2024年接近尾聲之際，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩12月29日帶著女兒出現(xiàn)在元山葛麻海岸旅游區(qū)。他在沙灘上漫步，欣賞“華麗的朝鮮式旅游城市”在“明沙十里拔地而起”，對這片海濱度假區(qū)及金剛山、三池淵的旅游開發(fā)工作做出指示。朝中社隨后發(fā)布的報(bào)道披露，葛麻海岸旅游區(qū)將于2025年6月正式運(yùn)營。

陪同金正恩及其女兒進(jìn)行“沙灘漫步”的，有朝鮮新任總理樸泰成和剛剛卸任的前總理金德訓(xùn)。朝中社發(fā)布的多張照片，特地選取了兩人一左一右站在金正恩兩邊談笑風(fēng)生的景象。

就在幾天之前的2024年12月23日至27日，朝鮮勞動(dòng)黨第八屆中央委員會(huì)第十一次擴(kuò)大全會(huì)在黨中央本部舉行，金正恩出席并做報(bào)告。除了總結(jié)全年工作、提出新年工作目標(biāo)外，本次全會(huì)進(jìn)行了較大規(guī)模的人事調(diào)整。原任勞動(dòng)黨中央政治局委員、中央書記的樸泰成成為內(nèi)閣總理，并進(jìn)入勞動(dòng)黨中央政治局常務(wù)委員會(huì)。前總理金德訓(xùn)則轉(zhuǎn)任勞動(dòng)黨中央書記、中央經(jīng)濟(jì)部部長。

這是四年來朝鮮第一次更換總理。此前，金德訓(xùn)于2020年8月出任朝鮮總理，接替任職僅一年多的金才龍。

“晉升之路”

樸泰成開始出現(xiàn)在朝鮮官方報(bào)道中，是在12年前。2012年8月開始，他成為經(jīng)常陪同金正恩出席公開活動(dòng)的“勞動(dòng)黨中央副部長”之一。

按照韓國統(tǒng)一部的說法，樸泰成生于1955年。韓美相關(guān)機(jī)構(gòu)對于他早年工作的說法不一，但都指出他長期在勞動(dòng)黨中央組織指導(dǎo)部任職，分管過多個(gè)戰(zhàn)線的組織工作。2012年金正恩成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人后，樸泰成和同為組織指導(dǎo)部副部長的趙甬元，是陪同新領(lǐng)導(dǎo)人參加公開活動(dòng)最多的高級官員。

此后，趙甬元晉升組織指導(dǎo)部部長、勞動(dòng)黨中央書記等職，一直陪伴在金正恩身邊。朝鮮中央電視臺的畫面顯示，2024年12月的勞動(dòng)黨八屆十一中全會(huì)開幕時(shí)，金正恩就是在趙甬元的陪同下步入黨中央本部大樓。

樸泰成則于2014年，從組織指導(dǎo)部副部長轉(zhuǎn)任平安南道黨委責(zé)任書記（后改稱道黨委員長），成為地方大員。到任之后的第一年，樸泰成就完成了龍山青年發(fā)電廠建設(shè)工程，并主持了竣工儀式。

當(dāng)時(shí)朝鮮媒體的報(bào)道稱，在平安南道建設(shè)水電站，是金正恩父親金正日生前提出的構(gòu)想。不過，2023年8月，朝中社在朝鮮青年節(jié)前夕發(fā)布的一篇報(bào)道披露，2012年1月26日，剛剛成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的金正恩寫了一封親筆信，強(qiáng)調(diào)希望朝鮮青年在新的斗爭中“履行好突擊隊(duì)的使命和職責(zé)”。在此之后，“國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域創(chuàng)造了許多以‘青年’為名的新設(shè)施”。而龍山青年發(fā)電廠，正是該文提到的代表性工程之一。

