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        26本證書,見證民眾立法參與熱情

        2025-01-01 00:00:00張雅楠
        浙江人大 2025年1期

        日前,溫嶺市溫嶠鎮(zhèn)人大舉行了一場(chǎng)特殊的儀式,正式向市人民法院等10家單位授予顧問單位牌匾,向19家單位或個(gè)人頒發(fā)了26本立法建議采納證書。

        這是溫嶠鎮(zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn),首次頒發(fā)立法建議采納證書。

        “3+7+X”,構(gòu)建立法意見征

        詢專家團(tuán)

        為進(jìn)一步提高立法意見征詢的針對(duì)性、廣泛性和有效性,溫嶠鎮(zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與市“兩院”、市政法委法學(xué)會(huì)達(dá)成深度合作意向,聘請(qǐng)7家知名律師事務(wù)所為顧問單位,并針對(duì)不同的內(nèi)容邀請(qǐng)相關(guān)部門共同參與意見征集,逐步建立起“3+7+X”的立法意見征詢專家團(tuán)。

        實(shí)踐證明,聯(lián)動(dòng)成效明顯。《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例(修訂草案)》征詢意見過程中,市農(nóng)水局等專家團(tuán)隊(duì)提出的10條建議被采納;《浙江省“千萬工程”條例(草案)》征詢意見過程中,鎮(zhèn)農(nóng)辦提出的2條建議被采納;《浙江省公共法律服務(wù)條例(草案)》征詢意見過程中,浙江臺(tái)溫律師事務(wù)所提出的4條建議被采納。

        “一方面,我們可以運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為立法提供一些來自司法實(shí)務(wù)方面的支持;另一方面還可以通過參與立法活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)領(lǐng)域治理存在的問題和不足?!睖貚?zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)特邀顧問、市人民檢察院檢委會(huì)專職委員潘永茂稱。

        聽最基層的聲音,提最“一線”的建議

        在2024年8月的《浙江省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》征詢意見過程中,來自教育系統(tǒng)的立法信息員陳林芬建議,在正式開展意見征詢前,先聽聽學(xué)生、家長、教師等群體的意見和訴求。在一場(chǎng)氣氛隨和的“閑坐話條例”的過程中,大家侃侃而談。最終,梳理形成了針對(duì)該條例的意見建議120余條,被采納19條。

        無調(diào)研不發(fā)言,在立法征詢過程中,溫嶠鎮(zhèn)人大始終堅(jiān)持聽最基層的聲音,提最“一線”的建議。

        在接到《浙江省旅游條例(修訂草案)》的立法征詢?nèi)蝿?wù)后,溫嶠鎮(zhèn)人大第一時(shí)間將征詢鏈接二維碼貼到長嶼硐天景區(qū)門口。“沒想到出來旅游,還有機(jī)會(huì)參與法規(guī)條例的修改!”圍觀的游客興致盎然,景區(qū)工作人員也對(duì)此表示大力支持,“希望這次旅游條例的修訂,能為景區(qū)的管理和服務(wù)帶來新的氣象。”

        隨后,溫嶠鎮(zhèn)人大還組織了一支由旅游相關(guān)從業(yè)人員及顧問律師組成的調(diào)研小組,走進(jìn)景區(qū),從售票處到觀光點(diǎn),聽發(fā)展歷程、問游客感悟、采立法建議。

        強(qiáng)化結(jié)果反饋,激發(fā)群眾參與熱情

        截至2024年12月初,溫嶠鎮(zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共對(duì)11部省級(jí)法規(guī)條例草案進(jìn)行了立法意見征詢,其中關(guān)于《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》等7部法規(guī)條例的77條建議被不同程度采納。

        “我們會(huì)第一時(shí)間在聯(lián)系點(diǎn)公布意見采納情況?!睖貚?zhèn)人大主席團(tuán)基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人王德表示,“讓群眾深刻感受到自己提出的意見建議有人聽、有回應(yīng),能更好地激發(fā)群眾參與立法的熱情,從而制定出更多反映人民意愿、得到人民擁護(hù)的‘良法’‘善法’?!?/p>

        2024年,溫嶠鎮(zhèn)人大還制定了《立法意見征詢工作激勵(lì)辦法》,根據(jù)征詢工作的參與度、活躍度和貢獻(xiàn)度,以頒發(fā)立法建議采納證明、具名表揚(yáng)等形式向提出意見建議的單位和個(gè)人給予積極鼓勵(lì)。

        “我上臺(tái)領(lǐng)證的照片麻煩發(fā)一張給我,我要發(fā)朋友圈!”剛領(lǐng)到證書的李雪瑩很開心,在2024年8月份的《浙江省未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》意見征求過程中,她所提的意見建議被立法機(jī)關(guān)采納了4條,“作為一名普通群眾,我提出的建議能被采納,我感到非常榮幸,這也為我以后大膽‘開麥’,提出立法意見增添了信心?!?/p>

        這26本立法建議采納證書的頒發(fā),既見證了我省基層群眾參與立法的熱情,也為我們描繪了全民參與、共治共享的立法工作新圖景。

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