當(dāng)前，軍隊體制編制調(diào)整還在逐步深化，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)人員編制數(shù)量有限，執(zhí)紀(jì)辦案工作通常是由抽調(diào)的調(diào)查組和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)人員共同完成。面對繁多的問題線索、錯綜復(fù)雜的案情，必須始終堅持加強執(zhí)紀(jì)辦案調(diào)查組隊伍建設(shè)和管理，努力建成一支堅強可靠、純潔擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)查組隊伍。

一、樹立正確的執(zhí)紀(jì)觀念

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”內(nèi)涵豐富、環(huán)環(huán)相扣、必須堅持準(zhǔn)確把握、綜合運用。要準(zhǔn)確認識常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)之間的關(guān)系，客觀公正地處理好一般違紀(jì)、嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法等問題。一是樹立正確政績觀。要引導(dǎo)調(diào)查組成員轉(zhuǎn)變以往“以大案要案論英雄”的觀念，克服以法代紀(jì)的思維定勢，將立案審查的“門檻”降低，自覺全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，在拔“爛樹”的同時，著力治“病樹”、正“歪樹”，做到“老虎”“蒼蠅”一起打，抓大不放小，通過懲治少數(shù)和極少數(shù)，保護和挽救大多數(shù)。此外，要教育引導(dǎo)調(diào)查組成員正確看待個人利益得失，問心無愧、心無旁騖地干好本職工作，關(guān)鍵時候要相信組織、依賴組織。即使結(jié)果最終未能如愿，也不怨天尤人，畢竟成績是有目共睹的，也是經(jīng)得起歷史考驗的。二是堅定執(zhí)紀(jì)信念。調(diào)查組成員要深入學(xué)習(xí)黨中央、中央軍委關(guān)于做好軍隊執(zhí)紀(jì)辦案工作的有關(guān)要求，深刻領(lǐng)會執(zhí)紀(jì)辦案對純潔部隊風(fēng)氣、夯實軍隊建設(shè)根基的重要意義，正確行使軍隊紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)賦予的權(quán)力，明確查辦案件與治標(biāo)治本、關(guān)愛干部、促進部隊安全穩(wěn)定之間的良性互動關(guān)系，始終堅持干一行、愛一行，心中時刻裝著家國情懷，不斷提高個人獻身國防、獻身紀(jì)檢事業(yè)的使命感、榮譽感和責(zé)任感。三是永葆敬畏之心。參加執(zhí)紀(jì)辦案工作是一種榮譽，也是一份幸運，是一次難得的鍛煉成長機會。調(diào)查組成員應(yīng)主動調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)環(huán)境，克服局外人思想，做事盡心盡責(zé)，果斷放棄庸俗的人際關(guān)系，增強對紀(jì)律的敬畏感，不觸碰紀(jì)律底線，不要擔(dān)心因履職認真導(dǎo)致“政治上難提拔，出門難辦事，生活中難做人”，最終挫傷了自己執(zhí)紀(jì)辦案積極性。

二、加強調(diào)查組力量建設(shè)

新形勢下案件查辦工作專業(yè)性強、涉及知識廣，新型違紀(jì)案件往往涉及金融、證券、期貨、房產(chǎn)等多個領(lǐng)域，現(xiàn)代化、智能化的高技術(shù)作案手段不斷出現(xiàn)，對辦案人員能力素質(zhì)提出了新的更高要求。一是配強調(diào)查組隊伍。要成立一支老中青搭配、任職經(jīng)歷豐富、知識結(jié)構(gòu)合理的調(diào)查組隊伍。每次下達借調(diào)通知時，必須嚴(yán)格限制入選條件，對各單位上報的人員進行嚴(yán)格把關(guān)，對于確實不符合基本條件的，應(yīng)及時要求更換。同時，在確定基本名單后，應(yīng)由專人負責(zé)聯(lián)系，問清個人思想情況，對主觀不愿意的要堅決予以調(diào)換。對于在調(diào)查組期間不服從管理、工作不配合的個人，也要不顧情面及時予以清退。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要提高辦案人員培訓(xùn)的針對性、可行性以及實效性，切實加強案件分析、初步核實、調(diào)查取證、組織協(xié)調(diào)能力，為案件查辦工作奠定扎實的基礎(chǔ)。要完善培訓(xùn)方式，可依托軍隊院校專項培訓(xùn)、大案要案攻關(guān)、遠程異地集訓(xùn)等方式靈活組織，可將時間化整為零，實施隨機培訓(xùn)，也可依托大項任務(wù)強化業(yè)務(wù)技能。要拓展培訓(xùn)內(nèi)容，原原本本學(xué)習(xí)軍委紀(jì)委監(jiān)委政策性文件，打牢理論基礎(chǔ)；定期舉辦案件線索分析會議，總結(jié)案情變化規(guī)律，展開線索排查工作，關(guān)注案件線索細節(jié)，注意發(fā)現(xiàn)案中案，堅持按照分類方式，分門別類提出處置建議，從而不斷規(guī)范問題線索處置工作。通過深入交流，互相學(xué)習(xí)各自精通的知識和擅長的技能，開闊辦案人員視野，幫助其掌握執(zhí)紀(jì)辦案新方法和新技巧。三是開展人才儲備。要建立執(zhí)紀(jì)辦案調(diào)查組人員數(shù)據(jù)庫，把優(yōu)秀的人才登記好、聯(lián)系好，確保遇到重大突發(fā)任務(wù)，人員可隨時聽候召喚；要適時交叉開展案件查辦工作，可選派年輕人員參加軍委或大單位的辦案組，熟悉不同機構(gòu)辦案思路和工作方式，從而不斷提高辦案能力；要加強隊伍思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)辦案人員增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、團隊意識。