此后，樸泰成在平安南道的成績一再得到認(rèn)可。特別是2016年1月的“東亞寒潮”災(zāi)害之后，朝鮮提出救災(zāi)、復(fù)蘇的“70天忠誠保衛(wèi)戰(zhàn)”。當(dāng)年5月，在勞動(dòng)黨七大上，樸泰成被安排發(fā)言，并全文刊登于《勞動(dòng)新聞》。

在這次發(fā)言中，樸泰成著重介紹了平安南道黨員干部如何深入一線，和工人一起工作，從而推動(dòng)了平安南道在“70天忠誠保衛(wèi)戰(zhàn)”中于煤炭、化肥、水泥生產(chǎn)戰(zhàn)線上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量大增的“千里馬”成就。

在平安南道的三年間，樸泰成逐步晉升為朝鮮勞動(dòng)黨中央委員、政治局候補(bǔ)委員。2017年10月，他首次成為勞動(dòng)黨中央政治局委員，并當(dāng)選勞動(dòng)黨中央副委員長，回到平壤任職。從其參與的官方活動(dòng)看，他分管的是科教相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作。

2019年4月，樸泰成出任朝鮮最高人民會(huì)議主席，參與諸多外事活動(dòng)。彼時(shí)，朝韓、朝美領(lǐng)導(dǎo)人多次舉行會(huì)晤，但樸泰成主要負(fù)責(zé)和傳統(tǒng)友好國家的交往。2019年10月，他還率團(tuán)出訪俄羅斯。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，2021年之后，樸泰成回歸黨務(wù)相關(guān)工作，并可能仍兼任宇宙空間技術(shù)委員會(huì)委員長等科技領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。可以確定的是，他始終處于平壤的核心領(lǐng)導(dǎo)層中，2023年9月還以勞動(dòng)黨中央書記的身份隨同金正恩出訪俄羅斯。

不過，樸泰成重新引發(fā)國際輿論高度關(guān)注，還是2024年7月之后。當(dāng)時(shí)，朝鮮平安北道和慈江道等地發(fā)生了嚴(yán)重洪災(zāi)，多名閣員及道黨委員長后來因應(yīng)對災(zāi)害不力被撤職。

最初，樸泰成并不是救災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)者，朝鮮內(nèi)閣總理金德訓(xùn)主持了國家緊急危機(jī)對策委員會(huì)會(huì)議。但是，到7月28日金正恩視察平安北道新義州市和義州郡洪災(zāi)現(xiàn)場時(shí)，陪同的高級官員除了每次都會(huì)隨行的趙甬元之外，就是分管軍事工作的勞動(dòng)黨中央書記樸正天以及樸泰成。

梳理朝鮮媒體此后的報(bào)道，總理金德訓(xùn)主要視察和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)恢復(fù)工作，而樸泰成主導(dǎo)了對災(zāi)民的救助、安置等事宜。他陪同金正恩出席了向?yàn)?zāi)區(qū)學(xué)生和兒童轉(zhuǎn)達(dá)禮物的儀式，陪同金正恩前往安置災(zāi)區(qū)學(xué)生的四·二五旅館了解情況。8月13日，樸泰成還親自前往兩江道，向?yàn)?zāi)民轉(zhuǎn)交了“富有恩情的支援物資”。這些活動(dòng)，金德訓(xùn)都沒有出現(xiàn)。

值得注意的是，在12月29日的會(huì)議上，金正恩做報(bào)告時(shí)特別提到了朝鮮的大規(guī)模救災(zāi)重建工程。他說，當(dāng)時(shí)黨及時(shí)下定決心，把災(zāi)民帶到平壤并給他們提供穩(wěn)定便利的生活條件，讓學(xué)生正常上學(xué)讀書。他將此形容為“我們黨的人民群眾第一主義政治史上又記載了一個(gè)史無前例的事跡”。

