2024年3月以來，衢州市柯城區(qū)人大常委會重點聚焦整體謀劃和務(wù)求實效，注重“系統(tǒng)化”建設(shè)、“一體化”推進、“機制化”落實，高標準、高效率、高質(zhì)量推進生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度試點工作，為生態(tài)文明建設(shè)注入了新的活力。

“系統(tǒng)化”建設(shè)，高標準構(gòu)

建工作體系

“自試點工作啟動以來，我們堅持以問題為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系柯城實際，系統(tǒng)謀劃實施方案，推動實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度事項更加精準、實施更加規(guī)范、監(jiān)督更加有力、成效更加明顯?！笨鲁菂^(qū)人大常委會相關(guān)負責人表示。

最終，《衢州市柯城區(qū)人大常委會關(guān)于建立生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度的實施方案（試行）》經(jīng)區(qū)委常委會研究同意后，以區(qū)委名義轉(zhuǎn)發(fā)施行，為全區(qū)全面高質(zhì)量推動試點工作提供了基本遵循。同時，配套出臺了建立生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度的實施辦法、全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度的指導(dǎo)意見等文件，進一步規(guī)范報告制度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大結(jié)合實際，強化創(chuàng)新，豐富試點成果。

為了讓生態(tài)文明監(jiān)督更有感，柯城區(qū)人大常委會還聚焦量化監(jiān)督事項，構(gòu)建了“共性指標+個性指標+標志性事項”的指標體系。這一指標體系既作為政府報告的重點，也是人大監(jiān)督的重點。區(qū)人大從生態(tài)文明建設(shè)七個方面設(shè)置了共性指標23項、個性指標3項，并明確了年度標志性事項10項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）CB8BPO2J9BaQb7x/1aM/iQ==也結(jié)合自身特色，確定了重點監(jiān)督領(lǐng)域、年度標志性事項，并構(gòu)建了相應(yīng)的指標體系。

“衢州的演唱會經(jīng)濟，帶動了我們街道的美食經(jīng)濟，其中長三角第一辣街、松園菜市場網(wǎng)紅小吃街備受青睞。餐飲業(yè)火爆的同時，噪聲治理、市容環(huán)境提升等工作出現(xiàn)了前所未有的挑戰(zhàn)?！焙苫ń值廊舜蠊の魅螀钦褡嬲f，“今年的生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度試點恰逢時宜，為我們強化環(huán)境監(jiān)督提供了抓手。我們找到了發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)與改善居民生活環(huán)境的監(jiān)督重點，探索發(fā)布美食街區(qū)煙火指數(shù)。因此，噪音擾民和環(huán)境‘臟亂差’現(xiàn)象得到很大改觀，餐飲業(yè)的發(fā)展得到了周邊居民的更多認可。”

“一體化”推進，高效率開展試點工作

2024年4月16日，柯城區(qū)建立生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度全省試點工作部署會召開。區(qū)人大常委會組成人員、“一府一委兩院”分管負責人、區(qū)政府有關(guān)部門主要負責人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）參加了會議。會議就試點工作作出了全面部署。

同時，按照“1+1+5+18”的組織架構(gòu)，設(shè)立了“1”個試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“1”個辦公室，負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點工作；“5”個工作組，生態(tài)環(huán)境（生態(tài)安全）組、生態(tài)經(jīng)濟組、生態(tài)生活組、生態(tài)制度組、生態(tài)文化組，分別由柯城生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)府辦、區(qū)文旅體局牽頭，負責起草區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)情況報告中的對應(yīng)部分，推進相關(guān)方面生態(tài)文明建設(shè)；“18”個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大發(fā)揮全過程人民民主基層單元作用，協(xié)同區(qū)人大同步推進試點工作，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。截至目前，全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全面完成生態(tài)文明建設(shè)情況報告。

“因為今年是全面試點，我們鄉(xiāng)里也參照區(qū)里的體系化建設(shè)，構(gòu)建了由鄉(xiāng)黨委、人大、政府到各村的網(wǎng)格化試點工作小組?！睖舷l(xiāng)人大主席汪鳳花說，“我們結(jié)合未來鄉(xiāng)村建設(shè)、生物多樣性保護等生態(tài)文明建設(shè)重點，制定了‘八個一’實施細則，并就農(nóng)村固廢垃圾處理、沿江公路驛站常態(tài)化管理、秸稈禁燒宣傳管理等事項，開展了3次‘主題議事日’活動，扎實推進試點工作。通過這一舉措，不僅強化了溝溪鄉(xiāng)基層生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實，還提高了群眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度。”

“機制化”落實，高質(zhì)量提升監(jiān)督質(zhì)效

構(gòu)建全過程閉環(huán)監(jiān)督機制，是增強人大監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵?？鲁菂^(qū)人大常委會按照制定監(jiān)督計劃、實施監(jiān)督檢查、組織會議審議、交辦意見建議、落實整改反饋等流程開展工作，確保了監(jiān)督工作的有效性和實效性。

2024年6月26日，柯城區(qū)人大常委會主任會議審議通過了《關(guān)于對生態(tài)文明建設(shè)重點領(lǐng)域開展專題調(diào)研的實施方案》，通過發(fā)揮人大與紀委監(jiān)委貫通協(xié)同的“五互五聯(lián)”機制效用，組建人大與紀委監(jiān)委相聯(lián)合的6個調(diào)研組，重點圍繞生態(tài)文明建設(shè)10大標志性事項開展專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告和問題建議清單，其中問題23個，建議25項。同時，還根據(jù)每年有所側(cè)重，將生態(tài)生活列為2024年生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督重點領(lǐng)域，細化監(jiān)督事項。以農(nóng)村生活污水治理為例，柯城區(qū)人大通過“回頭看”，進一步壓實政府責任，推動實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活污水納管行政村覆蓋率由78.40%提升至94.37%，農(nóng)村生活污水治理后水質(zhì)達標率由85.89%提升至96.14%，基本實現(xiàn)雙“95%”。

此外，在生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度試點工作過程中，柯城區(qū)涌現(xiàn)出了一批生態(tài)文明建設(shè)典范。如，柯城區(qū)生態(tài)工業(yè)園入選浙江省第五批減污降碳協(xié)同試點名單等，而這些實績?yōu)槿珔^(qū)生態(tài)文明建設(shè)注入了新的活力和動力。

“我們一手抓高耗低效企業(yè)整治，一手抓光電和高端裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成減污降碳示范標桿?！笨鲁菂^(qū)生態(tài)工業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負責人說，“生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度的建立，更加堅定了我們推動工作的信心和決心?！?/p>