了執(zhí)行主體解碼制度內(nèi)涵、界定制度邊界、辨識制度功能及評估制度價(jià)值的認(rèn)知負(fù)荷。由此，執(zhí)行主體對制度的認(rèn)知往往停留于表面，難以觸及其核心要義，甚至可能產(chǎn)生誤解或扭曲，導(dǎo)致實(shí)際操作與制度設(shè)計(jì)初衷產(chǎn)生偏差，制度的規(guī)范引導(dǎo)與約束效力因此大打折扣。

（三）制度執(zhí)行不到位降低了制度優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化效果

黨的自我革命制度在執(zhí)行層面的問題，制約了其有效性和權(quán)威性。一是制度執(zhí)行中的變通性和選擇性削弱了制度的權(quán)威性。部分執(zhí)行主體在落實(shí)制度過程中，存在相機(jī)行事、靈活處理的現(xiàn)象，導(dǎo)致制度執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和力度不一。比如，“黨內(nèi)‘潛規(guī)則’是黨的制度缺位、失效的產(chǎn)物，它依靠黨內(nèi)制度缺陷提供的生存空間，假借維護(hù)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者的意志和權(quán)威為目標(biāo)，在實(shí)際工作中被一些意志薄弱的黨員干部所容忍、理解乃至追隨”[6]。二是制度執(zhí)行的機(jī)械和僵化影響了其效能。部分執(zhí)行主體在執(zhí)行過程中，拘泥于制度條文的字面意義，忽視了實(shí)際情況的復(fù)雜性與多變性，導(dǎo)致制度執(zhí)行機(jī)械、刻板，一定程度上降低了制度對現(xiàn)實(shí)問題的適應(yīng)性與解決能力。三是執(zhí)行重心的偏離進(jìn)一步削弱了制度的權(quán)威性與效能。部分執(zhí)行主體在執(zhí)行過程中未能準(zhǔn)確把握制度的核心要義與重點(diǎn)任務(wù)，導(dǎo)致執(zhí)行重心發(fā)生偏移，資源分配與精力投入未能聚焦于制度設(shè)計(jì)的核心領(lǐng)域。例如，在推進(jìn)反腐敗斗爭時(shí)，有的地區(qū)或部門過于注重查處案件的數(shù)量和規(guī)模，而忽視了反腐敗斗爭的深層次問題，如權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的完善、廉潔文化的培育等。這種執(zhí)行重心的偏移使得反腐敗斗爭難以觸及根本、取得長遠(yuǎn)成效。

（四）科學(xué)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化評價(jià)體系尚未完全建立

當(dāng)前，雖然已經(jīng)形成了一整套自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，但是關(guān)于制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的評價(jià)體系尚未完全建立。究其原因，評價(jià)體系的缺失緣于對自我革命制度實(shí)施效果衡量的標(biāo)準(zhǔn)和方法尚未成熟。自我評價(jià)體系的建立需要明確評價(jià)的主體、客體、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)在實(shí)踐中可能受到多種因素的影響，導(dǎo)致評價(jià)體系的建設(shè)進(jìn)程受阻。一是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚不清晰。比如，在具體評估黨的作風(fēng)建設(shè)成效過程中，雖然存在一系列關(guān)于“四風(fēng)”問題的整治措施，但如何量化這些措施的實(shí)際效果，如何界定“形式主義、官僚主義”等問題的改善程度，目前尚缺乏明確、可操作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這種模糊性使得評價(jià)結(jié)果往往依賴主觀判斷，難以保證評價(jià)的客觀性和公正性。二是評價(jià)體系在覆蓋面上存在一定的局限性。黨的自我革命是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)多個(gè)方面。然而，現(xiàn)有的評價(jià)體系可能更多地關(guān)注于某些顯性成果，如查處了多少違紀(jì)違法案件、開展了多少次教育活動(dòng)等，而忽視了更深層次的思想觀念變革和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的評價(jià)。這種“重形式輕實(shí)質(zhì)”的評價(jià)傾向，容易導(dǎo)致“表面化”“運(yùn)動(dòng)式”的自我革命，難以觸及問題的根本。三是評價(jià)體系的建立和完善受到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)積累的制約。黨的自我革命是一個(gè)不斷探索和實(shí)踐的過程，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累數(shù)據(jù)，以形成科學(xué)、合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。目前，由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)積累的不充分，導(dǎo)致在構(gòu)建評價(jià)體系時(shí)往往面臨數(shù)據(jù)不足、案例匱乏等困難，難以形成全面、系統(tǒng)的評價(jià)體系。