除了樸泰成，在2024年7月被金正恩在政治局緊急擴(kuò)大會(huì)議上親自點(diǎn)將出任平安北道黨委責(zé)任書記的勞動(dòng)黨中央組織指導(dǎo)部原第一副部長李熙用，經(jīng)過4個(gè)多月的救災(zāi)考驗(yàn)后，在本次會(huì)議上迅速晉升為勞動(dòng)黨中央政治局委員、中央書記、中央檢查委員會(huì)委員長。另一位當(dāng)時(shí)被點(diǎn)將的勞動(dòng)黨中央軍政指導(dǎo)部第一副部長方頭燮，在緊急出任社會(huì)安全相后，也因領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)工作出色，在本次會(huì)議上晉升政治局候補(bǔ)委員、中央軍委委員。

發(fā)展優(yōu)先？

大災(zāi)之后換總理，在朝鮮歷史上并非沒有先例。朝鮮的總理任期并不固定。早在金正日執(zhí)政時(shí)期就擔(dān)任過總理的樸鳳柱，曾于2013年至2019年長期擔(dān)任內(nèi)閣總理。2019年，朝鮮進(jìn)行“內(nèi)閣責(zé)任制”“內(nèi)閣中心制”改革之際，金才龍出任總理。2020年8月，金德訓(xùn)代替金才龍出任內(nèi)閣總理，則是在一場“罕見嚴(yán)重洪澇災(zāi)害”之后。

那場洪災(zāi)導(dǎo)致朝鮮全國農(nóng)作物受災(zāi)近4萬公頃，1.6萬多戶住宅和630多棟公共建筑被破壞浸水，許多公路、橋梁和鐵路斷裂，發(fā)電站水壩崩潰，“國民經(jīng)濟(jì)一些部門受到了嚴(yán)重?fù)p失”。在此期間，時(shí)任總理金才龍并未視察災(zāi)區(qū)一線。他被免職當(dāng)日，金正恩在公開講話中強(qiáng)調(diào)“不要把洪澇救災(zāi)工作單純地歸結(jié)于清除自然災(zāi)害后果的建設(shè)工程和恢復(fù)生活”，言辭間指責(zé)一些高層干部沒有特別重視防災(zāi)工作。

但是，此番樸泰成接班金德訓(xùn)，有所不同：金德訓(xùn)并未被“貶謫”，而是轉(zhuǎn)任勞動(dòng)黨中央委員會(huì)書記、中央經(jīng)濟(jì)部部長。

金德訓(xùn)、樸泰成二人資歷相當(dāng)。樸泰成是黨務(wù)干部出身，但在平安南道黨委員長任上展現(xiàn)了綜合能力，此后又經(jīng)歷多個(gè)中央部門歷練。而金德訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)干部出身，在慈江道黨委員長任上的工作得到認(rèn)可，隨后歷任副總理、勞動(dòng)黨中央部長、勞動(dòng)黨中央副委員長等職。史汀生中心研究員、朝鮮人事問題專家邁克爾·麥登曾對《中國新聞周刊》稱，金德訓(xùn)到中央任職后，曾一度分管干部工作，“并在到任兩個(gè)月后就查出一起內(nèi)部丑聞，贏得信任”。

值得注意的是，金德訓(xùn)之前的總理金才龍，2019年從慈江道黨委員長任上直接被提拔為總理，開創(chuàng)先例。被免去總理職務(wù)后不久，金才龍出任了分管干部工作的勞動(dòng)黨中央書記。從金才龍、金德訓(xùn)到樸泰成，所走的“晉升之路”有兩個(gè)共同點(diǎn)：既要有經(jīng)濟(jì)工作和地方經(jīng)驗(yàn)，又要有黨務(wù)部門的歷練。

此番金德訓(xùn)轉(zhuǎn)任勞動(dòng)黨中央書記、中央經(jīng)濟(jì)部部長，也帶來了一個(gè)新問題：未來，朝鮮的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，到底是金德訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)，還是樸泰成領(lǐng)導(dǎo)？