三、健全管理工作機制

加強執(zhí)紀(jì)辦案調(diào)查組隊伍管理，提高管理質(zhì)量和水平，關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)高效的管理運行機制，形成靠制度管人的良好氛圍。一是落實工作問責(zé)機制。實行案件包案制度、審查制度，對履職不認真、態(tài)度不積極、辦案不細致、審查不到位等行為進行嚴(yán)肅追究，特別是對于與調(diào)查對象關(guān)系親密、私交較好，辦案過程中出現(xiàn)跑風(fēng)漏氣等原則性錯誤的，堅持零容忍態(tài)度，堅決予以從嚴(yán)從重處理。二是建立內(nèi)部監(jiān)督機制。嚴(yán)人先嚴(yán)己，打鐵必須自身硬。調(diào)查組隊伍數(shù)量龐大，光靠個人自覺顯然是不行的，必須建立常態(tài)的內(nèi)部檢查機制，加大隨機抽查力度，做到早檢查、早提醒、早防范，防止因失職失察導(dǎo)致問題隱患的發(fā)生。三是建立信息共享機制。及時摒棄小圈子思想，加強小組內(nèi)部和外部的溝通交流，不斷縮短辦案時間，提高辦案工作效率，盡快形成信息共享、方式互補、相互協(xié)調(diào)的案件線索快速處置機制。

四、完善辦案保障資源

執(zhí)紀(jì)辦案調(diào)查組是在各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作的，其福利待遇、經(jīng)費開支等能否順利落實，工作成效是否符合上級要求，離不開機關(guān)的指導(dǎo)幫助和大力支持。要想調(diào)查組無后顧之憂，必須不斷優(yōu)化完善辦案保障資源。一是豐富辦案手段。執(zhí)紀(jì)辦案只靠發(fā)函、上門查詢等傳統(tǒng)手段已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下問題線索處置的需要，必須借助地方大數(shù)據(jù)、公安云搜以及融旅等平臺展開數(shù)據(jù)收集和分析，不斷尋找線索之間的關(guān)聯(lián)性和契合度，善于在蛛絲馬跡中找到聯(lián)系，還原事實真相。對于越來越隱蔽的利用現(xiàn)金、股票、虛擬貨幣等手段開展的新型違紀(jì)方式，調(diào)查組人員更要加大對新領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)力度，善于借助地方公檢法或網(wǎng)監(jiān)等專業(yè)力量，加強日常溝通協(xié)調(diào)，始終確保辦案人員能夠與時俱進，立于問題處置的不敗之地。二是優(yōu)化考核體系。調(diào)查組人員不能平時在一起吃“大鍋飯”，年底評功評獎時個個“爭破頭”，必須建立一套詳細的量化考核指標(biāo)體系，為每一項工作進行打分，有效杜絕打人情分的現(xiàn)象，讓優(yōu)秀的同志在面對成長進步、選調(diào)交流、轉(zhuǎn)業(yè)安置等時機時更有底氣。要堅持舉賢不避親，加大擇優(yōu)推薦力度，讓真正干事的人得到應(yīng)得的獎勵。三是營造和諧環(huán)境。一方面，可將以往較為零碎的激勵措施進行再次匯總，去粗取精，同時認真廣泛搞好調(diào)研工作，真正了解大家的期盼和需求。而后可協(xié)調(diào)同級政治工作部門聯(lián)合正式下達規(guī)定，從根本上確保文件的法律效益，也使得下級機關(guān)可以有章可循，避免出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。另一方面，要主動解難幫困。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期到調(diào)查組走訪，了解人員思想情況，幫助出謀劃策，化解思想包袱，力所能及地去協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項，確保調(diào)查組人員一心干好本職工作，沒有后顧之憂。

【作者單位：陸軍指揮學(xué)院】