四、黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的優(yōu)化路徑

針對自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能中存在的各類問題，要采取優(yōu)化制度的構(gòu)成要件、強(qiáng)化制度要素分層對接和有序組合、加大執(zhí)行力度等手段，從多方面多維度促進(jìn)治理效能的有效提升。

（一）優(yōu)化黨的自我革命制度的構(gòu)成要件，突出完備性

優(yōu)化黨的自我革命制度的構(gòu)成要件，以彰顯其完備性，是提升治理效能的核心策略。在問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向深度融合的視閾下，對自我革命制度實(shí)施系統(tǒng)性優(yōu)化與升級，具體應(yīng)涵蓋以下兩個(gè)方面：一方面適時(shí)“革故”。在動(dòng)態(tài)變化的治理情境與治理需求下，精準(zhǔn)識別并果斷摒棄制度體系中那些已喪失時(shí)效性或滯后于實(shí)踐的條款與規(guī)范。這一過程不僅可以確保制度內(nèi)容的鮮活性與適應(yīng)性，同時(shí)也為制度創(chuàng)新預(yù)留廣闊的發(fā)展空間，促進(jìn)黨的自我革命制度體系的自我更新與優(yōu)化。另一方面及時(shí)“鼎新”。及時(shí)總結(jié)黨的自我革命的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極吸納國內(nèi)外政黨治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保制度設(shè)計(jì)緊跟時(shí)代步伐?！岸π隆辈粌H意味著引入前沿的制度理念與元素，更在于將科學(xué)性與前瞻性融入制度構(gòu)建的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)其對復(fù)雜社會環(huán)境的適應(yīng)力與解決能力?！案锕省迸c“鼎新”的有機(jī)結(jié)合，不僅是對制度內(nèi)容的深度優(yōu)化，更是對黨的自我革命制度體系整體效能的全面重塑。

（二）強(qiáng)化黨的自我革命制度要素分層對接和有序組合，增強(qiáng)自洽性

強(qiáng)化黨的自我革命制度要素分層對接和有序組合，以彰顯其自洽性，是深化黨的建設(shè)制度改革的重要任務(wù)。這一過程需兼顧要素性、結(jié)構(gòu)性與功能性三個(gè)層面，確保不同位階、不同功效的制度規(guī)范及其內(nèi)部要件能夠依據(jù)其內(nèi)在邏輯與作用機(jī)理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接與高效協(xié)同。一是在要素層面強(qiáng)調(diào)精細(xì)化。要識別并提煉出黨的自我革命制度中的核心要素，如監(jiān)督機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、教育培訓(xùn)、考核評價(jià)等，這些要素是構(gòu)成制度體系的基石，其設(shè)計(jì)需精細(xì)入微，既要符合黨的性質(zhì)宗旨和紀(jì)律要求，又要貼近實(shí)際、易于操作。通過細(xì)化要素內(nèi)容，明確職責(zé)分工，確保每項(xiàng)制度都能精準(zhǔn)對接實(shí)際問題，有效發(fā)揮作用。二是在結(jié)構(gòu)層面強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。要在要素性層面基礎(chǔ)上，注重制度之間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系框架。這包括明確制度間的層級關(guān)系、隸屬關(guān)系及相互關(guān)聯(lián)，形成既相對獨(dú)立又相互支撐的制度網(wǎng)絡(luò)。通過優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項(xiàng)制度之間的有機(jī)銜接和順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，避免制度沖突和制度空白，提高制度體系的整體效能。三是在功能層面強(qiáng)調(diào)協(xié)同性。要增強(qiáng)制度在實(shí)際運(yùn)行中的實(shí)際效果和協(xié)同效應(yīng)，圍繞黨的自我革命目標(biāo)，將不同位階、不同功效的制度規(guī)范及其內(nèi)部要件進(jìn)行科學(xué)組合，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加。通過加強(qiáng)制度間的聯(lián)動(dòng)與配合，打破信息壁壘，暢通溝通渠道，形成制度合力，共同作用于黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的全過程。