金正恩2012年成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人后，朝鮮勞動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)經(jīng)歷過多次調(diào)整。2016年開始，分管各戰(zhàn)線的黨中央副委員長兼任勞動(dòng)黨中央各部部長，其中黨中央副委員長、中央經(jīng)濟(jì)部部長是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的最高負(fù)責(zé)人。名義上歸總理領(lǐng)導(dǎo)的外務(wù)省等內(nèi)閣部門，也要向各自戰(zhàn)線的分管副委員長匯報(bào)。

然而，在2020年跨年之際舉行的勞動(dòng)黨七屆五中全會(huì)上，金正恩批評朝鮮的“國家管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作不敢進(jìn)行革新，停滯不前”，首次提出要建設(shè)內(nèi)閣責(zé)任制和內(nèi)閣中心制。

當(dāng)時(shí)，《勞動(dòng)新聞》發(fā)文指出，加強(qiáng)內(nèi)閣責(zé)任制、內(nèi)閣中心制“是充分發(fā)揮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性和威力，徹底粉碎敵對勢力的扼殺活動(dòng)的先決條件”，強(qiáng)調(diào)包括黨的部門在內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、干部、黨員都要在內(nèi)閣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。在此前后，一些新任勞動(dòng)黨中央副委員長不再兼任中央各部部長。

近期，勞動(dòng)黨中央書記負(fù)責(zé)制出現(xiàn)回歸的跡象。本次會(huì)議上職務(wù)有調(diào)整的現(xiàn)任勞動(dòng)黨中央書記金德訓(xùn)、金才龍、李熙用、崔東明，經(jīng)調(diào)整后都已兼任各自主管戰(zhàn)線的中央部門負(fù)責(zé)人。其中金德訓(xùn)分管經(jīng)濟(jì)，金才龍分管干部，李熙用分管檢查，崔東明分管科教。李熙用、崔東明還在這次會(huì)議上被直接選舉為勞動(dòng)黨中央政治局委員。這也意味著，多數(shù)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)都已實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)黨中央政治局委員、中央書記、中央部長三個(gè)職位“一肩挑”。

值得關(guān)注的是，朝中社12月29日發(fā)布本次會(huì)議的照片時(shí)，刊發(fā)了多張金德訓(xùn)、樸泰成親密交流的圖像；朝鮮中央電視臺在當(dāng)天的報(bào)道中，也呈現(xiàn)了金德訓(xùn)、樸泰成并肩走過走廊的畫面。此后，更多的影像顯示，金德訓(xùn)、樸泰成以“陪伴左右”的方式隨同金正恩出席公開活動(dòng)。

在勞動(dòng)黨第八屆中央委員會(huì)第十一次擴(kuò)大全會(huì)上，金正恩已經(jīng)將“地方發(fā)展20×10政策”列為“重大政治問題、最大的夙愿工作”和“最優(yōu)先的革命任務(wù)”，提出“僅用10年的短暫時(shí)間給全國人民提供富足而文明的新生活，飛躍提升所有地區(qū)的發(fā)展水平”。

“阻攔我們前進(jìn)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)依然嚴(yán)峻，剩下的五年計(jì)劃執(zhí)行期間里需要推進(jìn)完成的任務(wù)也很艱巨?！苯鹫髟谌珪?huì)報(bào)告中說，“但把近80年來只成為理想的地方蝶變中長期任務(wù)斷然政策化，并立即進(jìn)入全面實(shí)行階段，這簡直是創(chuàng)造新歷史的一大革新?！?/p>

此外，軍工、外交依然是金正恩2025年的工作重心。在八屆十一中全會(huì)上得到晉升的還有：國防省原第一副相金正官升任內(nèi)閣副總理，并當(dāng)選政治局委員；國防相努光鐵、外務(wù)相崔善姬、人民軍總參謀長李永吉當(dāng)選政治局委員。其中，努光鐵等還被增補(bǔ)為勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)委員。