（三）觀照黨的自我革命制度的執(zhí)行實(shí)際，凸顯操作性

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！盵7]要確保黨的自我革命制度能夠真正落地生效，必須著重解決制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行之間的彈性張力。一是凝聚對自我革命制度的深刻共識。這一過程需依托廣泛而深入的宣傳教育，旨在促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大黨員深刻領(lǐng)悟自我革命制度的戰(zhàn)略意義與核心價(jià)值，進(jìn)而在思想層面達(dá)成高度的一致性。這一環(huán)節(jié)不僅是統(tǒng)一思想的關(guān)鍵，更是激發(fā)制度執(zhí)行內(nèi)在動(dòng)力、確保執(zhí)行過程自覺性與堅(jiān)定性的重要基石。二是強(qiáng)化對自我革命制度的認(rèn)知深度與廣度。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部深入理解制度內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握其精神要旨與具體規(guī)范。此過程應(yīng)融合多樣化的教學(xué)形式，如集中研習(xí)班、專題學(xué)術(shù)講座、深度研討會議等，旨在促進(jìn)黨員干部對制度條文的深刻理解與靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)從理論認(rèn)知到實(shí)踐操作的全面貫通。三是聚焦黨員干部制度執(zhí)行能力的提升與強(qiáng)化。通過實(shí)踐導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，如案例分析研討、模擬實(shí)戰(zhàn)演練、經(jīng)驗(yàn)分享交流等，有效提升黨員干部在復(fù)雜多變的工作環(huán)境中運(yùn)用自我革命制度解決實(shí)際問題的能力。四是建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督保障機(jī)制。構(gòu)建一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督體系，以確保自我革命制度在執(zhí)行環(huán)節(jié)中的嚴(yán)肅性、規(guī)范性與有效性。具體而言，應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確其監(jiān)督職責(zé)與權(quán)限，優(yōu)化監(jiān)督流程與機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過強(qiáng)化監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行偏差，確保制度執(zhí)行始終沿著正確的軌道前進(jìn)。

（四）構(gòu)建制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的溝通和反饋機(jī)制，體現(xiàn)開放性

構(gòu)建制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的高效溝通與反饋體系，彰顯其開放性特質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)黨的自我革命制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵路徑。微觀層面，要通過溝通和反饋機(jī)制，精準(zhǔn)定位自我革命制度體系中的效能衰減單元與滯后性內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)是一個(gè)隨著形勢的不斷變化發(fā)展而日臻完善、趨于至善的動(dòng)態(tài)優(yōu)化過程，其制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能也是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)、累進(jìn)優(yōu)化的過程[8]。要通過深度剖析基層實(shí)踐中的執(zhí)行成效、操作障礙和即時(shí)反饋，捕捉制度運(yùn)行中的細(xì)微偏差與不足。這一過程不僅促進(jìn)了具體執(zhí)行環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)糾偏，更為制度的精細(xì)化調(diào)整與優(yōu)化提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐與實(shí)證基礎(chǔ)。宏觀層面，要通過對反饋信息的系統(tǒng)梳理和分析，反思和追問制度體系配置中的缺位空間與短板漏洞。這一過程超越了單一問題的分析范疇，轉(zhuǎn)而關(guān)注制度體系的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)同性，全面評估其運(yùn)行效能與適應(yīng)性。通過系統(tǒng)性反思，能夠深刻洞察制度設(shè)計(jì)背后的深層次邏輯問題與結(jié)構(gòu)性缺陷，為制度體系的戰(zhàn)略性重構(gòu)與系統(tǒng)性優(yōu)化提供科學(xué)指南與決策依據(jù)。

綜上所述，將黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的歷程，本質(zhì)上是一個(gè)制度創(chuàng)新與效能提升的深度耦合過程。從理論構(gòu)建的角度來看，要深化對黨的自我革命制度內(nèi)在邏輯與外在功能的研究，通過系統(tǒng)性地優(yōu)化制度構(gòu)成要件，確保制度體系的完備性、科學(xué)性和前瞻性，構(gòu)建一個(gè)既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系的制度網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)踐操作層面，需關(guān)注制度執(zhí)行的實(shí)際效果，通過強(qiáng)化制度要素的分層對接和有序組合，提升制度的自洽性和可操作性，確保制度能夠精準(zhǔn)對接實(shí)踐需求，有效解決實(shí)際問題。總之，將黨的自我革命制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，既是一個(gè)理論創(chuàng)新的過程，也是一個(gè)實(shí)踐探索的過程，需要在理論與實(shí)踐的相互作用中不斷推動(dòng)制度建設(shè)的深化與發(fā)展。

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